大连市安委会近日制定《大连市消防救援战勤保障联勤联动职责规定》，加快建立消防救援战勤保障体系，提升全市的应急救援保障能力。 　　据介绍，大连市安委会将牵头成立联勤联动保障组织机构，大连市政府主要领导担任组长，市发改、财政、交通、商务、卫健、应急、民航大连监管局、沈阳铁路局大连车务段、市消防救援支队等部门的主要领导担任组员，指派专人，负责联勤联动的组织调度、协调沟通、情况汇总、督导检查等工作。各成员单位各司其职、各负其责，做好消防救援战勤保障工作。 　　新组建的联勤联动保障组织机构将建立会商研判、联勤联训、培训研讨等长效工作机制，适时开展联合实战拉动演练，提升协同联动保障能力。 　　在联勤联动保障方面，联勤联动保障组织机构各成员单位设现场指挥长、联络员。在卫勤联动保障方面，大连市消防救援支队组建专业人员规模不少于23人的轻型卫勤保障队，大连市卫健委组建不少于10人的重型卫勤保障队。 　　根据本地的灾害特点和应急救援实战需求，大连市将以共建共享为基础，丰富和发展战勤保障联勤联动单位体系，将民航、铁路、航运、公路等部门以及通航企业纳入交通保障联勤联动单位范围，将发改、商务等部门以及大型商超、食品、物流、快递企业纳入物资保障联勤联动单位范围。根据《关于联合组建地震灾害救援专业队的实施意见》，卫健、医保等部门以及医疗器械、药品企业被纳入卫勤保障联勤联动单位范围。

为实现“一企一策”“一品一策”差异化精准监管，提升市场监管的科学性和有效性，在创建国家食品安全示范城市过程中，沈阳市市场监管局制定了依托辽宁省“互联网+监管”平台，充分运用大数据和“互联网+”等信息技术手段，对企业信用风险进行分类监测预警，建立的辽宁省首个企业信用风险分类预警平台近日上线运行。 　　据介绍，该系统利用“大数据”自动进行风险预警分析，实现企业信用风险的分类管理。在归集各级各类企业监管数据基础上，构建信用风险三级指标体系，制定信用风险分类等级评定标准，对全市企业信用风险进行精准识别和自动分类。 　　该系统可以将企业按照信用风险状况由低到高分为ABCD四类，动态确定监管检查频次和内容。通过企业信用风险分类管理，分别确定监管重点、监管措施和抽查比例频次等，有针对性地实施差异化监管，有效应对监管力量不足、监管智慧化水平不高等问题，提升了监管的科学性、精准性、有效性，降低市场监管制度性成本。 　　此外，该系统通过信用风险预警监测客观真实反映企业信用风险状况，根据动态变化的信息，实现企业全生命周期信用风险管理的预警监测，及时发现苗头性、区域性、行业性风险，研判出影响沈阳企业信用的主要风险和高风险的主要原因，实现动态信用风险管理，合理有效配置监管资源，进一步提升市场监管效能。 　　目前，系统已录入32万余户企业并进行分类管理，预警监测13个区、县（市）的19个行业门类，形成了横向涵盖21个部门、38个领域的多维度分布式企业信用“数据档案”。

　    10月24日，辽宁省统计局发布前三季度全省经济运行情况。初步核算，前三季度，全省地区生产总值19722.7亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。其中，第一产业增加值1404.9亿元，增长5.8%；第二产业增加值7838.9亿元，增长6.5%；第三产业增加值10478.9亿元，增长8.3%。 　　今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好结构调整“三篇大文章”，加快建设数字辽宁、智造强省，全省经济持续稳定恢复，总体保持平稳较快增长。 　　从第一产业看，全省农业生产总体稳定，表现在种植业平稳增长，畜牧业增势较好，渔业保持增长等。其中，生猪、牛、羊、家禽出栏量分别增长39.8%、0.5%、0.2%和1.9%，水产品产量同比增长3.8%。 　　同时，规模以上工业持续增长，企业效益增长较好。前三季度，全省规模以上工业增加值同比增长7.8%。其中，外商及港澳台商投资企业较快增长，装备制造业增速较高，40个大类行业中，有34个行业增加值同比增长，增长面为85.0%。重点监测的65种工业产品中，47种产品产量同比增长，增长面为72.3%。 　　从第三产业看，全省服务业保持平稳发展，重点行业逐步向好。今年以来，全省批零住餐业不断恢复，公路货运量持续增长，金融存贷款保持增长，邮政业快速增长，其他服务业增势较好。其中，全省批发业和零售业零售额同比分别增长9.3%和12.8%；住宿业和餐饮业零售额分别增长45.9%和25.1%。1月至8月，规模以上服务业营业收入3191.3亿元，同比增长14.9%。 　　前三季度，全省固定资产投资规模扩大，同比增长5.1%。从三次产业看，第一、二、三产业投资同比分别增长12.5%、4.3%和5.1%，实现三次产业全面增长。改扩建投资快速增长，建设项目数量和规模增加，其中，亿元以上建设项目增长23.2%。 　　值得一提的是，今年以来，我省经济发展新动能加快孕育，新产业新产品持续增长。表现在高技术制造业和新产品增长较快，与数字经济相关的服务业增势较好，高技术制造业投资快速增长，网上零售新业态较快增长等。从数据看，全省高技术制造业增加值同比增长13.6%，高于全省规上工业5.8个百分点。1月至8月，规模以上服务业中，互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入分别同比增长81.7%和10.3%。 　　此外，前三季度，我省市场销售保持增长，重点商品销售持续增长，进出口增长较快，居民消费价格小幅上涨，工业生产者价格涨幅较大。 　　财政收入保持增长，前三季度，全省一般公共预算收入同比增长8.0%。城乡居民收入稳步提升，城镇和农村居民人均可支配收入分别为32201元、15187元，同比分别增长7.0%和9.9%。

