日前，辽宁省科技厅组织召开“三评”（即项目评审、人才评价和机构评估）改革和科研诚信绩效评估指标体系建设论证会，围绕整体架构、创新体系、分值赋予和结果运用等内容进行了重点研讨，初步形成了与辽宁科技创新发展实际相符合的科学评估评价指标体系。 　　会议介绍了“三评”改革和科研诚信绩效评估指标体系建设工作的背景、目的和意义，以及项目实施制定过程及设计评估评价指标体系的工作思路和结构框架。 　　会上，由辽宁省科研诚信建设特邀专家咨询委员会部分委员和相关单位科技部门负责人组成的专家组对实施方案等内容进行充分论证，就评估组织机构设立、评估平台系统建立和评估覆盖范围开展研讨，并提出了加强职能部门制度建设、合理设置评估分数区间值和扩大学术论文覆盖度等具体修改意见。 　　下一步，辽宁省科技厅将深入科技管理部门和高校院所进一步征求修改意见建议，不断完善和规范评估评价指标体系，并将选取试点单位开展初评工作，从而构建以质量、贡献和绩效为导向的评价体系。

　   财政部近日制定印发《地方政府债券信用评级管理暂行办法》（以下简称《办法》），从评级费用、信息披露等方面要求评级机构更好地揭示和把握地方政府债券的风险状况，规范地方政府债券信用评级管理。 　　长期以来，地方债评级市场竞争激烈，评级收费标准普遍较低。一位长期从事地方债评级人士表示，评级机构的低价竞争是地方债评级市场竞争日趋激烈的具体表现，也日渐演变成不利于整个市场持续健康发展的“价格战”。 　　对此，《办法》明确，地方财政部门选择信用评级机构时，应当合理设定评级费用占全部选择指标的权重，引导信用评级机构合理设定评级费用标准。信用评级机构不得通过恶意价格竞争、评级级别竞争等方式干扰市场秩序。 　　针对评级区分度低的问题，《办法》提出原则性要求，即“信用评级机构应当结合一般债券、专项债券的特点，客观公正出具评级意见”；尤其是在专项债信用评级方面，《办法》明确要求“在关注本地区经济、财政、债务等情况的基础上，应当重点关注项目基本情况、项目收益与融资平衡方案、对应的政府性基金或专项收入等情况，促进评级结果合理反映项目差异”。 　　针对信息披露不完善的问题，《办法》规定“信用评级机构对开展信用评级所依据的文件资料内容进行必要的核查和验证，并对出具的信用评级报告的真实性、准确性、完整性负责”。 　　此外，《办法》明确，在地方政府债券信用评级工作中严重违反有关监管和自律规定、弄虚作假的信用评级机构，财政部将通报人民银行、发展改革委、证监会等部门，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动协同监管。同时，信用评级有关监管部门和行业自律组织对信用评级机构作出处罚的，财政部将通知地方财政部门，在开展地方政府债券信用评级工作时予以负面考虑。

