国家矿山安全监察局近日印发通知，决定以严防采空区坍塌、爆炸、火灾、透水、中毒窒息、尾矿库溃坝等事故为重点，对所有非煤矿山进行全面检查，集中消除一批重大事故隐患，集中曝光一批严重违法失信企业，集中解决一批突出问题，推动企业落实主体责任，消除监管盲区漏洞，坚决有效防范和遏制重特大事故。专项检查将持续至3月底。 　　根据通知，国家矿山安监局将对重点地区专项检查情况进行督查。对于在专项检查过程中弄虚作假、欺上瞒下、敷衍塞责的地区，督查组将约谈地方政府有关负责人;对于屡禁不止、屡罚不改的非煤矿山企业，将在全国范围内予以公开曝光，并协调有关部门采取联合惩戒措施。 　　据了解，近年来我国矿山安全生产形势持续稳定向好，但仍面临着“多、小、散、乱、差”带来的风险。目前全国非煤矿山3.2万座，其中小矿山占比达86.4%;尾矿库7278座，其中四五等小型尾矿库占87.4%;30万吨/年以下小煤矿还有960多处，长期停产停工煤矿还有1084处;多数工艺装备落后、人员素质较低、安全管理较差。  

　天气渐冷，东阳市长河塑胶有限公司的生产车间却是一片火热景象，多条智能化流水生产线马力全开，工人们正在麻利地打包，该公司的订单已排到明年3月。 　　长河塑胶主要生产自动洗衣机高压进水管，生产工艺达到世界先进水平，产品畅销10多个国家和地区，是海尔、美的、东芝、三菱、三星等公司的配套供应商。今年受疫情影响，不少企业在投入方面更加审慎，长河塑胶却投入更多资金引进智能化流水生产线，实现产品的换代升级，提升市场竞争力。 　　“企业敢投入，还得益于增值税增量留抵退税、小型微利企业所得税税率下调等一系列好政策。”长河塑胶董事长陈正刚说，今年前11个月，公司共享受增值税、社保等税费优惠50万元，累计收到出口退税200万余元，一定程度减轻了企业的资金负担。该公司将节省的资金全部投入扩大生产、技术研发和品牌建设，预计今年产值将超1亿元，出口额达1400万元。 　　今年以来，东阳市打出“优惠加持、云端提速、银税互动”组合拳，助力稳住外贸基本盘，帮助民营出口企业复产稳销、抢抓订单、逆势突围腾挪新空间，为企业发展注入新活力。前11个月，东阳市累计办理出口退税16.69亿元。 　　为加快退税，让企业早日享受退税红利，东阳市税务部门创新建立“退税之友”云服务平台，打通数据“大壁垒”，实现所有培训通过“云课堂”开展、所有出口涉税事项通过“云办公”完成，让税收服务在“云端”跑起来、快起来，退税时间缩短近三分之一。 　　冀发集团有限公司是一家集五金工具设计、制造和销售为一体的公司，其生产的斜断锯遍及全球多个国家和地区。“税务部门办事效率高，退税款两天内就到账。”冀发集团有限公司负责人王骥说，虽然额度不大，但为企业发展注入了信心。 　　此外，为帮助企业渡过难关，东阳市税务部门联合银保监部门、商业银行建立合作机制，将企业纳税信用与融资信用相结合，推出线上“银税互动”纯信用贷款。据统计，今年以来，东阳市通过“银税互动”项目已累计向411户企业投放信用贷款约4.16亿元。

　  12月31日上午，天寒地冻，金台区法院执行局办案人员接到宝鸡市高速交警大队西宝交警中队电话通知，告知已拦截区法院执行案件中被执行人杜某名下的宝马牌小轿车一辆，该车辆系金台区法院已依法查封的涉案财产。案情紧急，办案人放下手头工作，立即带领法警等工作人员赶往连霍高速金台大道出口，在西宝交警中队的配合下，对该车辆当场予以扣押。 　　本案为借款合同纠纷案件，案件标的金额达110多万元。在本院立案执行后，被执行人杜某无正当理由，一直未履行判决的还款义务，本院依法查控到被执行人杜某名下有宝马小轿车一辆，遂立即依法查封了其名下的宝马小轿车车户，但并未实际控制该车辆。经调查，该车辆一直在西安、眉县、宝鸡市区等地活动，没有固定的停车点。区法院联系宝鸡市高速交警大队迅速启动“执行联动、联合惩戒”工作机制，对杜某名下的车辆在全市范围内进行布控。今天上午，杜某驾驶该车辆驶出宝鸡市高速公路金台大道出口收费站时，被西宝交警中队执勤干警进行了拦截。区法院依法及时办理了车辆扣押手续，并将按相关规定对该车辆启动评估拍卖程序。 　　“执行联动、联合惩戒”工作机制是陕西省高级人民法院、陕西省公安厅关于“切实解决执行难”问题的一项重要举措，通过该工作机制，有效提高了人民法院在办理执行案件时查控被执行人财产的效率，为全面保障胜诉当事人合法权益起到了积极促进作用。