        党史学习教育开展以来，中国医科大学突出学校红色历史底蕴特色，充分用好红色资源，扎实有序推进党史学习教育走深走实，赓续红色基因，砥砺初心使命，汲取奋进力量。 　　中国医科大学是中国共产党最早创建的院校，是唯一以学校名义走完红军二万五千里长征全程并在长征中继续办学的院校，红色校史是中国医科大学最宝贵的精神财富。学校师生追随红医人的足迹，回到中央红军长征集结出发地江西于都，启动了“新长征 再出发”大型义诊活动。学校组织师生代表、各地校友、红医联盟院校代表等组成90支医疗队，在红军长征及学校迁徙路径沿线15省100个县开展义诊，将优质医疗服务送到革命老区基层群众身边。 　　同时，学校义诊队员还在义诊地就近开展党史学习教育，邀请当地党史研究专家讲授党课，到当地红色遗址和展馆进行参观学习，与基层医疗人员开展座谈等，在丰富多彩的学习中接受思想洗礼、坚定理想信念，以所见所感振奋精神，以所思所悟凝聚力量。 　　牢牢把握“为群众办实事”的着力点，全心全意为人民服务，学校各分党委、党总支也立足岗位开展了各类实践活动。第一临床学院广泛发动医务人员，结合“世界肾病日”“世界睡眠日”“全国肿瘤防治宣传周”等健康日开展健康科普，在门诊等人流量较大的区域，开展健康宣教。传染科开展丙肝义诊活动，免费为200余名群众进行丙肝抗体检测筛查。 　　此外，学校不断创新党史学习教育形式，通过开展党史知识答题活动、创作《歌声里的党史故事》系列作品、启动“溯源红色基因，筑梦红医之路”培训等，用党的理论知识为青年学子培根铸魂，用党的奋斗历史启智润心。

　    10月19日，2021全球工业互联网大会“工业互联网+网络安全”高峰论坛在沈阳召开。论坛由中共辽宁省委网络安全和信息化委员会办公室、辽宁省工业和信息化厅、中国工业互联网研究院主办，奇安信集团承办，旨在探讨工业互联网安全防护的理论方法及实践，筑牢工业互联网安全防线。省委常委、宣传部部长、网信办主任刘慧晏出席活动并讲话。 　　工业互联网是一个复杂体系，其安全建设是一个系统工程，应用科学、系统的理论方法制定安全框架，落实安全措施，意义重大。本届论坛汇集了辽宁省各大通信运营商、著名高校、安全实验室及工业、互联网头部企业、安全企业等产学研用等多个领域专家，与会人士共同就工业互联网安全技术、建设和创新等多方面的议题展开深入交流研讨。 　　论坛期间，奇安信集团与中国工业互联网研究院、大连海事大学等9个单位分别签订了战略合作框架协议，合作双方将通过技术研究、人才培养、开发测试、落地实训等多方面进行全方位、多领域深入合作，致力于打造辽宁省网络安全建设新格局。