      近年来，衢州市常山县坚持守信激励与失信惩戒并举、行业自律与政府监管并重的原则，充分运用信用智治手段，推进家政服务领域社会信用体系建设，在市场拓展、主体培育、信用管理等方面下功夫，成功探索出一整套成熟、规范、可复制的标准体系，打响“常山阿姨”品牌，引领家政行业转型升级，进一步营造诚信经营、优质服务的市场环境，增强全社会的诚信意识和信用水平，促进家政服务业规范发展。“常山阿姨”的经验做法先后受到汪洋、刘延东、马凯三位中央领导同志以及时任浙江省长袁家军的批示肯定。其主要经验做法是： 　　以政府性引导培育家政品牌。专班领导牵动，成立家政提质扩容“领跑者”行动工作领导小组，24个部门单位“一把手”领办责任，乡镇（街道）、行政村同频共振，形成县委领导、部门协作、各级联动的工作格局。增设首个专管家政产业发展的县级事业单位——常山阿姨事业发展服务中心，全面负责常山阿姨的培育培训、市场对接、品牌管理、标准制定、信用建设等工作。出台《关于推动“常山阿姨”产业发展的若干政策》等一揽子扶持政策，围绕鼓励企业做大做强、群众从业、社会广泛参与等，向企业取经，向高校求知，优化发展环境。设立“常山阿姨”发展专项资金，每年至少保证500万元保障事业发展，同时引进帕丁顿科教集团撬动社会资金投入参与。2019年11月，常山县被国家发改委、商务部列为全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市。2020年1月，省政府办公厅发文明确推广常山“阿姨学院”的“政府+高校+龙头家政企业”三位一体培训基地模式。 　　以市场化开拓助推产业发展。坚持政企联动，瞄准重点城市、重点企业、重点平台，全面打开市场，精准保障就业。以杭州、温州等较大城市为重点，加强信息互通，深化劳务合作，促进“阿姨”有组织、有依靠、有保障地走进城市。推动4家本地企业走进杭州、宁波等重点城市，引进杭州三替、巾帼西丽等行业龙头进驻常山，实施菜单培育、定向输出、联合管理。发挥党政主导力和企业影响力，共同举办常山阿姨专场推介会，参加第二十届亚洲区家政学会双年国际会议，合力将“常山阿姨”推向更大市场。 截至目前，全县共开展家政技能培训8900余人次，从业人数达7000余人，长期在外就业4000余人。每年带动妇女增收至少3亿元以上，每年至少为12000余户家庭送上安心服务。“放心保姆哪里找，常山阿姨就是好”备受市场认可，常山阿姨供不应求，成为行业新标杆。 　　以信用激励提升社会治理效能。有考评，才能分开档次，激励提升，彰显价值。针对“阿姨”个人和企业两大主体实施“终身评价值”，动态考评。阿姨个人方面，经诚信认证并实际就业的个人，政府给予1000元奖励。对获评十佳“常山阿姨”的，按照档次给予对应现金奖励，实施“阿姨贷”专项贴息信用贷款，并赠专项体检、三年人身意外保险等福利。企业方面，根据品牌信用、企业规模、常山阿姨派遣量等实际情况，实施诚信家政企业评定。企业信用等级越高，贷款额度越高，受政府扶持力度越大。为常山阿姨事业发展做出重大贡献的，还能享受到北大清华培训、出国考察等待遇。这就是我们常山所推崇的，要让有重大贡献的人、高尚的人得到更好的发展。2020年10月，“常山阿姨”管理服务标准被列入2020年省级标准化试点项目，“常山阿姨”品牌入选浙江省精准扶贫十大案例。 　　以五类档案管理打造过硬品质。制定“五类档案”行业规范，完善家庭、品行、技能、健康和从业档案。设置个人申报、资格初审、部门联审、综合会考、专项体检“五项流程”，对阿姨实行“一人一证一码一档”管理，严把入职关口。其中，“家庭档案”包括家庭成员基本情况、邻里纠纷、是否孝顺、有无不良嗜好等基本情况；“品行档案”包括违法犯罪记录和参与邪教行为情况；“技能档案”包括技能培训、技能等级证书等信息；“健康档案”包括有无重大疾病和传染性疾病等；“从业档案”包括从事家政服务行业经历和服务评价结果。 　　以智慧信用评价塑造放心内涵。以“雇主放心”为品牌导向，联合企业共同开发常山阿姨信用数据库、微信公众号、手机APP等，打造集咨询服务、网上订单、报名培训等于一体的网上市场服务平台。完善《常山阿姨信用等级评价体系》，将信安分和从业信用积分有机结合，根据基本素质、职业技能、职业经验、文明道德、社会信用五方面内容对从业人员进行5星档案管理。目前共为7000余人建档评级，雇主只要扫一扫即可查询到从业人员的五类档案、从业经历及信用分数等，并进行在线评价反馈。

      天津市税务局、市金融局联合多家银行开展“银税互动”，将企业的纳税信用转化为“真金白银”，帮助企业解决融资难题，成效显著。据天津市税务局有关工作人员表示，2020年1月至11月，金融机构利用本市“银税互动”平台，累计为2.78万户企业授信164.43亿元。 　　据悉，天津市税务局与市金融局合作搭建的“线上银税互动服务平台”，实现了“银税互动”产品从申请、审批、授信到放贷的线上“一站式”办理。企业凭借纳税信用就可以足不出户申请到无抵押、免担保的纯信用贷款，办理时间仅需5分钟。多家企业面临较大的融资需求时，凭借近三年良好的纳税信用评价，通过该平台在银行获得免抵押、免担保的信用贷款，快速实现以“信”换“贷”，明显缓解了企业的资金压力，保障了企业的经营运转。