   　为加强会计师事务所执业管理，切实促进提高会计师事务所审计质量，近日，财政部、国务院国资委、银保监会共同印发《关于加强会计师事务所执业管理 切实提高审计质量的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确，增强会计师事务所透明度，加强注册会计师行业诚信体系建设，研究推动对执业失信行为的联合惩戒。 　　《实施意见》要求，突出行业监管的系统性协同性，综合运用行政监管、市场约束、行业自律、信用建设等多种方式手段，加强部门间的协同配合，共同促进提高会计师事务所审计质量。 　　《实施意见》提出了10项政策措施，包括完善会计师事务所执业管理政策，逐步推动开展会计师事务所质量评估，深化会计师事务所符合执业许可条件监督，加强会计师事务所执业监测和管理，加大会计师事务所信息披露力度，强化企业在选聘会计师事务所中的责任，加强注册会计师行业自律，加大对会计师事务所监督检查力度，严格对负有责任的会计师事务所及相关责任人的处罚措施，加强行业主管部门与其他监管部门的协同。 　　记者注意到，在加强会计师事务所执业监测和管理方面，《实施意见》明确，加强会计师事务所合伙人管理，对首席合伙人、质量控制主管合伙人和其他执行合伙事务合伙人的任职资格、诚信要求等作出细化规定并督促落实。 　　在加大会计师事务所信息披露力度方面，《实施意见》要求，在现有财政会计行业管理系统基础上，充分运用会计师事务所执业许可审批、重大事项变更备案、从事证券服务业务备案，以及有关部门监督检查中取得的信息，建立完善会计师事务所及注册会计师信息披露平台。及时披露会计师事务所组织形式、人员构成、主要业务、质量评估情况、表彰荣誉、处罚处理等信息，满足企业选聘会计师事务所信息需求，自觉接受社会公众监督。披露信息涉及相关国有企业、金融企业的，财政部门及时与相关监管部门进行沟通。增强会计师事务所透明度，加强注册会计师行业诚信体系建设，研究推动对执业失信行为的联合惩戒。

       生态环境领域信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，广州是全省率先启用企业环境信用评价管理系统的城市，每年，全市约有3000家企业参评环境信用评价。广州市生态环境局以“信用惠企”为出发点，2020年来，共推送联合激励104家企业，助推守信企业获得优惠措施;同时，为2.5万家次企业提供守法核查服务。 　　自2016年起，广州在全省率先启用企业环境信用评价管理系统，并陆续启用了系列环境信用制度，如在环评审批上实行“告知承诺制”，以企业信用承诺为基础，符合条件的项目无需报批建设项目环境影响评价文件;在环境监管领域建立“正面清单”，对环境信用良好的企业免于或减少现场执法检查，做到“无事不扰”。 　　2020年11月，在广州市信用办、市文明办联合主办的“诚信兴商 信用智创”主题活动中，广州市生态环境局申报的“放大环境信用效应  助力广州绿色发展”案例获评为“信用创新应用案例”。 　　释放改革红利：环评审批由20个工作日压缩至3个工作日 　　今年，广州市生态环境局再度放宽了环评门槛，随着《广州市豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录(2020年版)》的出台，豁免环评的企业与前两版相比大幅增加。今年的环评豁免主要围绕广州发展实际需要，将环境影响微小的交通枢纽、垃圾处理等城市基础设施建设，以及八大战略性新兴产业等项目纳入豁免环评范围。 　　同时，以方便群众和服务民生为出发点，今年的环评豁免项目向农村人居环境综合整治工程、社会投资简易低风险工程以及其他小微企业项目敞开大门。自豁免环评实施以来，全市减少了约20%的建设项目环评咨询量，在改善营商环境的同时，为企业发展提质增效。 　　在深化环境领域“放管服”改革的进程中，今年，从数据上可以看出，广州明显加强了改革力度。2017年，市生态环境局印发《广州市第一批免于环境影响评价审批管理的建设项目名录(试行)》，探索将7大类共26项建设项目豁免环评。2018年，在《广州市不纳入环境影响评价管理的工程建设项目名录》中，将豁免范围扩大至8大类共31项建设项目类型;而到了2020年，全市豁免环评项目共涵盖了30个行业89类项目，实现了数量上的明显增长。 　　近年来，广州持续释放营商环境改革红利，在源头准入环节简化环评审批，实现了时效性与便利度的双提升。根据“放管服”改革和社会信用体系建设要求，广州市生态环境局实行环境影响评价“告知承诺制”，对不新增用地和污染物排放、未发生重大变动等技术改造项目，以企业信用承诺为基础，无需报批建设项目环境影响评价文件。