　    10月16日，辽宁“组团式”援疆教育人才欢送仪式在沈阳桃仙机场举行。141名援疆教育人才乘坐中国南方航空公司沈阳—石河子—塔城首航航班赴疆支教。 　　根据教育部以及省委、省政府关于援疆工作的部署要求，按照对口支援关系，我省在援藏援疆万名教师支教计划第二批选派工作结束后，今年以“组团式”方式继续开展援疆教育人才选派工作，进一步促进优质教育资源共享，助推新疆教育高质量发展。 　　援疆教育人才经过层层推选产生，分成多个教育援疆团队，涵盖小学、初中、高中（含中职）、高职四个学段。每个团队由10名左右教育管理人员和专任教师组成，组团支援一所学校。为促进新疆职业教育发展，我省选派了由17人组成的团队援助塔城职业技术学院。他们将在新疆塔城地区，新疆生产建设兵团八师、九师共12所学校开展为期一年半的支教工作。 　　近年来，省教育厅不断加大教育援疆工作力度，除援疆教育人才支教外，我省还组织新疆教师赴辽培训、加强内地新疆班建设、开展辽宁教育专家“送教进疆”和扶贫资助活动等，促进民族交流交往交融。

　    在丹东，应该办的事情痛快办、创新办已成为工作常态，直接带来市场主体的活跃；在盘锦，通过刀刃向内的深化改革，一批群众急难愁盼问题可一次办好。两地聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”精准发力，大力推进制度创新，涵养良好发展生态。 　　10月14日，省政府新闻办召开新闻发布会，丹东市、盘锦市相关负责同志介绍了优化营商环境的亮点成效，并回答记者提问。 　　丹东：“最多跑一次”事项比例达99.45% 　　“今年前三季度，丹东市新登记各类市场主体21215户，同比增长12.45%。招商引资实际到位内资242.38亿元，同比增长11.46%。前8个月，全市固定资产投资同比增长22.4%，排名全省第三位。”发布会现场，丹东市相关负责人用一组数据说明了营商环境之变带来的市场主体之兴。 　　成绩的取得，源于诸多强有力的措施，排在首位的是强化思想共识。丹东市在全省首创“办不成事”反映窗口，并在全市36个县级以上各类政务服务中心全面推广，已提供服务3万余人次。“绿色通道”“以函代证”“告知承诺”和“容缺后补”等制度在实践中普遍应用，2069个事项实行“容缺受理”，46项证明事项实行“告知承诺”。 　　深入推进“放管服”改革。丹东市县两级100%实现“三集中三到位”，累计取消、下放、调整行政职权797项，清理取消办事创业证明75项。商事制度改革方面，新办企业登记注册时间压缩至1天以内。全地区政务服务和公共服务事项全程网办比例达88.5%，“最多跑一次”事项比例达99.45%，事项平均办理时限压缩82.41%。网上办、掌上办、指尖办、就近办成为新常态。 　　着力强化法治保障，在全地区实施规范性文件目录清单和“法治建设第一责任人职责清单”。今年以来公布各类公共信用数据33.4万条，累计将317人次纳入失信被执行人名单。大力倡导制度创新、监督创新，建立了重点监督和容错纠错相结合的监督机制，并在全省首创“预处罚通知书”。 　　盘锦：企业设立登记全程网办率超98% 　　盘锦市相关负责人介绍，2019年，盘锦市在国家发改委组织的东北地区营商环境试评价中获得了地级市第二名的好成绩，2020年，又被省营商局评为营商环境便利度水平较高的5个城市之一。截至去年年底，全市各类市场主体已达120886家，同比增长11.09%，这在很大程度上得益于营商环境的优化。 　　盘锦市不断优化政府服务，企业群众办事便利度、满意度不断提升。强力推进“一网通办”，在全省率先建成覆盖市、县、乡、村四级的政务服务平台，依申请类和公共服务事项即办率提高至50%以上，全程网办率提高至70%以上。在盘锦政务服务网推出“一件事”虚拟大厅，700多个“一件事”上线运行，一批群众急难愁盼问题可一次办好。 　　刀刃向内，深化改革。盘锦市加大简政放权力度，累计向县区、经济区下放行政职权955项，取消行政职权556项，调整行政职权160项，推进416项市县同权改革。在全省率先建成统一的不动产登记信息平台，率先推行“容缺受理、先行登记、跟进查处、依法完善”的创新模式，惠及6.9万余户。进一步压缩企业开办时限，对不涉及前置审批的企业登记，即办率达99%；实施企业登记全程电子化，设立登记全程网办率达98%以上。 　　让法治良好内涵充分体现，盘锦市在全省率先推行柔性执法制度，制定涵盖公安、交通、财政等23个执法部门共计846项柔性执法事项清单，推行“721”工作法，让执法既有力度又有温度。此外，盘锦市还通过优化企业融资环境、贯彻落实减税降费政策、提高通关便利化水平等，不断增强地区成本竞争力。

