4月18日，省委书记、省人大常委会主任张国清来到大连斑海豹国家级自然保护区，围绕深入学习贯彻习近平生态文明思想，着力解决生态环境突出问题进行调研。 　　大连斑海豹国家级自然保护区位于大连市西部海域，主要保护对象为国家一级保护动物斑海豹及其赖以生存的生态环境。 　　在大连斑海豹国家级自然保护区管理局长兴岛管理站，张国清听取了斑海豹保护工作情况，并走近岸线，察看近海生态保护情况。张国清指出，要进一步加大保护力度，加强海上执法检查，广泛发动群众参与，共同抓好自然保护区建设，打造人与自然和谐共生的生态场景。随后，张国清实地检查了大连斑海豹自然保护区违规建设问题整改工作情况。这是2018年中央生态环境保护督察“回头看”反馈的问题。张国清指出，要以更加积极的态度和务实的举措，持续巩固整改成果，提升整改质量，确保问题不反弹。 　　调研中，张国清强调，当前，中央第二生态环境保护督察组正在我省开展生态环境保护督察。全省上下要提高政治站位，深入贯彻习近平生态文明思想，把自觉接受、主动配合中央生态环保督察作为发现问题、解决问题的重大契机，提升我省生态文明建设和生态环境保护工作水平。对中央生态环保督察组指出的问题，各地区各部门主要负责同志要切实扛起责任，发扬斗争精神，坚持冲着问题去，切实解决问题，尽快解决问题，做到即知即改、边督边改、真改实改。要加大对群众身边生态环境问题的整治力度，加强对群众环境信访案件办理工作，严格落实责任，层层传导压力，明确具体办理部门、责任人和时限，推动生态环境问题有效解决，做到事事有结果、件件有回音，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。对问题整改不作为、慢作为者，要坚决予以问责。要增强全社会生态环保意识，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推动经济社会全面绿色转型，着力建设美丽辽宁。 　　省及大连市领导王健、陈绍旺参加调研。

4月15日，省委副书记、省长、省政府党组书记刘宁主持召开省政府党组会议和常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神，研究部署省政府重点工作。 会议分析了全省一季度经济形势，部署二季度重点工作。会议指出，今年以来，全省上下深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署，落实省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，扎实开展“三落实”专项行动，全省经济运行延续了去年下半年以来稳定恢复、稳中向好的态势，主要经济指标全面增长，重点领域改革深入推进，补齐短板取得新进展，各方预期持续向好，“十四五”开局起步实现了“开门红”。成绩的取得来之不易。同时，当前我省经济运行仍处于恢复期，问题挑战不容忽视，务必坚定信心、保持定力，充分应对经济运行中的不确定因素影响，全力巩固经济社会发展的良好态势。会议强调，二季度是推进工作、攻坚年度目标的黄金季。各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在继续做好常态化疫情防控的同时，统筹发展和安全，兼顾当前和长远，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，咬定全年目标任务，确保实现“双过半”目标，以优异成绩庆祝建党一百周年。 会议审议通过了《辽宁省科技创新条例（草案）》。会议强调，科技创新是经济社会发展动力之源。要贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，瞄准科技前沿，发挥优势特色，深入实施创新驱动发展战略，搭建高水平科技创新平台，优化科技创新资源配置，加大科技创新投入力度，改善科技创新生态，激发创新创造活力，用好用活各类人才，推动更多成果走出实验室、转化为现实生产力，促进全社会创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，以高水平科技自立自强塑造振兴发展新优势。 会议还审议通过了2021年国务院《政府工作报告》重点工作任务落实措施。

