近年来，南通市以依法执业自我管理信息系统为抓手，全面压实医疗卫生领域的机构主体责任，研制应用了“依法执业自我管理系统”。该系统在全市二级及以上医疗机构推广使用，起到隐患早发现、漏洞早排除、盲点早消灭，预防在先、举一反三的效果。 　　围绕提高市域治理能力，南通市推进医政、医疗、医药、医保和医学五大领域业务平台的深度融合，以医疗机构、从业人员“一户一档，一档一员”信用档案为纽带的多元监管无缝嵌入，实现监管事项清单化、监管过程电子化、监管记录连续化、信用评价动态化、监管预警智能化、监管结果公开化，达到事前提醒、事中告诫、事后审核、大数据分析评估、监管措施联动的智能监管目标。

“双11”大促临近，各大电商平台纷纷开始预售，监管部门也是动作频频。11月6日，市场监管总局、中央网信办、税务总局三部门召集27家主要互联网平台企业举行规范线上经济秩序行政指导会，市场监管总局在上周相继出台《规范促销行为暂行规定》(以下简称《规定》)和《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》(以下简称《意见》)，剑指网络促销活动，引导市场主体依法合规经营。 　　监管部门密集行动的背后是网络促销活动存在一些不容忽视的问题。近年来，随着网络促销模式不断翻新，出现了电商平台“6·18”“双11”集中促销、网络直播带货等新的促销方式，但也催生出许多问题。例如，强迫商家“二选一”等竞争失序问题，有的平台还存在促销规则暗藏玄机、假冒伪劣商品屡禁不绝、消费者维权难等问题。为了解决“痛点”“难点”问题，市场监管部门上周密集出台监管新规，在业内人士看来，网络促销将迎合规大考。 　　记者了解到，规范线上经济秩序行政指导会从加强平台内商品和服务价格管理、加强个人信息保护等九个方面对互联网平台企业提出了明确要求。会议明确提出，杜绝刷单、刷评、炒信等失信造假行为，不得发布浮夸的直播带货“战报”虚增流量，不得从事商誉诋毁、裹挟交易等违法违规竞争行为，或依托算法推荐、人工智能和大数据分析进行“隐形”不正当竞争行为；高度重视消费者个人信息数据安全、使用与保护，严格防范个人信息数据被泄露和滥用。严控各类平台和App过度收集用户数据且泄露和滥用，避免电信欺诈等次生风险发生。 　　“在往年的‘双11’等大促活动中，促销行为不规范、违法促销还时有发生。例如，‘先提价后打折’的虚假打折、欺骗性有奖销售、虚假宣传误导消费者等行为。这些乱象被消费者诟病，但又没有专门的法规监管，导致相关问题无法有效遏制。此次出台的《规定》对促销活动中的价格欺诈、虚假宣传、谎称有奖、故意让内定人员中奖等欺骗性有奖销售行为作出明确禁止规定。”市场监管总局有关负责人表示。 　　同时，作为风头正劲的经济新业态，直播带货以展示效果好、价格实惠、参与感更强、体验感更好等因素不断刷新销售纪录。为进一步加强网络直播营销活动监管，保护消费者合法权益，促进直播营销新业态健康发展，《意见》提出，依法查处价格违法行为。针对网络直播营销中价格违法问题，依据《价格法》，重点查处哄抬价格、利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗消费者进行交易等违法行为；针对网络直播营销中平台责任落实不到位等问题，依据《电子商务法》，重点查处擅自删除消费者评价、对平台内经营者侵害消费者合法权益行为未采取必要措施、未尽到资质资格审核义务、对消费者未尽到安全保障义务等违法行为。  