此举进一步为企业精简办事流程，降低了经营成本。 　　此外，广州已实现建设项目环评审批全网办，取消了企业到窗口递交资料环节，不再需要整套递交文件。企业只需准备4份申请材料即可在线完成操作，不仅受理速度更快，效率更高，整个审批时限也由原来的20个工作日压缩至3个工作日。 　　面对年初突如其来的疫情，市生态环境局进一步加快了审批进度。通过开辟抗疫项目环评审批“绿色通道”，对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目简化手续;同时，对与之相关的厂房、病房、实验室等建筑物实行“容缺受理”，允许其先开工后完善手续。对疫情结束后不再运营的项目，在落实污染防治措施前提下豁免了环评手续。为推动广州高质量发展、优化营商环境提供绿色助力。 　　强化信用建设：968家企业纳入环境监督“正面清单” 　　在日常监督管理环节，市生态环境部门围绕“六稳”“六保”、疫情防控等重点工作，采用“无事不扰”与“技术帮扶”相结合的管理方式，不断提升监管效能。近年来，广州市生态环境局逐步将环境信用良好、环境管理规范、污染轻、风险低的968家企业纳入生态环境监督执法“正面清单”，监督执法部门对进入清单的企业免于或减少现场执法检查，实行“无事不扰”的信任管理。 　　为避免清单“终身化”，杜绝“一纳了之”的情形，生态环境部门同时建立了清单动态调整机制，对暂不符合纳入条件但具备整改条件的企业，加强技术帮扶和督促指导，符合条件后再将其纳入清单;对违反相关规定的企业，则及时移出“正面清单”，主动公示接受社会监督。截至目前，已有6家企业因涉嫌环境违法被移出正面清单。 　　在信用建设环节，市生态环境局不仅及时落实监管责任，也在不断强化助企服务，将“正向激励”与“信用惠企”一起落实，对环境信用良好的企业及时给予激励。根据《企业环境信用评价办法(试行)》有关规定，如今，广州每年约有3000家企业接受环境信用评价。自2016年起，广州市生态环境局在全省率先启用企业环境信用评价管理系统，目前，环评已实现全程无纸化操作，系统自动计算生成评价结果，以确保评价客观公正。 　　以“信用惠企”为出发点，2020年以来，广州市生态环境局共推送联合激励对象104家，助推守信企业获得优惠措施。市生态环境局结合企业环境信用状况，对企业实行差异化监管，落实差别化水价、污水处理费等政策，多渠道释放“信用利好”，树立正向激励的鲜明导向。不仅如此，为鼓励环境信用良好的企业，生态环境部门还积极支持企业申报稳岗位补贴、评优评先、税费优惠等，并及时出具核查意见、提供信用助力。今年来，共为2.5万家次企业提供守法核查服务。 　　随着《广州市关于对生态环境保护领域生产经营者开展守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》的出台，企业在生态环保领域的信用对其整体经营行为的影响越来越大。企业环境信用评价结果一经确定，即被纳入企业公共信用信息平台和人民银行征信系统向社会公布，将综合影响企业获取贷款、资金补助、采购便利、评优评先、税收优惠、差别化价格等行为。

       从工业和信息化部(以下简称工信部)官网获悉，近日工信部装备工业一司约谈了前期监督检查中存在违规问题的25家新能源汽车生产企业，下发责令整改通知书，要求有关企业切实履行主体责任，认真分析问题原因，严格按照《道路机动车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)管理要求，限期整改存在问题。同时，根据违规情节轻重，依法对违规企业依法予以撤销或暂停违规产品《公告》、暂停新能源汽车新产品申报等行政处理，并将违规信息纳入企业信用记录，列入后续重点监管对象。 　　据工信部11月19日公布的对乘用车、客车、专用车3个类别的新能源汽车产品监督检查结果，共有25家企业的27个车型存在生产一致性问题。其中，新能源乘用车共涉及9家企业的9个车型产品，涉及动力电池容量和保护功能、行李箱容积、轮胎规格、标志标识等项目不符合国家标准或管理规定。涉及车型包含众泰云100(JNJ7000EVX25)、BEIJING-EU5(BJ7000C5D3-BEV)、东风日产轩逸·纯电(DFL7000NAH1BEV)、广汽三菱祺智PHEV(GMC6450BCHEV)、广汽传祺GS4  PHEV(GAC6450CHEVA5E)、广汽本田世锐PHEV(GHA6450NAC5APHEV)、北汽新能源EU300(BJ7000C5E7G-BEV)、比亚迪秦插电式混动版(BYD7150WT5HEV4)、吉利帝豪GSe(HQ7002BEV15)。 　　据悉，工信部将进一步加强对道路机动车辆产品的事中事后监管，与相关部门密切协作，创新监管方式，丰富监管手段，加强信息共享和联合惩戒，切实保障车辆产品生产一致性和质量安全。  