四月的沈阳，草木绽绿，生机盎然，正是植树的好时节。4月8日上午，北部战区政治委员范骁骏，省委书记、省人大常委会主任张国清，省委副书记、省长刘宁，省政协主席周波等军地领导来到沈阳市浑南区棋盘山，与机关干部、部队官兵一起参加义务植树活动，为辽沈大地增添新绿。 　　植树地点是2019年棋盘山森林火灾后，沈阳市实施生态修复项目的区域之一。沈阳市计划利用两年时间，完成对棋盘山受灾林地的生态修复。去年，沈阳市在棋盘山受灾林地共完成修复造林5544亩，今年将继续完成7848亩，沈阳东部山区将形成一个四季主题鲜明、整体功能完善的高品质景观。 　　在现场听取了沈阳市“十四五”时期生态建设总体情况汇报后，范骁骏、张国清、刘宁、周波等军地领导来到植树点，加入到劳动队伍当中。挥锹培土、围堰浇灌，一株株树苗在微风中挺立起来。 　　张国清一边植树，一边向身边的沈阳市及浑南区机关干部询问生态建设等情况。张国清说，辽宁山川秀美，是我们共同生活的家园。推进生态文明建设和生态环境保护，人人有责、人人受益，需要人人尽责，全社会都要参与其中，形成自觉爱绿植绿护绿的浓厚氛围和良好习惯。我们要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步提高思想认识，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，注重留白留璞增绿，留足生态空间，让绿色成为高质量发展的鲜明底色，努力使辽宁的山川更绿、“颜值”更高，让更多人喜欢辽宁、扎根辽宁、圆梦辽宁。 　　省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员及沈阳市领导班子成员，北部战区、北部战区空军、辽宁省军区、火箭军某部、32065部队、沈阳联勤保障中心、武警辽宁省总队领导参加义务植树活动。

　清明节期间，全省文化和旅游市场产品供给丰富，运行平稳有序，迎来恢复性增长。据统计，3天假期全省共接待游客900多万人次，同比增长110%，比疫情发生前的2019年增长5.9%。其中省外游客达到20%以上，基本恢复到2019年同期水平。全省实现旅游收入50亿元，恢复到2019年的83.3%。 　　依据移动大数据和全省重点度假区点调情况分析，清明假日期间，“微度假”市场异常火爆。温泉康养、生态湿地、森林休闲等度假型酒店爆满，尤其是4月3日、4日两天几乎“一房难求”，出现了量价齐升的可喜局面。温泉康养度假游成为部分老人、儿童的主要旅游选择，鞍山汤岗子、丹东天桥沟、锦州东方华地城等温泉度假区吸引了大批游客。 　　踏青赏花游备受青睐。今年我省春季花期较往年有所提前，迎春、杜鹃、杏花等格外喜人，赏花游成为各地春季旅游的主打品牌。沈阳棋盘山和世博园、鞍山千山、丹东凤凰山、本溪关门山、锦州医巫闾山等景区，以及大连、鞍山、辽阳等地乡村均出现游人如织的火爆场景。 　　今年是建党100周年，红色旅游线路受到广大游客的欢迎，并呈现出红色旅游与生态度假、乡村休闲等旅游业态相互融合的鲜明特点。假日期间，大批游客前往丹东抗美援朝纪念馆、锦州辽沈战役纪念馆等最具代表性的红色旅游景区，学习党史，缅怀英烈，在追寻革命足迹中体验红色文化，接受爱国主义教育。 　　以亲子家庭游为主的出游意愿得到了前所未有的释放。以沈阳方特和大连发现王国、圣亚海洋世界等为代表的主题公园吸引了大量游客，沈阳沈北、大连金石滩、鞍山千山、本溪桓仁满族自治县和本溪满族自治县、丹东鸭绿江、营口鲅鱼圈等旅游主体功能区的交通要道，均出现了“微堵车”现象。 　　游客出行方式更加多元。与去年清明节自驾游占据绝对主力相比，今年清明节期间通过铁路、航空等出行方式来到我省的游客数量得到大规模恢复。其中航空出行占比超过10%，铁路、公共汽车出行占比上升到40%。自驾车出行占比仍为最大，但已经从去年的95%下降到50%。 　　假日期间，我省扎实做好市场安全管理和疫情防控，共派出文化和旅游行政执法人员2655人次，检查文化和旅游场所980家次。全省未发生旅游安全事故，未出现旅游投诉案件。