记者从浙江省市场监管局获悉，为进一步深化“证照分离”改革，浙江省将“三小”行业（食品小作坊、小食杂店、小餐饮店）纳入“多证合一”管理。新政实施后，“三小”行业的准入更完善、便民，而事中事后的监管也更加强化。 　　近日，宁波象山的崔先生在镇上开了一家小卖部，卖一些生活用品和休闲食品。按原先的流程，他需要分别申请营业执照和小食杂店的食品生产经营登记证，而现在，只需通过“浙江省企业登记全程电子化平台”网上办理，“三小”行业“多证合一”的营业执照就到了崔先生的手中。 　　10月以来，浙江从事食品小作坊、小食杂店、小餐饮店的经营者，只要通过登录“浙江省企业登记全程电子化平台”、一次填报，按照经营范围规范化登记条目选择“三小行业”，在“多证合一”页面同时采集“三小”行业“多证合一”相关数据信息，即可同步完成营业执照和“三小”行业登记。登记机关依法核发营业执照，并在营业执照的经营范围中标注“三小行业”字样。 　　“将‘三小’行业纳入‘多证合一’管理并没有削弱对经营者的监管。”浙江省市场监管局相关负责人介绍，政策体现了“证照分离”改革要求，秉承了“宽进严管”的原则，实施后对“三小”行业的监管更加强化了。 　　“多证合一”营业执照办结后，“三小”行业市场主体登记信息将及时推送至浙江省食品安全综合治理协同应用平台，实现登记信息共享，推进“三小”行业登记与监管的有效衔接。监管部门在一个月内至少要对其生产经营情况实施一次全项目检查。同时，浙江省市场监管局还制定了《“三小”禁止目录》，明确“三小”行业生产经营“负面清单”，如小餐饮店禁止经营自制生鲜乳饮品、自酿酒等。 　　此外，浙江省市场监管局还通过抽样检验、行政处罚、信息公开、红黑榜信用惩戒、智慧餐饮监管、“阳光厨房”建设等多种监管手段，防控“三小”行业的食品安全风险。  

　今年以来，江苏省不断深化交通建设市场信用管理，形成江苏交通建设市场“1+6”信用管理制度体系，实现了建设市场从业主体信用管理全覆盖，并以问题为导向，进一步细化弄虚作假失信行为的信用处理裁量标准及信用修复流程，深化信用应用动态管理，充分发挥信用的震慑作用，促进市场主体诚实守信，进一步规范市场秩序。 　　对存在失信行为的进行信用动态降级。今年以来，江苏省交通运输厅共对存在弄虚作假行为的9家从业单位进行了信用动态降级。其中5家单位因在招投标活动中提供虚假资料，3家单位因在资质申报中虚构业绩，1家单位因在部公路建设市场信息管理系统中填报虚假信息。 　　鼓励进行信用修复。在加大对失信行为惩戒力度的同时，江苏省交通运输厅畅通为失信者提供纠错的制度化渠道，对因存在一般失信、较重失信行为受到信用降级的从业主体，鼓励在一定期限内消除不良影响后及时进行信用修复。今年以来，共有5家从业单位按规定进行了信用修复。 　　在招投标活动中全面推行“信用承诺制”。招标人、招标代理、投标人、主要从业人员、评标专家、评标现场监督、公证等相关人员均要按照信用承诺相关要求签署信用承诺书，并在信用系统中录入信息，推进招投标活动的信用承诺制实施。截至10月份，已产生各类相关信用承诺近9000条。 　　进一步加大信息公开力度。对拟作出信用降级、信用修复的从业主体，省交通运输厅将处理原因、处理依据等在厅网站进行公示。对存在异议的依法依规在规定时限内进行核实，作出处理决定，并将处理结果在厅网站公开；涉及严重失信行为应当进行联合惩戒的，推送至省公共信用信息平台依法进行联合惩戒。

