各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：

经市政府同意，现将《朝阳市支持出口产品转内销工作措施》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

朝阳市人民政府办公室

2020年12月24日

（此件公开发布）

朝阳市支持出口产品转内销工作措施

为全面落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省支持出口产品转内销若干措施的通知》（辽政办发〔2020〕23号），确保我市出口产品转内销工作扎实有效开展，制定本工作措施。

一、加快转内销市场准入

2020年底前，对我市外贸企业依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，指导帮助外贸企业开展企业标准自我声明公开，优化商事登记流程,缩短商事登记办理时间，降低生产企业成本。引导外贸企业对接国内正规的认证机构，帮助农事外贸企业进行绿色食品认证。指导外贸企业加大研发满足国内市场产品的力度，将国内潜在的需求转化为现实的市场需求。加快构建效率高、成本低、服务优的货物运输通道，降低出口转内销物流成本，全力保障出口转内销货物运输需求。（责任单位：市市场监管局、工业信息化局、农业农村局、商务局、交通运输局）

二、促进“同线同标同质”发展

支持外贸企业发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品，实现内外销转型，将“三同”产品适用范围扩大至一般消费品、工业品领域。建立市内生产销售审批快速通道。指导培训企业正确操作“三同”信息上传，帮助企业入驻“三同”公共服务信息平台，面向社会发布“三同”相关产品、备案信息，认证信息等。全市新闻媒体围绕“三同”产品，开展宣传报道，正确引导舆论，加大宣传力度，营造支持出口转内销的良好舆论氛围，提升朝阳产品在省内、国内市场的知名度和影响力。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部、工业信息化局、商务局、辽宁朝阳海关）

三、加强知识产权保护和应用

支持外贸企业与境外客户协商外贸产品内销知识产权授权，做好专利申请、商标注册和著作权登记。对因疫情影响临时无法变更中文标注、标识的外贸产品，允许外贸企业加贴中文标签、标识，外贸企业要对中文和外文标签、标识一致性负责。指导企业提升知识产权管理水平，破解开拓国内市场的品牌障碍。加强知识产权保护，依法依规严厉查处侵犯商标、专利等知识产权的违法行为。加强网络市场监管，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告等违法行为。（责任单位：市市场监管局、商务局）

四、拓宽出口转内销渠道

支持外贸企业与知名电商平台合作，积极参加网上各种购物节，有序发展直播带货、场景体验等新业态新模式。积极组织我市外贸企业参加境内知名各类展会，办好朝阳（大连）农产品展销暨经贸洽谈会，为国内采购商采购我市外贸产品搭建平台。推动出口产品进商场、进超市、进步行街、进批发渠道，帮助企业消化库存、缓解资金、畅通循环。协助有自主品牌、内销意愿强的外贸企业，与省内、市内大型连锁商超建立长期直采供货关系。支持将我市符合条件的出口转内销产品纳入政府采购范围，与其他国产产品同等对待，公平公开进行招标采购。指导符合条件的外贸企业入驻政府采购网上商城，引导生产政府采购网上商城国内的外贸企业与入驻电商企业洽谈代理合作，丰富产品种类和数量，对此类产品加挂“出口转内销”标识。（责任单位：市商务局、财政局，各县（市）区政府）

五、发挥有效投资和消费升级需求带动作用

结合朝阳新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设需要，组织对接一批符合条件的出口产品内销，帮助外贸企业融入投资项目产业链条，引导外贸企业精准对接国内消费升级需求。帮助企业申请列入《辽宁高质量发展产品目录》。组织好“全民乐购，约惠辽宁”促销费活动，研发适销对路的内销产品，在符合国内疫情防控要求的前提下，精心举办出口产品转内销专题活动，培养和发展新的消费热点，推动消费回升。（责任单位：市商务局、发展改革委、工业信息化局，各县（市）区政府）

六、提升便利化水平

对符合条件按月办理内销申报纳税手续的海关特殊监管区域外加工贸易企业和采用“分送集报”方式办理出区业务的海关特殊监管区域内加工贸易企业，在不超过手册有效期或账册核销截止日期前提下，最迟可在季度结束后15天内完成申报纳税手续。鼓励加工贸易企业在内销征税环节使用关税保证保险等担保方式办理税款类担保业务，降低企业生产成本。2020年底前，对内销加工贸易货物暂免征收内销缓税利息。（责任单位：辽宁朝阳海关、市税务局）

七、完善融资服务和支持

支持金融机构开发与外贸企业开拓国内市场相适应的金融产品。探索民营担保机构合作机制，构建政府增信平台，完善融资担保体系，创新解决外贸企业融资环境。利用出口退税信息，开发出口退税贷等无抵押信用贷金融产品。用好商业银行国内卖方保理、经销商融资、订单融资等供应链商品，支持外贸企业加快资金周转。引导金融机构在信用证、国际结算和代发工资等方面为外贸企业提供更加优质的多方位服务。支持保险公司对出口转内销提供多元化保险服务。（责任单位：市发展改革委、朝阳银保监分局、中国人民银行朝阳支行）

八、强化财税支持

支持举办出口转内销相关展会、开展出口转内销业务培训、宣传推介和信息服务等活动，搭建外贸企业开拓国际国内市场双循环的有效平台。用足用好中央外经贸发展专项资金和辽宁省全面开放专项资金，支持外贸企业开拓国内市场，加快各类资金拨付进度，确保资金及时发挥效益。缩短办税时限，将现有的限办事项办理压缩到5至10个工作日，将部分限办事项转为即办事项。对出口产品转内销企业实现一站式办税、容缺办理、发票邮寄等服务。落实小微企业普惠性税费减免政策。加快各级政府涉企资金拨付进度，确保各类涉企资金及时拨付到外贸企业。（责任单位：市商务局、财政局、税务局）

各县（市）区和有关部门要高度重视支持出口转内销工作，结合本地、本部门工作实际，认真抓好相关措施的贯彻落实，强化协同配合，进一步完善相关政策措施。要加强政策指导和业务培训，组织引导媒体集中开展宣传报道，营造支持出口转内销的良好环境，确保出口转内销工作扎实有效推进。（责任单位：市商务局、市委宣传部、各县（市）区政府）