　国务院办公厅日前印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(以下简称《意见》)。 　　《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持遵循法治轨道，着力构建诚信建设长效机制，进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制，推动社会信用体系迈入高质量发展的新阶段，更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用。 　　《意见》确定了完善失信约束制度、健全社会信用体系的主要工作任务。一是科学界定公共信用信息纳入范围和程序。将特定行为信息纳入公共信用信息，必须严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，并实行目录制管理。行政机关认定失信行为必须以具有法律效力的文书为依据，认定后应如实记录失信信息。二是规范公共信用信息共享公开范围和程序。公共信用信息是否可共享及在何种范围共享，是否可公开，应当根据合法、必要原则确定。公共信用信息公开不得侵犯商业秘密和个人隐私。三是规范严重失信主体名单认定标准和程序。设列严重失信主体名单的领域，必须以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，任何部门(单位)不得擅自增加或扩展。在全国范围内实施的严重失信主体名单制度，其名单认定标准应当以法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件形式确定，暂不具备条件的可以部门规章形式确定。具体认定要严格履行程序。四是依法依规开展失信惩戒。对失信主体采取减损权益或增加义务的惩戒措施，必须基于具体的失信行为事实，直接援引法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，并实行清单制管理。根据失信行为的性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，不得随意增设惩戒措施或加重惩戒，确保过惩相当。五是健全和完善信用修复机制。建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制，除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的失信信息外，失信主体按要求纠正失信行为、消除不良影响的，均可申请信用修复。符合修复条件的，要按规定及时将其移出严重失信主体名单，终止共享公开相关失信信息，或者对相关失信信息进行标注、屏蔽或删除。提高信用修复效率，加强信用修复信息共享，切实解决“信用修复难”问题。六是加强信息安全和隐私保护。明确公共信用信息查询使用权限和程序，严肃查处泄露、篡改、毁损、窃取信用信息或利用信用信息谋私等行为，严厉打击非法收集、买卖信用信息的违法行为。七是着力加强信用法治建设。加快研究推进社会信用方面法律法规的立法进程，严格依法依规推动社会信用体系建设。 　　《意见》强调，要落实主体责任，各行业主管(监管)部门要切实履行本行业信用监管主体责任，地方各级社会信用体系建设牵头单位要对本区域内社会信用体系建设工作加强规范指导。要强化追责问责，对违法违规记录、共享、公开信用信息等行为，依法依规追究相关单位和人员责任。要加强宣传解读，积极开展诚信宣传教育，及时阐释和解读信用政策。要把握时间节点，各地区、各部门要及时规范完善已经出台的关于失信行为的认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等措施。