        10月9日，省委常委会召开（扩大）会议，传达学习习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，研究部署我省贯彻落实工作。省委书记张国清主持会议并讲话。 　　会议指出，习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，全面回顾了党的十八大以来人才工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析了人才工作面临的新形势新任务新挑战，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，明确了指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，为做好新时代人才工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会新时代人才工作新理念新战略新举措，切实把思想和行动统一到党中央关于新时代人才强国战略的决策部署上来，把“八个坚持”贯彻落实到我省人才工作的各领域全过程，为实现辽宁振兴发展新突破提供人才保障和智力支持。 　　会议指出，人才兴则辽宁兴，人才强则辽宁强。我们要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，确立人才引领发展的战略地位，高质量做好新时代全省人才工作。要着力建设吸引和集聚人才的创新平台，集聚一批能够承担关键核心技术攻关、原创性引领性技术攻关、国家重大科研项目的科技领军人才和创新团队。要推动人才工作与产业发展深度融合，突出科技创新，围绕做好结构调整“三篇大文章”，立足优势产业，大力培养具有突出技术创新能力、善于解决复杂问题的高素质高水平高技能人才队伍，为维护国家产业链供应链安全稳定贡献辽宁力量；聚焦优势领域，下大气力引进和培养一大批创新型人才，着力解决一批“卡脖子”难题，为国家科技自立自强贡献辽宁智慧。要着力破除人才发展体制机制障碍，根据需要和实际向用人主体充分授权，让用人主体在人才培养、引进、使用等方面有充分的自主权；积极为人才松绑，赋予高层次人才在科研经费使用、科研团队组建、技术路线确定等方面更多的自主权；完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，提高科研成果价值发现能力，坚决破除“四唯”现象。要全方位培养、引进、用好人才，重视人才自主培养，充分发挥高校培养人才的主力军作用，进一步调整优化学科专业设置，培养更多经济社会发展急需的人才；以“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，更加注重人才引进实效；完善科研任务“揭榜挂帅”“赛马”机制，健全创新激励和保障机制，充分激发人才创新活力。要着力为人才提供服务保障，围绕人才的需求，把人才的事情解决好，靠事业平台集聚人才，靠贴心服务留住人才，靠创新生态引育人才，营造识才爱才敬才用才的环境。要坚持和加强党对人才工作的全面领导，把党管人才原则贯穿人才工作全过程，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，研究制定具有针对性、实效性和吸引力的政策举措，大力营造有利于人才发展的舆论氛围，吸引更多人才来辽宁创新创业、工作生活。 　　副省级以上党员领导干部和相关负责同志出席会议。

    营商环境事关辽宁振兴发展全局，是辽宁实现振兴发展新突破必须下好的先手棋。 　　深入推进东北振兴，习近平总书记提出了6个方面的要求，第一条就是以优化营商环境为基础，全面深化改革。此次省委常委会召开（扩大）会议，深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，着重对优化营商环境作出再部署再推进。这一要求，说明了新形势下把优化营商环境往实里干、向深里做的重要性和紧迫性，也再次彰显省委、省政府推进营商环境建设迭代更新、提质升级的鲜明态度与坚定决心。 　　近年来，在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神过程中，全省营商环境已经发生了积极变化。企业、群众切身感受到在辽宁办事比以前获得感更强了，外界也普遍认为辽宁是营商环境改善幅度最大的地区之一。同时，我们也要清醒地认识到，目前我省优化营商环境取得的成效，与企业、群众的期盼相比，在服务市场主体意识、推进“放管服”改革、诚信政府建设等方面还存在一定差距。实现营商环境的根本好转，我们还有大量工作要做，没有任何理由盲目乐观、松劲歇脚，必须乘势而上、再接再厉，以敢做善成的闯劲、时不我待的干劲、一抓到底的韧劲，以市场化、法治化、国际化为目标，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。 　　净化政治生态是治本之策。良好的发展环境包括政治生态、社会生态、创新创业生态、自然生态等，其中政治生态起决定性作用，是根本。无数事实证明，政治生态清明，就会政通人和、心齐气顺，为干事创业创造良好环境；政治生态污浊，就会人心涣散、弊病丛生，对一方发展带来负面影响。培育好的政治生态，每个人都不可或缺。全省各级干部应强化“主人翁”意识，从自身严起，从小事做起，当好政治生态的“护林员”，厚植激浊扬清的“营养土”，用政治生态的“海晏河清”赢得营商环境的“山清水秀”、各类市场主体的“百舸争流”。 　　加强法治环境、信用环境建设是决胜之要。市场经济是法治经济，也是信用经济。企业只有在一个公平、透明、法治、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心，才能放心投资、安心创业。各地各部门应把法治环境、信用环境建设作为优化发展环境中最紧迫、最突出的任务来抓，全员上阵，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”，切实用法治思维、法治方式规范市场竞争秩序，保障市场主体合法权益，重拳打击企业违法失信行为，树立起法治辽宁、诚信辽宁的崭新形象。 　　增强服务意识是关键之举。对各类市场主体来说，最关心的就是成本、盈利这些所急所盼，如果政府不把这些作为服务的落脚点，全心全意为人民服务的宗旨就难以落到实处，优化营商环境也将成为空谈。服务好市场主体，就是为未来而战。这就要求各地各部门要加快建设服务型政府，把企业和群众的“关键小事”当作政府的“心头大事”来办，继续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”；持续强化“人人都是营商环境”的理念，大力倡导“痛痛快快办事”的文化，不断涵养既尊重企业家又尊重创业者的氛围，才能使创业创新过程更顺畅、人民群众心情更舒畅、经济发展之路更通畅。 　　阳光普照，自然蓓蕾绽放；雨露滋润，方能桃李芬芳。只要我们按照习近平总书记的要求，以更大决心、更强力度、更实举措重塑发展环境，精心浇灌“创业种子”、悉心呵护“创新幼苗”，就一定能迎来经济发展的枝繁叶茂、生机盎然。

