日前，工业和信息化部公布了63个“强化企业服务提升减负成效”典型案例。其中，我省有三项经验上榜，分别为：省数据局（省营商局）的深化“免申即享、直达快享”改革；省自然资源厅的推行工业用地“标准地”出让；大连海关的全国首创出口锂电池循环包装监管新模式。 聚焦聚力解决惠企政策落实中的各类难题，省数据局（省营商局）连续三年持续开展“免申即享、直达快享”改革，实现全省“免申即享”政策统一发布、统一支撑、统一管理，运用大数据技术，精准匹配、精准推送、主动提醒，破解了政策落实周期长、效率低、送达率低、公信度低等痛点、难点、堵点问题，成为全国首创。 省自然资源厅的推行工业用地“标准地”出让成为全国典型案例，则是因为建立了“以市场为导向、事先定标准、政府优服务、企业重承诺、过程强监管、失信有惩戒”的“标准地”出让制度体系，在省级以上（含省级）开发区（园区）范围内统一按照“7+N”模式开展区域评估，制定并发布“5+X”控制指标标准，丰富配置方式，明确出让履约要求，优化项目审批服务，严格全过程监管，促进工业项目尽快落地达产，服务全省经济社会发展。 此外，聚焦企业诉求，大连海关依据法律法规和海关技术规范，首创“企业自检+逐批检验+抽查检验”的出口锂电池包装箱循环使用检验新模式，企业可重复使用经海关检验合格的塑料包装箱装运锂电池出口，实现了包装箱的重复使用，有效降低企业成本，促进绿色循环经济及我国新能源产业发展，助力新能源行业“双碳”政策落地。2023年试点企业累计循环234561箱次，按单箱成本200元计算，全年为企业节约包装成本4700余万元。

11月27日，市人大常委会召开驻朝国省市人大代表征求议案建议座谈会。全国人大代表、市人大常委会主任谢卫东主持座谈会并讲话。他强调，全市各级人大代表要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实赵乐际委员长在辽宁调研时的讲话精神，发挥好代表主体作用，当好党和国家联系人民群众的重要桥梁，为推动实现全面振兴新突破贡献人大代表力量。市人大常委会副主任金明新、张顺兰参加。 座谈会上，代表们对一年来市人大常委会各方面工作取得的新进展新成效给予高度评价，并围绕市人大常委会工作发表意见建议，同时聚焦提升全市医疗服务水平、关注学生心理健康、养老等领域提出议案建议。谢卫东认真倾听代表们的发言，并与大家深入交流。他说，年初以来，市人大常委会锚定“政治坚定、监督有力、成效突出”工作目标，主动融入大局，依法履职行权，推动监督工作取得新成效、民生福祉实现新提升、法治建设迈上新高度、自身建设展现新风貌、代表工作频现新亮点，为全力打好打赢攻坚之年攻坚之战贡献了人大力量。常委会履职离不开代表们的支持和参与。一年来，国省市人大代表积极参加常委会创新开展的“助力全面振兴新突破人大代表在行动”主题活动，提出了许多接地气、行得通、真管用的意见建议，为人大常委会工作高质量开展夯实了基础。 谢卫东强调，人大代表是人大工作的成事之基、活力之源，要忠诚履职讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确行使宪法法律赋予的职责，以更加坚定的态度、更加饱满的热情、更加优良的作风开好两会，切实践行好全过程人民民主。要提高站位献良策，市人大代表要察民情、聚民智，提出高质量的议案建议；国省代表要提出具有前瞻性、建设性的意见，确保议案建议最大限度向上争取政策、项目和资金支持。要心系家乡践使命，借助两会窗口，讲好朝阳故事，让更多的人了解朝阳，让更多的企业投资朝阳，在助力经济社会高质量发展上贡献代表力量。市人大常委会要一如既往地尊重代表、服务代表、支持代表，推动代表建议及时转化为助力朝阳振兴突破的实际行动，为朝阳高质量发展贡献人大力量、代表力量。