围绕“以全省法院高质量发展服务保障辽宁经济社会高质量发展”这一主题，全省法院把打造法治化营商环境作为今年一项重点工作，部署在全省法院开展“法治化营商环境建设提升年”活动。其中，将着力通过建立四项机制，健全完善法治化营商环境制度保障体系，进一步为辽宁全面振兴全方位振兴提供有力司法保障。 　　近期，省法院拟出台《关于对办理涉企案件实行生产经营影响评估的工作指引》，建立办理涉企案件实行生产经营影响评估工作机制。将办案对企业生产经营影响的评估工作纳入必经程序，在立案、保全、审理、执行等全过程，在刑事、民事、行政、执行各部类，在司法公开、审限管理等各环节，对办案可能对企业生产经营带来的影响进行全面分析、评估并作出有效防范和处置，努力把司法活动对企业生产经营的影响降到最低。 　　为进一步完善营商环境投诉办理工作机制，全省法院将建立投诉“绿色通道”，设立营商环境投诉专门窗口，畅通12368热线等投诉渠道，规范营商局转办营商环境投诉件办理工作，建立完善诉求登记、移交、转办、反馈、评价、考核、通报等工作流程，为企业办事、咨询、投诉等提供一站式服务。 　　构建“亲”“清”新型政商关系，是营造法治化营商环境的重要一环。全省法院将通过送法进企业服务、邀请企业家参与法院开放日活动、聘请企业家担任陪审员和调解员等渠道，广泛征集意见建议，及时了解企业司法需求，加强对涉企案件的分析研究，有针对性地提出司法建议，助力企业提升依法维护合法权益和防范风险能力，不断健全司法与企业互动机制。 　　此外，全省法院将进一步强化“府院联动”工作机制，畅通法院与行政机关沟通渠道，联动推进公正司法、依法行政各项工作。充分发挥破产审判职能，深刻认识和理解企业的社会属性，贯彻新发展理念，让有发展前景的企业重获新生;充分发挥行政审判职能，实时化解行政争议案件，监督和支持行政机关依法行政，解决“新官不理旧事”等问题，助力法治政府、诚信政府建设，让投资者有预期的法律保障。  

为优化税收营商环境，鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识，主动纠正纳税失信行为，国家税务总局辽宁省税务系统坚持从纳税人角度出发，以纳税人视角研究办税现状，切实转变税务机关纳税服务意识，将纳税服务前置，最大程度帮助企业降低税收风险形成风险防控意识。 　　为让纳税人更加直观了解税收风险对纳税信用的影响，国家税务总局沈阳市辽中区税务局为纳税前100名企业，针对性地制作个性化提示单，由税务干部点对点上门为企业提供服务。 　　沈阳近海盛腾开发建设有限公司何经理说：“辽中区局副局长肖宏带队上门服务，为我们带来了税收风险提示单和纳税信用评价宣传资料，还现场讲解纳税信用等级评价的流程、日常经营中容易影响信用等级的风险点和我们作为A级纳税人可以享受的便利措施，我们提出的问题也耐心详细解答，让我们对纳税信用等级评价有了更细致的了解，收获太大了。”

3月18日，省委常委会召开（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于辽宁工作的重要指示精神，传达中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研时的讲话要求，进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策要求上来，振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难，奋力实现新时代辽宁全面振兴、全方位振兴取得新突破。省委书记张国清主持会议并讲话，省委副书记、省长刘宁作有关传达，省政协主席周波出席。 　　会议指出，习近平总书记对辽宁高度重视、深情牵挂，多次对辽宁工作作出重要指示，为推动辽宁振兴发展指明了方向、明确了路径、提供了遵循。我们要把习近平总书记对辽宁的高度重视和亲切关怀、把中央对辽宁的大力支持传达到全省各级党组织和广大干部群众，从习近平总书记和党中央的重视关怀中坚定信心、激发斗志，站在党和国家全局的高度，进一步提高政治站位，充分认识辽宁振兴的重要性和紧迫性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，坚决扛起维护国家“五大安全”的重大政治使命，增强发展的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，在构建新发展格局中实现辽宁振兴，以辽宁振兴更好地服务全国构建新发展格局，用实实在在的工作业绩，回报以习近平同志为核心的党中央的高度重视和亲切关怀。 　　会议强调，要以强烈的责任担当和昂扬斗志，奋力实现辽宁振兴发展新突破。振兴辽宁首先要振奋精神。要充分认识辽宁区位优势明显，处于经济发展的黄金纬度带，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源、科教、人才、基础设施等潜力较大，实现振兴发展具备很多有利条件。特别是有习近平总书记的亲切关怀，有党中央的坚强领导，有中央有关部委的大力支持，我们一定能够打赢高质量发展这场硬仗。 　　会议强调，要落实好中央支持辽宁的各项措施，围绕解决当前辽宁振兴发展中的“卡脖子”问题和着眼辽宁实现高质量发展，发扬斗争精神、增强斗争本领，只争朝夕、真抓实干，把中央的支持措施落实好，务必见到实实在在的成效。各级领导干部要勇立潮头，积极行动，狠抓落实。要有创新思维，紧跟时代步伐，更加重视法治环境和信用环境建设，树立良好预期。 　　会议指出，当前，辽宁振兴发展正处于战略转型期和攻坚期。要深刻认识辽宁振兴的全局意义，自立自强、奋发图强，着力增强内生发展动力，加快辽宁数字化转型、绿色低碳发展、法治化治理，扎扎实实为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量，奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。 　　省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省法院院长、省检察院检察长等参加会议。