　随着国内疫情得到有效控制并逐渐步入常态化后，消费行业复苏势头也愈发强劲。今年，各大电商平台纷纷提前进行网络集中促销活动，“双十一”购物狂欢已拉开序幕。面对错综复杂的促销规则和消费环境，各方主体如何加强识别和防范潜在的信用风险？11月6日，中国改革报社《中国信用》杂志发布《2020年电子商务领域“双十一”信用环境评价和提示》（以下简称《评价和提示》），归纳出消费者应防范九大信用风险、商家应防范六大信用风险以及应对电子商务信用风险的若干建议。 　　《评价和提示》提出，面对新冠肺炎疫情冲击，电商直播、“云购物”等新业态新消费新服务不断涌现，不仅深刻改变了传统商业模式，在消费端构建了数字化、全渠道、全天候的购物生态，更在生产端优化了供应链与生产流程，创造出更多新产品、新消费热点与消费模式，呈现出直播“带货”进入万亿时代、生鲜电商实现遍地开花、“社交化推广”模式跃升“第三极”、电商扶贫助农渐入主流、“无接触配送”或成标配、“二类电商”异军突起、跨境电商一路猛进等七大趋势。 　　在电子商务信用风险预警提示部分， 《评价和提示》指出，伴随着电子商务业态和模式的创新，一些新兴违法失信问题时有发生，电子商务市场诚信水平与消费者期待还有差距，诚信规范监督仍有死角和盲区。其中，消费者应该防范直播带货鱼龙混杂、平台补贴花样套路、社交拼购消费维权难、营销返利名实不符、“专供 ”“特供”以假乱真、“赊账服务”暗含玄机、物流难保紧急需求、网购秘籍假多真少、信息过度索权九大信用风险；商家应防范的六大信用风险包括“薅羊毛”玩法的规则风险、“恶意退换”的成本风险、“二选一”的垄断风险、“暴力刷单”的违法风险、网店代运营的套路风险、个人信息泄露的信誉风险。 　　针对上述风险，《评价和提示》对政府、电商平台、消费者分别提出了相关意见和建议。一是建议政府进一步为电商发展提质增效提供支持，通过完善相关法律法规，强化政策支撑；加强政务资源融合，做好信用监管；健全行业信用体系，推动社会共治；积极宣传诚信建设等措施推动建立健全电子商务领域信用体系。二是建议商家积极构建诚信购物环境，要严把商品“质量关”、坚决杜绝恶意“价格战”、严格落实售后规定、自觉规避“刷单炒信”、保护消费者个人信息。三是建议消费者量入为出理性消费，谨慎面对“花样促销”，了解规则避免陷入消费纠纷、适度消费谨防背上不良贷款、谨慎选择正规平台、防止个人信息泄露、善于依规售后维权，共同营造更加安全、更加清朗的网络购物环境。 　　今年“双十一”过后，中国改革报社《中国信用》杂志还将会同有关方面编制发布《2020“双十一”网购综合信用评估报告》，敬请关注。

　　记者从杭州市市场监管局获悉，杭州市开展“一体化、数字管”新型监管机制改革试点，形成了重点领域“红码”事项、双随机“黄码”事项和柔性监管“绿码”事项“三张清单”，通过数字赋能监管为企业减负。 　　对照“互联网+监管”国家和省级监管检查事项目录清单和地方法规、规章，杭州已完成市场监管系统领域监管检查事项的全面梳理。将涉及人民群众生命安全和身体健康的食品、药品、特种设备等重点领域的监管检查事项标记为“红码”，制定严格的年度监管计划和措施，确保重点监管对象全覆盖、检查高频次，守好安全底线。 　　除“红码”事项外，其他事项原则上都按比例实行“双随机”抽查，标记为“黄码”，即检查对象和执法人员均通过软件系统随机抽取，确保执法的公正性，避免任性执法。 　　“本次改革最大的亮点在于‘绿码’。”杭州市市场监管局局长范建军介绍，对法律法规没有设定日常主动检查要求的，或是虽有日常监管要求，但经大数据分析近三年监管秩序合规情况良好的，或是经审慎评估后认为企业违法危害轻微的监管检查事项，进一步转化为“绿码”。“绿码”以柔性监管为主，通过举报投诉处理、转办交办的“事件触发式”检查来替代主动发起的日常检查，做到“无事不扰”“有事必查”。 　　数字化手段进一步为监管提效。依托杭州城市大脑和市场监管信用及风险评估软件，杭州已实现对监管对象采用非现场数字核查或数字核查与现场检查混合的检查机制，既提高了检查质量和效率，也减少了对企业的上门打扰。

　11月4日，河南法制报记者从省政府了解到，《河南省消防安全责任制实施办法》（以下简称《办法》）将于12月1日起施行。 　　《办法》分为总则、政府消防工作职责、政府部门消防安全职责、单位消防安全职责、监督管理、法律责任、附则等共7章35条。 　　《办法》明确了政府消防工作职责。县级以上人民政府应当落实消防工作责任制，履行10项职责。其中包括将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防规划纳入国土空间规划，并负责组织实施；加强公共消防设施和消防队伍建设，改善城乡消防安全条件，并按照规定落实必要保障；将消防工作经费纳入本级财政预算等。 　　《办法》规定，各有关部门应当建立消防安全信用制度，将机关、团体、企业、事业等单位和个人的消防安全信用情况纳入信用信息共享平台，依法依规实行守信联合激励和失信联合惩戒。 　　各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　据了解，《办法》施行后，2003年12月8日省政府公布的《河南省消防安全责任制实施办法》同时废止。