前不久，深圳中院的法官向债务人郭某、李某夫妇送达裁定书，这是深圳中院首次裁定宣告一对夫妻债务人破产。郭某、李某自1998年起，在深圳罗湖区开设毛巾批发零售店。2009年，仓库遭遇火灾，约150万元存货被烧毁，此后10余年店铺一直亏损，2023年店铺关闭后，两人负债共928万余元。夫妻两人向法院申请个人破产清算。2024年5月31日，深圳中院裁定受理郭某、李某夫妇个人破产清算案，并指定律师事务所担任两人的破产管理人。破产管理人核查后认为，两人情况符合《深圳经济特区个人破产条例》规定的个人破产清算条件。8月29日，法官向债务人郭某、李某夫妇送达裁定书，宣告郭某、李某同时破产。债务人依法进入为期三年的免责考察期。这也是自个人破产制度实施以来，深圳第二例个人破产清算走入法定程序的案例。 党的二十届三中全会提出，要“健全企业破产机制，探索建立个人破产制度”。深圳是中国境内首个出台个人破产法规的地区，也是唯一的个人破产制度改革试点城市。2021年3月1日，《深圳经济特区个人破产条例》（以下简称《条例》）正式施行，三年多来，在个人破产制度的探索上，深圳不断为个人破产立法提供“深圳经验”。 今年4月，内蒙古通辽市库伦旗法院组织召开赵某、包某某个人债务集中清理案债权人会议，会议通过了债务清偿方案，签署了个人重整协议。待履行完毕后，法院将对赵某、包某某进行信用修复。这样一来，“诚实但不幸”的债务人可放下重担，翻开人生新的篇章。 《条例》施行后，江苏、浙江等经济发达地区也相继开展了各类个人破产、个人债务清理的业务探索，为个人破产立法积累了丰富的经验，提供了实践样本。个人破产立法的意义是什么？当前，个人破产立法的障碍有哪些？未来个人破产立法需要注意什么？本报记者为此采访了全国政协委员牛同栩和江苏宿迁市政协常委王咏江。 个人破产立法让“诚实但不幸”的人获得重生 通辽的赵某、包某某是幸运的，同样幸运的还有国内首例个人破产案当事人梁文锦。2009年梁文锦到深圳工作，2018年，他开始创业，但公司经营一直不理想，最终拖欠贷款67万元。无奈之下，梁文锦重新找了份工作，收入虽还不错，但节衣缩食后也仅够偿还贷款利息及违约金，本金实在无力偿还。 2021年3月，《条例》正式实施。每天被催债搞得焦头烂额的梁文锦担心失去工作，抱着试试的心态提交了个人破产申请。后经债权人会议决定，梁文锦所欠贷款利息、违约金停止计算，但他要在3年内还清债务本金。 有了喘息机会的梁文锦加倍努力工作，最终提前15个月还清了全部债务，完成了破产重整，他的生活也终于回归正常。梁文锦是深圳率先探索实施个人破产制度的受益者。 目前，我国已有多省在探索建立个人破产制度，但在国家层面建立相关法律体系仍困难重重。实践中，民众对企业破产已不陌生，但对个人破产的认知却甚少。 通俗地说，个人破产制度就是指欠债的人没有任何能力按时还款，跟债主又无法和解的情况下，向法院申请破产，并按照法律程序清偿债务的过程。然而，这一制度与我国自古就有的“欠债还钱”“父债子偿”的传统观念相冲突，个人破产制度真的有必要建立吗？ 为什么要建立个人破产制度？ 我国现行企业破产法因仅规定了企业破产程序而被称为“半部”破产法，也就是说，一直以来，企业可以申请破产，个人则不能。 那么，我国能否建立个人破产制度？该制度有何意义？全国政协委员、天津律师协会会长、天津金诺律师事务所高级合伙人牛同栩表示，“个人破产制度最重要的意义是为市场经济提供一种风险释放和个体救济的机制，让债务缠身但有愿望重返正常社会生活的个人有了重新开始的机会。”个人债务产生的原因是多方面的，有时不以个人意志为转移，如果没有个人破产制度，债务人可能终身陷于债务，无法回到正常的生活中去。类比公司，很多创业者都是经历多次创业失败后才取得成功，正是由于公司股东的有限责任制度，让创业者多次创业成为可能。同理，从社会角度看，个人承担了自身无法承受的债务，如果能够获得破产清算或者破产重整，就有了“重生”的机会，有利于正向激励他们努力工作，减少了因债务问题导致的社会不稳定因素。 个人破产制度至少给了创业者试错的机会，其本质上是对债务人的纾解、救济。