        上半年新增减税降费15045亿元—— 　　“放水养鱼”助企业如鱼得水 　　今年以来，面对严峻复杂的形势，党中央及时部署出台了一系列减税降费政策，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。各级财政、税务等有关部门落实落细相关政策措施，把该减的税减到位，该降的费降到位。今年1月份至6月份，新增减税降费15045亿元，有效减轻了市场主体负担。 　　近日，财政部部长刘昆在向全国人民代表大会常务委员会作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时表示，今年1月份至6月份，新增减税降费15045亿元，有效减轻了市场主体负担。 　　面对新冠肺炎疫情冲击，有关部门和各地怎样贯彻落实加大减税降费力度政策措施?企业在减税降费中获得感如何? 　　助力保供惠及民生 　　今年以来，面对严峻复杂的形势，党中央及时部署出台了一系列减税降费政策，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 　　口罩10.73亿只、防护服439万件，隔离衣470万件……疫情发生后，稳健医疗用品股份有限公司全力保障防疫救治物资供应。“减税降费给了我们强有力支持。根据疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性在企业所得税税前扣除政策，公司在深圳投入各类生产设备约8000万元能够一次性在税前扣除。”稳健医疗财务总监吴克震说。 　　除了稳健医疗，深圳迈瑞生物、怡亚通等企业也在抗疫保供中充分享受减税降费红利。“减税降费政策针对性强，有力保障了疫情防控与物资供应。”深圳市财政局局长汤暑葵说。 　　在疫情防控重点保障物资中，除了医疗应急物资，粮油等生活物资的保供也十分重要。“我公司提出160万元增值税增量留抵税额申请后，2天就到账了。”红蜻蜓(重庆)植物油脂有限公司财务人员童女士表示，扩产能关键阶段，这笔退税资金到账有效缓解了企业现金压力。 　　值得关注的是，减税降费政策覆盖面广，有力保障了基本民生。重庆在地方事权范围内出台系列降费措施，通过保市场主体、保产业链供应链稳定，为百姓基本生活需求提供充足的供给。比如，针对企业复工复产面临的资金周转、扩大融资等迫切问题，将转贷应急周转金使用费率降低一半，为企业续贷提供过桥支持，预计全年转贷210亿元、间接节约融资成本6亿元。 　　在深圳，仅对提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税这一项政策，就为企业减负7亿元。以深圳盒马鲜生为例，仅1月份至4月份增值税就减免350多万元。 　　企业增活力添后劲 　　疫情给广大企业经营带来了困难，尤其是小微企业、民营企业抗风险能力较弱，更容易受冲击。在往年基础上，今年进一步实施减免缓等措施，加大了小微企业减税降费力度。 　　8月3日，长沙茶颜悦色世界之窗店内，顾客排着长队购买奶茶。茶颜悦色260余家店铺在疫情发生后一度按下“暂停键”，如今又恢复了勃勃生机。“我们的门店都是小微企业，适用一系列优惠政策，上半年直营门店减免增值税1081万元，社保减免311万元，缓交企业所得税110万元，经营成本大大降低。”湖南茶悦餐饮公司财务总监成小凤说，7月份该企业店均营收28万元左右，创下了历史新高。 　　“减税降费有效缓解了疫情期间广大中小微企业资金压力，对促进复工复产、稳定和扩大就业，促进企业扩大产能、加大投资发挥了作用，市场活跃度提升。”湖南省财政厅副厅长何伟文说，今年上半年，全省累计新增减税降费超过310亿元。 　　疫情对进出口冲击明显，外贸企业面临严峻挑战。为支持稳外贸，财税部门出台政策明确，自今年3月20日起，瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%，植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%。 　　重庆国际复合材料有限公司主要从事玻璃纤维系列产品及增强塑料产品的生产、销售等，出口业务占总业务量的四成。“企业主要产品都在受惠范围内，预计全年为企业增加退税1140万元。”该公司财务人员李康志介绍。 　　最新统计显示，截至6月底，全国2.5万户出口企业享受了此项出口退税政策红利。 　　同时，税务部门从增进出口退税便利化、加快出口退税速度等方面推出一系列举措，促进出口退税提速增效。在重庆，“全程电子退库”单笔退税最快当天到账，退税业务平均办理时间压缩至3个工作日，较以往压减超过50%。 　　威胜信息技术股份有限公司是一家通信终端设备制造企业，今年上半年办理出口退税420万元。“得益于湖南出口退税‘即报即办’制度，退税资金在1个工作日内就可到账。”