    “法官连夜跨市对被申请人财产进行诉前保全，及时查封房产，避免了被申请人转移财产，帮我们解了燃眉之急。”3月15日，锦州银行辽阳分行负责人激动地说，“感谢法院为我们企业发展保驾护航。” 　　振兴发展离不开良好的营商环境。省委多次强调，打造全国营商环境最优省份，要抓法治建设、信用建设，降低制度性交易成本和要素成本，还要树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念，涵养发展生态。聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”，全省迅速行动、合力攻坚，下大力气打造良好法治环境和信用环境，全面改善营商环境。 　　法治是最好的营商环境。为打造“公平、透明、可预期”的法治化营商环境，全省政法系统充分发挥“主力军”作用，从约束自己做起，让权力在阳光下运行、在制度“笼子”里运行。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制，严禁随意检查、多头检查、重复检查，防止定性偏差、办理不及时、不公正、违法办案。省法院出台“三个不用找关系”实施意见等十项举措，努力在企业生存发展的“全生命周期”中发挥职能作用。省检察院坚持“少捕慎诉”，清理涉民企“挂案”，平等保护民营企业，让企业轻装前行。省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定。 　　把“法治良好”作为法治化营商环境建设的更高追求，省委政法委相关负责人表示，下一步，全省政法机关将围绕如何发挥“主力军”作用积极破题突进，采取有力措施，常态化调度推进法治化营商环境建设工作，下大力气解决好执法司法领域的突出问题，特别是解决好在法治环境、信用环境建设中存在的突出问题，用法治塑造、促进和保障市场信用，并强化政法系统的诚信建设，提升执法司法公信力，让人民群众在每一个司法案件、每一次执法行为、每一次矛盾化解中感受到公平正义。 　　社会主义市场经济是法治经济，也是信用经济。近年来，我省按照党中央、国务院决策部署，大力推进社会信用体系建设，取得显著成效。 　　在全国率先开展公共信用信息共享平台建设，构建省、市、县三级信用数据征集体系，实现数据实时报送和交换共享，已累计征集公共信用信息1.7亿条。2019年11月，省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》，这是我省社会信用体系建设的第一部地方性法规，辽宁成为全国第五个完成地方信用立法的省份。沈阳市在全国首批建立“信易贷”平台，率先完成统一社会信用代码转换，创建诚信示范城市；大连市创新开展“信易贷”促进中小微企业融资，高水平建设信用信息平台网站；我省下大鞍山市持续创新探索，充分发挥社会信用体系建设示范城市的典型示范作用。省发展改革委等单位积极推进社会信用法治建设，各市城市信用建设亮点频现，我省社会信用体系建设工作多次受到国家发改委表扬。 　　在社会信用体系应用上，省信用信息共享平台已与省政务服务平台、省公共资源交易平台对接，初步实现重点领域联合惩戒、信用监管；在信用分级分类监管体系上，已在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，实现了对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”；在助力营商环境改善上，我省多次开展政府机构失信问题专项治理工作，公布政府机构失信问题黑名单，制定专项治理工作台账，维护政府诚信履职的良好形象。 　　今年，我省将进一步健全信用信息共享平台功能，扩大信用信息征集范围，融通信息征集途径，提升政务诚信、联合奖惩、信用承诺、分级分类监管等重点领域的信息归集处理能力。以“信易贷”为重点，推动“信易+”创新应用，推进信用信息在公共资源交易、旅游、通信等领域的应用，拓展信用分级分类监管领域。