当然，不是所有人都能申请破产，“诚实”“不幸”是申请破产的两个关键词。因此，建立完善个人破产制度，当“诚实但不幸”的债务人陷入债务危机时，可帮助他们从债务危机中解脱出来，给他们东山再起的机会，以免他们因创业失败而陷入永久困顿。 因此，建立个人破产制度是健全市场退出机制，优化营商环境，激发商事主体的竞争力和创造力的需要，也是防范化解金融风险，完善社会信用体系建设的需要。 个人破产制度在我国较大范围推广仍障碍重重 目前，个人破产制度在我国还处于小范围试点阶段，牛同栩表示，从发展状况看，较大范围推广的确还不具备条件。原因是多方面的，个人破产制度本身就是一个复杂的系统工程，涉及社会认知、社会信用环境、配套法律等多个层面。在社会认知层面，个人破产制度与“欠债还钱，天经地义”“人死债不烂”等根深蒂固的传统观念存在一定冲突，提升个人破产制度的社会接受度和认可度需要时间。在社会信用环境方面，现实中确实存在不诚信的债务人转移财产、恶意逃债的情况，人们担心个人破产制度被滥用，成为逃废债的工具。在配套制度层面，现行裁判执行、财产查明、失信制裁等制度也均有完善空间。 江苏省宿迁市政协常委王咏江认为，当前建立个人破产制度的困难首先是观念障碍。破产的法律文化是余债豁免、宽容失败。企业破产程序终结后，无法继续经营创造价值，注销退出市场后主体不复存在，而个人破产后债务人还在，债权人不会轻易同意豁免债务。 其次是制度障碍。我国信用体系建设尚不完善，也使很多人担心个人破产法会成为逃废债的工具，进而成为反对个人破产立法的理由。 再次是金融障碍。随着房地产市场的调整，不少人担心个人破产制度的实施，会导致大量不良贷款，进而威胁金融安全。 最后是司法障碍。案多人少是我国法院系统长期以来面临的难题，破产审判专业化队伍也未完全建立。个人破产制度施行后，大量个人破产案件将涌入法院，如何快速有效办理也会成为司法难题。 逃废债本身与个人破产制度并不直接相关 个人破产制度会不会成为“假破产、真逃债”的工具？ 这个问题在牛同栩看来，有担忧是可以理解的。个人破产制度在某种程度上为债务人提供了一种法律上的债务减免或重组途径，如果制度设计不当或执行不严，就有可能被一些不诚信的债务人利用来逃废债，从而损害债权人的合法权益。但牛同栩也表示，“我们不能因噎废食。公司破产制度被社会普遍认为是合理的，同理，个人破产制度同样有它的合理性。个人逃废债本身与个人破产制度并不直接相关，而是与具有法律强制力的社会信用机制能否发挥作用有关。” 对于担心个人破产制度会导致有人逃废债，王咏江认为大可不必担心，因为适用个人破产法清理债务的前提是债务人诚实守信，只是不幸陷入债务危机。对于有履行能力拒不履行、隐瞒财产、恶意转移财产以及因为赌博、挥霍负债的债务人都不应当受到个人破产制度的保护。在审查过程中，应当全面查控债务人的财产、银行流水、电子支付记录等来综合判断债务人是否符合适用个人破产制度的条件。通过完善相关配套制度可以保障个人破产制度的实施，避免成为一些人逃废债的工具。 事实上，并不是谁欠钱都可以申请破产。王咏江解释，个人破产制度保护的是“诚信但不幸”的人，主要包括贷款创业遭遇挫折、贷款治病等情况。对于贷款高消费或者不理性投资行为，则不能申请个人破产保护。以深圳为例，自2021年3月1日至2023年6月9日，深圳中院共收到个人破产申请1635件，因各种原因未立案审查的有1164件，已立案审查411件，法院裁定受理破产申请117件。这表明，《条例》施行以来，约有71％的申请未获立案审查。 个人破产法是为那些“诚实但不幸”的人提供兜底保障，有着非常严苛的制度设计。对于恶意逃债或者实施破产欺诈的债务人，不仅不能通过破产逃避债务，还会通过法律手段加以预防和惩治。例如，债务人故意隐匿、转移、毁损、不当处分债务人财产，或者虚构债务、承认不真实债务的，将由人民法院依法处理。构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。