威胜公司董事会秘书、财务总监钟喜玉告诉记者。 　　“退税资金‘活水’快速回流，为稳外贸起到‘护盘’作用。”国家税务总局深圳市税务局党委委员、副局长明安斌介绍，今年截至7月29日，该局累计办理出口退(免)税670.85亿元。 　　协同发力落实落细 　　一分部署，九分落实。各级财政、税务等有关部门落实落细相关政策措施，把该减的税减到位，该降的费降到位，推动了经济社会平稳发展。 　　汤暑葵介绍，深圳市建立财政、税务、社保、医保等部门联动协作和信息共享机制，畅通政策落地“最后一公里”。 　　深圳税务部门大力推行“非接触式”办税，形成以网上办税为主渠道、大厅全面提速控流的办税格局。“我们认真做好优惠政策落实要给力、非接触式办税要添力、数据服务大局要加力、疫情防控工作要尽力的要求，助力市场主体轻装前行。”国家税务总局深圳市税务局党委书记、局长张国钧说。 　　随着各项惠企政策措施深入实施，深圳市场主体活力快速恢复。全市350万户纳税人的增值税发票数据显示，上半年深圳总体销售收入已全面恢复至上年同期水平，整体复工复产率近100%。 　　今年以来，湖南省财政厅第一时间建立健全减税降费工作机构，搭建财政、发改、税务、人社部门协调机制，提前谋划税费政策措施，做好减税降费分析测算，率先出台支持小微企业和个体工商户复工复产的税费优惠政策。在岳阳市，减税降费工作纳入全市促进民营经济高质量发展和重点财税工作考核。 　　“为确保国家减税降费政策措施直达企业、为市场主体‘赋能’，我们实行网格化服务，强化政策落实情况跟踪问效。”国家税务总局湖南省税务局副局长王建平说。据悉，湖南省建立各级税务机关干部共赴企业调研辅导制度，为蓝思科技等企业解决政策适用、资格认定等涉税问题，并形成政策落实指南，在全省应用。 　　在重庆，市纪检监察、财政、税务、审计等部门和财政部重庆监管局、审计署重庆特派办，联动强化减税降费监管工作。同时，实施“银税互动”、提升涉税数据增值服务，纳税信用与金融信贷挂钩，为诚信经营、依法纳税企业提供资金支持。“重庆将更加积极有为实施好积极财政政策，全力稳企业保市场主体。”重庆市财政局税政处处长陈军武说。

      日前，国家药品监督管理局官网发布《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》），《征求意见稿》提出，对查实的“挂证”执业药师要录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并坚决予以曝光；还要将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒。 　　据国家药品监督管理局执业药师资格认证中心数据显示，截至2020年7月底，全国执业药师注册人数为551,924人，环比增加9959人。每万人口执业药师人数为3.9人。 　　针对当前部分地区执业药师不够用、配备难的实际情况，《征求意见稿》明确，各省药品监督管理部门在不降低现有执业药师整体配备比例前提下，可制定实施差异化配备使用执业药师的政策，并设置过渡期。过渡期内，对于执业药师存在明显缺口的地区，允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责，过渡期不超过2025年。 　　在执业药师的配备方面，《征求意见稿》要求，各省药品监督管理部门要根据辖区内执业药师和药学技术人员队伍实际情况，结合经营品种、经营规模、地域差异以及药品安全风险等因素，制定具体实施方案，分阶段、分区域推进执业药师配备使用，稳步提升药品零售企业执业药师配备使用比例。 　　在执业药师的管理方面，《征求意见稿》强调，过渡期内，各市县负责药品监管的部门要加强对辖区内药学技术人员的管理，对药品零售企业按规定配备药学技术人员的情况进行登记，建立相关信息档案。对查实的“挂证”执业药师要录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并坚决予以曝光；还要将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒。 　　此外，《征求意见稿》还提出，切实发挥执业药师作用，持续加强队伍建设。各地要高度重视执业药师队伍建设，制定相关政策引导药学技术人才积极参加执业药师资格考试，逐年提升辖区内执业药师的配备使用比例；要规范执业药师继续教育，促进执业药师持续更新专业知识，更好地发挥作用；要探索建立多部门政策联动机制，促进执业药师配备使用和执业药师队伍健康发展。