近日，省卫生健康委全面启动并加快实施电子居民健康卡建设和应用，目前，已与辽事通码相融合，实现了在医疗、防疫以及多个民生领域和场景下的“一码通行、一码通用”。 　　电子居民健康卡是覆盖全体居民、全生命周期的健康身份统一标识。“十二五”时期，我省率先在全国启动居民健康卡建设工程，目前电子居民健康卡是在“互联网+”背景下，对原有功能的深度拓展和服务形态创新。电子居民健康卡相当于为每位居民配发一把可以全省通用、终生使用的“健康管理”金钥匙，有效解决医疗卫生机构“多卡并存、互不通用”的堵点问题，同时也作为一个关键索引，贯穿全民健康信息平台，实现了健康大数据的互通共享，充分发挥“互联网+医疗健康”便民惠民作用。电子居民健康卡已和省统一身份认证平台关联，因此不必担心发生遗失、仿冒和篡改等问题。 　　我省重视“数字健康”工程，提出“一网通办”便民惠民的要求，为进一步方便群众在常态化疫情防控形势下看病就医，省卫生健康委联合相关部门将电子居民健康卡与辽事通码融合，使用先进的加密算法，搭建了电子居民健康卡管理平台，开发“辽健康辽医疗”微信小程序，辽事通码服务民生的作用将进一步扩大。 　　作为电子居民健康卡载体的辽事通码，可以通过“辽事通”“辽健康辽医疗”以及微信小程序展示。1月28日“辽健康辽医疗”微信小程序正式上线运行，展码速度和稳定性均有较大幅度的提升，解决了老百姓用码慢的痛点。“辽健康辽医疗”与全国一体化政务服务平台防疫信息码对接，还可一体化显示核酸检测结果，真正实现百姓出行“一码通行”。此外，还加载了预约挂号、医疗缴费、报告查询、新冠疫苗接种等特色服务模块，患者在就医时，只需进入“辽健康辽医疗”，便可完成预约挂号、充值缴费、检查检验、药房取药等就医环节。

在沈阳，中德装备园的两个施工现场同时复工，宝马新工厂涂装车间忙于装修，连接新工厂与三环、四环高速公路的大堤路快速路正在进行桥墩钢筋绑扎；在大连，推动一季度项目开工暨招商项目签约仪式在地铁4号线梭鱼湾站举行，121个项目完成集体签约。春节过后，全省迅速进入滚动推进项目建设状态。 　　3月14日，从省项目谋划工作专班了解到，截至目前，全省共有9159个计划实施项目录入项目库实行动态管理，总投资4.9万亿元，年度投资8540亿元。其中，亿元以上项目6014个，5亿元以上项目2266个，10亿元以上项目1270个。 　　为确保完成投资工作目标，省项目谋划工作专班以计划实施的项目清单为工作目标和抓手，统筹协调各地区和各部门“网格化”推进项目建设。对于4340个续建项目，督促各地区和各部门落实主体责任，提前做好备工、备料，确保项目如期复工；对于3134个新建项目，督促行业主管部门和地方政府，组织项目单位集中力量做好项目审批、工程招投标等各方面工作，争取上半年尽早开工建设；对于1685个储备项目，强化土地、资金等要素保障，帮助项目单位加快规划、环评等项目前期工作，加快项目落地实施。 　　在升级加速项目前期工作的同时，省、市项目谋划工作专班还通过全力拓宽项目资金来源，持续加强项目谋划推进力度。在争取各类中央资金方面，通过建立项目谋划储备库、计划发行库和已发债券库，实现全流程管理，提高项目申报成熟度。在争取金融资本方面，深化金融助振兴活动成果，筹备召开金融机构项目对接会，落实与大型金融机构合作协议，推动信贷资源向科技创新、小微企业、绿色发展、产业链供应链补短板锻长板等领域倾斜。在吸引社会资本方面，完善支持社会资本参与的机制和政策，稳妥推广政府和社会资本合作（PPP）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点等方式，深化与中铁、中建、中交等央企合作，吸引社会资本投入，创新盘活存量资产。 　　据省项目谋划工作专班相关负责人介绍，虽然项目谋划推进工作取得阶段性成果，但也存在产业项目投资相对较少，企业筹资困难等情况。工作专班将坚持问题导向，努力采取措施加以解决，统筹协调各地区和各部门持续加强项目谋划推进力度，确保实现今年投资开门红，为“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。