王咏江说。 此外，法律还可规定追溯制度，即债权人或者其他利害关系人发现破产人通过欺诈手段获得免除剩余债务的，可以申请人民法院撤销免责裁定。总之，个人破产制度的建立一定要有完善配套的制度。 应成立专门的破产行政管理机构保障个人破产制度的实施 建立个人破产制度需要注意哪些问题？牛同栩建议：一要找准制度定位。个人破产制度应被明确为市场经济中不可或缺的一部分，旨在为陷入严重财务困境的个人获得正常生活的机会，同时保护债权人的合法权益，维护社会经济秩序的稳定。二要完善制度体系。首先，应严格界定个人破产的适用条件和程序，对申请个人破产的债务人进行严格的审查，并在破产过程中加强监督；其次要加强个人信用体系建设，完善个人信用信息的采集、整合、共享和使用机制，提高个人信用信息的准确性和可信度。三要强化法律责任追究，对于利用个人破产制度逃废债的行为，应依法严格追责。四要平衡各方利益，个人破产制度的立法应充分考虑平衡各方利益，在保护债务人合法权益的同时，也要充分保障债权人的正当利益不受损害。 王咏江建议，首先个人破产的适用主体范围应该逐步从包括个体工商户、个人独资企业等从事商业活动的商自然人扩展到所有自然人。 其次，破产是宽容失败的制度，对于在债务清偿考察期内采取权利限制的类型应当以不影响个人社交、发展为原则，限制期限也不宜过长，符合一定条件后应当及时恢复权利。 此外，要设立配套机构。企业破产需要指定社会中介机构作为管理人，接管、处分债务人的财产，并从可分配的财产中获得报酬。个人破产程序中可用以清偿债务的资产较少，很难以市场化的方式推动，应当考虑成立专门的破产行政管理机构保障个人破产制度的实施。（记者 徐艳红）

“亲爱的，我这有个投资机会……”当爱情与金钱同时来敲门，请保持警惕，这极可能是“杀猪盘”。 近日，浦东新区检察院办理了一起电信网络诈骗案，犯罪团伙“始于网恋，终于诈骗”的犯罪侵财模式，让200余名被害人共计损失2700余万元。 2021年，高先生被陌生女子加微信，聊天投机后感情升温，确定了网恋关系。之后女友询问高先生收入情况，称自己在一家线上经营农副产品的公司上班，还与做投资经理的闺蜜一起靠农产品现货交易赚外快，收益可观，若高先生想参与，可让闺蜜和专业投资老师带单。 高先生添加相关人员微信后，按投资老师指导在“XX现货交易”APP交易。起初小赚几笔，可随着投资金额加大，行情分析不准，高先生开始亏损。女友却安抚说暂时亏损正常，是投资金额不够大，要有魄力才能赚钱。高先生为了面子继续加大投入，累计投入28万余元，净亏损6万多元，最后发现投资老师、女友闺蜜和女友都失联，平台也无法操作，才意识到遭遇“杀猪盘”。 原来，这背后是以许某为首的犯罪团伙，有10余个部门，分工明确，包括部长、业务员、带单老师等。业务员用三名女员工形象打造“人设”，以交友、网恋名义与被害人交往，用高额收益诱使被害人在非法平台开户，“人设”员工还配合语音、视频聊天、提供照片增加可信度，“闺蜜”则由部长扮演。 据犯罪嫌疑人交代，员工靠赚取客户交易手续费和客户亏损提成获利。而涉案App是以农产品现货交易为名的非法平台，犯罪团伙能后台操控行情。他们诱导客户频繁交易收手续费，对交易金额大或不听指引的客户操控反向行情，分析师前期带单让客户小盈利积累信任，后续反向带单，还通过小点位行情引导大点位交易等手段致客户亏损。 经审计，该案被害人达200余名，共计诈骗金额达人民币2700余万元。自2024年9月底，浦东新区检察院以涉嫌诈骗罪陆续对犯罪嫌疑人许某以及该团伙中的部长、分析师等人提起公诉，法院已对部分案件开庭审理。浦东新区检察院联合公安机关、法院积极推进追赃挽损工作，案件正在进一步办理中。