    9月22日，大连太平湾合作创新区签约仪式暨大连市重大项目集中开工活动在大连举行。省委书记、省人大常委会主任张国清，省委副书记、省长刘宁，国务院国资委副主任袁野，招商局集团董事长缪建民、总经理胡建华出席签约仪式。 　　太平湾合作创新区是辽宁省、大连市和招商局集团合作共建的重点产业园区项目。张国清来到太平湾合作创新区展示中心，调研港区建设发展情况，并会见缪建民、胡建华一行。张国清代表省委、省政府，对招商局集团对辽宁振兴发展的支持表示感谢。张国清说，我们要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，发挥辽宁区位和港口优势，发展临港经济，畅通海陆通道，加快建设辽宁沿海经济带，着力打造对外开放新前沿，为实现国内国际双循环贡献力量。要紧跟时代步伐，优化运输结构，强化数字赋能，共同打造绿色智慧港口。要加强科学规划，注重顶层设计，在城市规划建设过程中，切实为港口发展留足空间。要大力谋划推动企业落户、项目落地，特别是围绕高端装备、新能源等发展临港产业，尽快形成抓项目促发展的浓厚氛围，推动太平湾开发建设迈出实质性步伐。大连市和省直有关部门要主动作为、强化服务，与招商局集团一道，共同推动太平湾开发建设。缪建民、胡建华感谢辽宁给予招商局集团的支持，简要介绍了一年来太平湾开发建设取得的新进展新成效，表示对未来太平湾开发和港口经营充满信心，今后将积极引进项目落地开工，并将为港口发展留足空间，加快构建海陆通道，助力东北振兴。 　　刘宁在签约仪式上说，开发建设太平湾合作创新区，是深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神的重要举措，是落实国务院批复《辽宁沿海经济带高质量发展规划》的实际行动，是辽宁省及大连市与招商局集团助力东北振兴、践行央地合作的重大抓手。各相关地区和部门要认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，以高质量发展为主题，以改革开放为动力，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，为“十四五”开好局起好步提供强大支撑。刘宁希望各职能部门要以“三落实”专项行动为抓手，为签约开工的重大项目创好环境、做好服务，确保尽快投产达产，形成更多实物工作量，为辽宁沿海经济带高质量发展集聚新动能、增添新活力。 　　仪式上，中国共产党大连太平湾合作创新区委员会、大连太平湾合作创新区管理委员会、中国共产党招商局太平湾开发投资有限公司委员会、招商局太平湾开发投资有限公司揭牌，国务院国资委为大连太平湾合作创新区进行“国资国企综合改革特别示范区”授牌。现场签订了辽宁省、大连市和招商局集团三方共同开发建设太平湾合作协议，以及大连市政府和招商局集团双方合作协议、大船集团搬迁改造升级项目战略合作意向书、嘉吉粮油产业园项目、三峡风电产业园项目协议书和太平湾合作创新区项目，一批重大项目集中开工。 　　省委常委、大连市委书记胡玉亭主持仪式。省及大连市领导王健、陈绍旺出席有关活动。