      为进一步营造公开透明、可预期的发展环境，北京市再推出七个方面277项改革举措优化营商环境。其中，北京市将加强全流程信用监管，进一步规范监管执法，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。 　　北京市发改委今天召开新闻发布会，正式发布《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》(以下简称“方案”)。这是北京市第4次集中出台一批优化营商环境改革举措，也可以称为营商环境4.0版改革。 　　根据方案，4.0版改革推动监管执法环境更加规范，加强全流程信用监管，着力构建贯穿市场主体全生命周期和衔接事前、事中、事后全监管环节的信用监管机制，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。 　　——在事前监管环节，北京将全面推广信用承诺制度，将信用承诺纳入市场主体信用记录，对履诺记录良好的市场主体给予优惠和便利，对失信违诺的加大力度追责和惩戒。 　　——在事中监管环节，北京大力推进信用分级分类监管，对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次。对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围。 　　——在事后监管环节，北京将完善联合惩戒失信管理办法，明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制，让涉及严重违法失信行为的失信者承受跨行业、跨领域失信联合惩戒的成本。 　　北京市经济和信息化局副局长崔旭龙在发布会上介绍，2020年，北京市在事前监管环节，实现了20余个领域的信用核查工作，覆盖公务员入职、个人荣誉授予、企业准入、项目支持等多个应用事项；在事中监管环节，明确了4等9级的公共信用综合评价标准；在事后监管环节，联合奖惩系统支持全市实施联合奖惩案例13万个。北京累计纳入失信被执行人名单38万人次(含自然人27万人次)，限制其乘坐飞机267万人次、乘坐火车14万人次，限制参加小客车摇号8万余人次。 　　他指出，2021年，北京市将进一步聚焦事前信用承诺、事中分级分类监管、事后信用奖惩机制建设，推进《北京社会信用条例》立法工作，明确信用制度，规范守信激励和失信惩戒措施，强化主体权益保护；将进一步规范信用信息范围，完善信用记录和信用报告应用制度；将建立健全信用承诺制度。同时，将启动全市公共信用信息服务二期平台建设，实现与各部门核心系统的业务协同。 　　崔旭龙表示，信用监管是进一步优化营商环境，更好服务市场主体的服务手段之一，力争到2022年，北京市形成以信用为基础的新型监管和治理机制，信用监管科技化、智能化水平显著提升，信用监管方式在重点行业和领域得到充分应用，形成共建、共治、共享的社会治理和创新格局。

　   日前，中国人民银行、国家外汇管理局印发了《银行跨境业务反洗钱和反恐怖融资工作指引(试行)》（以下简称《工作指引》），要求银行办理跨境业务应严格执行反洗钱法律法规及中国人民银行、国家外汇管理局有关规定，按照本指引规定和要求，以风险为本，切实履行“了解你的客户、了解你的业务、尽职审查”职责，有效识别、评估、监测和控制跨境业务的洗钱和恐怖融资风险。 　　根据《工作指引》，银行应在为客户开立外汇账户或与客户建立跨境业务关系时，切实落实“了解你的客户”原则，严格按照反洗钱和反恐怖融资以及跨境业务管理相关要求，使用可靠的数据或信息、独立来源的证明文件对客户身份进行识别和核实，充分了解非自然人客户受益所有人等，确保客户具备从事相关业务的资格，以及客户身份信息的完整性、准确性和时效性。 　　记者了解到，银行在办理跨境业务的准入和存续期间，应识别客户以下背景信息，包括但不限于：客户洗钱和恐怖融资风险等级、在相关监管部门和银行的违规记录、不良记录等；客户经营状况、股东或实际控制人、受益所有人、主要关联企业与交易对手、信用记录、财务指标、资金来源和用途、建立业务关系的意图和性质、交易意图及逻辑、涉外经营和跨境收支行为、是否为政治公众人物等。 　　《工作指引》明确，客户有拒绝提供有效身份证件或者其他身份证明文件，提供虚假身份证明资料、经营资料或业务背景资料，开户理由不合理、开立业务与客户身份不相符等情形的，银行应拒绝受理其业务申请，并按反洗钱相关规定报告可疑行为。 　　《工作指引》提到，银行不得以跨境业务竞争和发展需要为由降低尽职审查标准，也不得以资金风险较低而降低或免于尽职审查责任。经尽职审查无法排除风险或发现客户涉嫌违法违规行为的，银行应将其纳入高风险客户名单，并在一定时间内限制或拒绝为其办理某类或所有跨境业务。