在安徽省合肥市庐阳区双岗老街，有一家南方爱心理发店，干净明亮的店面，络绎不绝的顾客，一切看似平常。但是细心的你会发现，店内有一块特别的红色告示牌—— “90岁以上高龄及重残居民可享受免费理发服务，60岁以上老人理发优惠，每次7元，烫发40元。”“本店附近，困难的低保户、环卫工人免费理发，行动不便高龄老人和残疾人可免费上门理发。” 这样的“优惠政策”，店主郑祥生坚持了27年。郑祥生告诉记者，之所以能坚持这么久，不仅仅是因为爱老敬老，背后还有一段动人的故事。 1997年，郑祥生来到合肥在庐阳区双岗社区开了一家理发店，靠着多年的诚信经营和不断奋斗，在合肥买房安家。然而，2013年，郑祥生住进新家不久，就遭遇了一场意外。“灯的镇流器掉到床上，把家里烧得一无所有了。” 邻居们得知他家遭遇火灾后，纷纷捐衣捐物捐款，有送米的、送油的、送被子的……在邻居和街道社区的帮助下，郑祥生一家渡过了难关。 郑祥生回忆，当年理一次发的价格是1.5元，而一位常来理发的老人却掏出了20元。郑祥生知道，来店里理发的老人大多经济不宽裕，但他们依然愿意帮助自己，这让他非常感动。 郑祥生将这份感恩之情放在了心上，跟左邻右舍仿佛产生了一种不能分割的感情。“从那时起，我就暗下决心，一定要将‘优惠政策’延续下去，因为他们在我最困难时伸出了援手。” 27年间，郑祥生总计为邻里免费理发6000多人次。他还坚持多年不涨价，日常老人“洗剪吹”仅需7元，对于一些行动不便的老人和重残行走不便的居民，他还提供上门服务。此外，他经常去敬老院、医院等处为老人提供志愿服务，用自己的奉献回馈温暖他的社会，他也因此先后获得“合肥好人”“合肥市道德模范”等荣誉。 如今，郑祥生已经年过半百，他说，只要身体允许，他会把南方爱心理发店一直开下去，继续用平凡的行动回报邻里，这样才对得起当年自己的一份承诺和邻里的关爱。

为全面加强城市居民的诚信教育，树立诚实守信意识，营造良好的诚信氛围，近日，敦煌市营商环境建设局走进敦煌市市政广场，开展“诚信宣传进社区 信用建设入人心”活动。 “您好，这张宣传页请看一下，我给您讲讲信用的重要性吧……”活动中，敦煌市营商环境建设局工作人员向群众发放宣传手册、讲解信用知识。通过宣传页和精美小礼品的发放，增加社区居民了解信用知识的积极性和好奇心。 各金融机构也通过此次活动向居民群众宣传各自的特色金融产品，发放特色金融产品宣传袋、抽纸及其它精美礼品。 本次活动共计发放宣传册353份，11家金融单位参与宣传。通过宣传活动，进一步普及了社会信用体系建设政策知识，有效提高城市居民诚信意识，进一步扩大群众诚信体系建设的知晓度、参与度和支持度，助推建设“信用敦煌”新名片。

11月22日，全市建设工程消防设计审查验收历史遗留问题专项治理工作动员会暨培训会召开。副市长吴玉培出席并讲话。 会议强调，要提高政治站位，增强责任感和紧迫感，按照专项治理工作时限要求，密切协作配合，坚决筑牢安全生产防线。要突出治理重点，明确排查范围，建立问题台账、排查清理台账、处置台账，排查、处置、整改一体推进，确保建设工程消防设计审查验收历史遗留问题处置到位。要强化责任担当，履行牵头职责，健全工作机制，充分发挥协调督导作用，主动接受群众监督，以专项治理工作实效守护人民群众的生命财产安全。 会议还围绕信息化工作系统的操作方法和实际应用，以及漯河市建设工程消防设计审查验收历史遗留问题专项治理工作要点开展培训。

11月21日上午，北新小学的殷翌宸同学收到了一份特殊的礼物——一封表扬信和一套崭新的文具，这是北新派出所的警察叔叔们对他前一天拾金不昧行为的嘉许。 “警察叔叔，我捡到100元要上交。”11月20日17时许，北新小学五年级学生殷翌宸在放学时，于校门口意外捡到100元。想到老师和妈妈常说的“拾金不昧”，于是他毫不犹豫地拉着妈妈来到市公安局北新派出所，将这笔钱亲手交到值班民警的手中。 11月21日上午，北新派出所法治副校长和社区民警带着表扬信和奖品，走进北新小学五年级1班教室。在全体同学和老师的见证下，民警宣读了表扬信。这次表扬仪式不仅是对殷翌宸同学个人品德的肯定，更在全校范围内传递诚信与善良的正能量。“在孩子们心里种下中华民族传统美德的种子，这种榜样力量最为有效！”社区民警感慨道。