       食品药品安全关乎生命，是重要的民心工程。“十三五”期间，河北省张家口市紧紧围绕《张家口市“十三五”食品药品安全专项规划》目标任务，贯彻“四个最严”，落实党政同责，监管能力和保障水平得到大幅提升，通过构建“五大体系”，保持了全市稳中向好的食品药品安全形势。 　　完善食药安全监管体系。全面落实食品安全党政同责要求，市政府食安委主任由市长直接担任，把食品安全工作列入党委、政府重点督查督办事项。强化重点工作牵引，建立全市“一盘棋”格局，全力推进工作落实。以机构改革为着力点，建立完善“一个中心，两支队伍，三级机构，四级网络”监管模式。全市已建立19个一级网格，271个二级网格，4304个三级网格，6964名基层协管员有效履职，对“三小”业态巡查覆盖率超过90%，初步建成了网格化监管电子地图。加强食药监管制度建设。围绕推进示范创建，制定完善全程监管、局际联动、行刑衔接等25项工作机制，组织有关部门对食品安全日常检查、隐患排查、应急处置、舆情监测、信息公开等128项监管措施进行完善，在全省率先出台网络订餐监管指导意见。 　　构建风险防控体系。通过定期组织召开全市食品安全形势分析会，全面分析食品安全风险隐患，安排部署食品安全重点工作。市食安委各有关部门相继开展相关风险监测工作，在全市构建起从农田到餐桌的食品安全监管防线。不断提升应急能力。及时修订和完善应急预案，起草修订《张家口市冬奥会食品安全突发事件应急预案》等应急预案。全方位开展应急演练，先后在多个县区开展食品药品安全应急演练和冬奥食品安全应急演练桌面推演活动。做好信息报告工作。印发《关于进一步规范食品药品安全突发事件信息报告工作的通知》，进一步规范食药突发事件信息报告工作，强化信息报告时效性、准确性。 　　强化技术支撑体系。加强食药综合检验检测能力建设。累计投入6000余万元规划新建6100平米的食品药品检验中心，检验资质、资质能力位居全省前列。新建崇礼区食药检验检测室项目，已完成工程建设和检验仪器设备招标工作，投入运行后将全面提升全市冬奥食品药品安全保障工作能力。与日本岛津公司就检验技术层面进行交流合作签订合作协议，挂牌成立“冬奥会食品药品安全技术研究合作实验室”，为保障冬奥会食品药品安全需要引入国际高端技术支持。提高食药监管信息化水平。建成市智慧食品药品监管指挥中心，企业信用信息动态管理、食品从业人员健康体检等5个平台投入运行。崇礼区着眼保障冬奥会食品安全，建成县级智慧监管指挥平台，通过网格化电子地图，对监管人员现场检查实时调度、对生产经营单位运营情况实时监控、对监管信息实时传输。 　　打造食用农产品追溯体系。依托“国家食品安全全程追溯系统”开展追溯体系建设，产品实现佩带“身份证”上市，以多维追溯码为载体，食品生产加工全过程可追溯，消费者通过任何扫码软件即可获取所有动态追溯信息，监管部门可以用专业的扫码枪获取专业信息。市智慧食药监指挥中心完成建设任务，675家重点企业相关数据及健康体检管理等进入平台，全市2家婴幼儿配方乳粉企业及11家乳制品企业全部实现产品质量电子追溯，在25个种养殖基地和3家大型连锁超市开展二维码追溯体系建设试点。大力推广“网络厨房”建设，主城区189家学校食堂全部开通“网络厨房”，餐饮食品安全实现实时在线监管。 　　建立社会共治体系。加大食药安全宣传教育力度。利用权威媒体传递监管动态，普及安全常识，曝光典型案件。开通官方微信公众号，定期推送工作动态和食药安全小常识。定期召开新闻发布会，公开曝光食品药品典型案例，保障群众知情权，有效震慑食品安全领域违法犯罪行为。全面建成食品生产经营者信用档案，实行一户一档;全面落实食品药品安全约谈、“黑名单”管理制度，对失信企业进行约谈;逐步建立完善食品安全失信联合惩戒制度。全面落实食品生产经营者主体责任，全市规模以上生产经营单位均设置和制定了完善的食品安全管理机构和食品安全责任制度。大力推行良好生产经营行为规范，确保良好行为规范覆盖食品生产经营全过程。规范企业严格落实质量安全内部管控制度，建立食品安全“清单式”内部巡查制度，将食品生产企业14类76项内容、食品流通企业6类24项内容、餐饮服务单位19个环节89项内容纳入“清单式”巡查记录。畅通食药投诉举报平台，推进市食品药品投诉举报中心(12315指挥中心)整合工作。组建新的投诉举报中心，食药安全投诉举报工作进一步加强。对符合有奖举报条件的案件给予举报人奖励，同时通过报纸、电视、广播、微信公众号等多种方式宣传有奖举报，号召公众积极提供有效线索，共同参与打击食品药品安全违法犯罪。