近日，交通运输部召开长三角海事一体化融合发展会，提出在3年~5年内基本建成长三角海事监管领域信用管理合作示范区，实施跨地区、跨行业、跨领域的信用联合奖惩。 　　会上，江浙沪皖等地省级交通运输、海事主管部门签署《长三角海事监管领域信用管理合作备忘录》（以下简称《备忘录》）。根据《备忘录》，长三角地区将共同建立信用记录管理制度，及时准确全面记录信用主体信用行为，依法依规向社会公开。对监管对象进行分级分类，采取差异化监管。建立健全“守信联合激励，失信联合惩戒”对象名单制度，明确认定依据、标准、程序以及异议申诉和退出机制。对存在失信行为但严重程度尚未达到失信联合惩戒对象认定标准的市场主体，实施与其失信程度相对应的严格监管措施。依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开。此外，交通运输部海事局还将开展信用修复和异议申诉合作，共同提升信用监管信息化水平，加强信用信息安全保护，引导行业组织和信用服务机构协同监管。 　　交通运输部海事局政策法规处副处长陆立明表示，在长三角区域加快推进海事监管领域信用体系建设，利用3年~5年时间逐步完善区域信用制度机制，加强信息联网共享和信用评价结果运用，为长三角区域航运经济发展营造良好营商环境。 　　下一步，长三角地区将利用新技术创新海事协同监管模式，统一规范船舶交通管理，构建长三角统一的船舶交通管理规则和标准。  

　10月26日，记者从浙江省高院获悉：近年来，浙江省法院重拳打击虚假诉讼，民间借贷等虚假诉讼高发领域案件出现大幅下降态势。去年1月至今年9月，全省法院共处置虚假诉讼案件4396件，以虚假诉讼罪、诈骗罪等定罪案件555件，尤其是今年1月至9月，全省法院民间借贷收案9.1万余件，较去年同期下降26.5%。 　　浙江省法院坚持刑事、民事并重，大力开展打击虚假诉讼专项行动，实施全流程防控、全方位制裁、全链条打击。通过让当事人、诉讼代理人在立案、庭审环节签署《诚信诉讼承诺书》《诚信诉讼保证书》等方式，从源头上减少虚假诉讼，同时针对虚假诉讼隐蔽性强、发现难、识别难、认定难等特点，加大识别力度，并首创将虚假诉讼失信人信息纳入全国失信人信息平台进行惩戒。

“建立完善的追溯体系，从原料源头、过程生产、最终成品，最后到每位顾客手里，完全实现可追溯。并坚决完善河北省食品追溯平台的所有板块内容，实现透明化生产销售……”10月29日，在河北省市场监管局举办的全省保健食品行业“守法诚信，提升质量”公开承诺活动上，河北御芝林药业有限公司总经理赵大鹏代表公司郑重承诺。 　　当天，河北省10家保健食品生产经营企业公开承诺，将严格按照国家法律、法规和食品安全国家标准从事食品生产经营，牢固树立食品生产经营者是食品安全第一责任人的思想，坚决执行“四个最严”要求，严格从原料进厂到产品出厂全过程管控，诚实守信，合法经营，严防、严管、严控质量安全风险，拒绝欺诈和虚假宣传，在确保质量安全基础上发展壮大。 　　为深入推进保健食品行业专项清理整治行动，推动企业切实落实保证产品质量安全的主体责任，促进保健食品行业健康发展，河北省市场监管局举办了此次公开承诺活动。活动中，河北省保健食品化妆品协会发出了保健食品行业“守法诚信 推升质量”倡议。 　　河北省市场监管局相关负责人介绍，自保健食品行业专项清理整治提升工作开展以来，全省各级、各部门聚焦重点环节，加强协调联动，加大科普宣传力度，积极推动社会共治。依法查处了一批保健食品案件，整改了一批不规范行为，生产经营企业依法依规意识得到进一步增强，保健食品广告违法违规问题得到有效遏制，消费者科学选购意识得到进一步提高，人民群众放心消费、安全消费的环境得到进一步改善。这次公开承诺活动，就是要组织动员保健食品企业，进一步提高行业安全自律意识，凝心聚力、亮诺践诺、担当作为，共同推动保健食品行业高质量发展。 　　河北省市场监管局向全省保健食品生产经营企业发出号召，要提振行业发展信心，树牢高质量发展意识，持续不断地提高企业的诚信度和竞争力。固本强基苦练内功，统筹用好河北省区位优势、资源优势、后发优势，尽快形成保健食品产业发展的高地。形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局。