　   日前，唐山市公布第三批“美丽河北·大爱唐山·诚信商家”放心消费创建示范单位名单，376家单位入选。 　　开展诚信典型创建活动，营造诚信兴商氛围，是唐山市市场监督管理局进行企业信用监管的有效手段之一。2020年以来，该局采取涉企信息归集公示、“双随机、一公开”监管、诚信典型创建、分级管理联合惩戒等举措，全力构建以信用监管为基础的事中事后监管模式。其中，“双随机、一公开”即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查结果及时向社会公开。该局将适用“双随机”方式监管的事项，全部纳入《唐山市市场监督管理局随机抽查事项清单》，动态调整执法检查人员名录库，综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注。对抽查中发现的问题，建立台账。对通过登记的住所（经营场所）无法取得联系的以及公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业，列入经营异常名录或标记为经营异常状态情况并对外公示；对于不配合检查、情节严重的企业，列为重点监管对象并对外公示。 　　随着商事登记制度改革的深入，唐山市市场监管局开展企业经营异常名录管理，推动辖区市场主体诚信建设。对未按规定期限公示年度报告，未在规定责令期限内公示有关企业信息，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，通过登记的住所或经营场所无法联系的列入异常名录。同时，探索失信企业信用修复机制，鼓励企业通过履行法定义务等方式改正错误，修复信用。与此同时，唐山市市场监管局建立了全市质量奖培育梯队，推广卓越绩效管理模式企业100家以上，并开展了“诚信建设万里行”主题实践活动。

      贵州省安顺某制药公司是疫情防疫用药生产企业，2020年初，由于相关原辅材料及包装材料严重不足，且应收账款受疫情影响不能及时回笼，流动资金短缺，导致提前复工受到制约。 　　人民银行安顺市中心支行了解情况后，指导该企业在安顺市“一库双网一平台”提出融资申请，普定农商行线上受理并通过系统查询企业经营情况、缴费情况等信息，同时结合企业信用报告作出授信决策，成功为该企业发放流动资金贷款500万元。该企业获得资金后，提前复工复产，保障了疫情防控期间特需药品供给。 　　这样的案例在贵州不是个例。2020年人民银行贵阳中心支行围绕社会信用体系建设工作，打造以“数据库+服务平台”为核心的地方征信平台典型模式，促进涉企信用信息共享，助力银企融资对接，提高中小微企业融资效率，助推地方实体经济发展。其中，指导推动人民银行安顺市中心支行建立的“一库双网一平台”典型模式，在实现信用信息共享和在线银企融资对接方面取得了良好成效。 　　人民银行贵阳中心支行相关负责人介绍，“一库”是指中小微企业信用信息数据库（以下简称“数据库”），用于采集企业的基本情况、纳税、表彰、违法和缴费等信息。“一平台”是“安顺市金融服务实体经济综合平台”（以下简称“平台”），用于发布企业融资需求、金融产品信息和相关政策。“双网”是指金融城域网和互联网，鉴于信用信息安全考虑，数据库在金融城域网（专网）运行，使用范围仅限于接入金融城域网的金融机构和政府部门。平台发布信息均属于金融机构、政府、企业已公开信息，在互联网上运行。数据库及平台分别利用金融城域网和互联网作为数据传输渠道，实现安全性和便利性相统一。 　　该模式下，一方面能及时采集更新信用信息数据库，全面精准刻画企业信用画像，另一方面绘就金融政策服务“全景图”，帮助银行和企业实现融资对接。同时，该模式还能简化流程，借助数据库，金融机构从花费3天以上逐个部门调查到一站式即时信息服务，大幅缩短了贷前调查时间，提高了贷款审批效率，降低了供需双方的时间成本。 　　目前，安顺市金融机构平均贷款环节3.71个，较2019年减少1.9个，“获得信贷指标”平均时间7.5天，较2019年减少12.6天。疫情防控期间，金融机构通过安顺市“一库双网一平台”开展线上无接触式金融服务，先后对抗疫企业、受疫情影响的小微企业等20余家企业发放贷款2.26亿元。 　　统计显示：截至2020年12月末，668家企业通过安顺市“一库双网一平台”发布融资需求119.51亿元，其中642家企业获得贷款95.38亿元，融资资金满足率79.81%。 　　据了解，当前人民银行黔南州中心支行、人民银行黔东南州中心支行已开始借鉴“安顺经验”模式，开展地方征信平台建设。其中，黔南州“一库一平台”于2020年10月正式上线运行，数据库共收录州发改局、州市场监督管理局、州水务局等18个政府职能部门和11家金融机构的7万余户企业、33万余条信用信息，目前，金融机构已通过该平台为企业发放贷款。 　　人民银行贵阳中心支行上述负责人介绍，下一步，人民银行贵阳中心支行将继续加大地方平台建设推动力度，拓展平台应用场景。按照“政府推动+多方参与+市场运行”的工作思路，有序推进省市两级地方征信平台整合，积极推动不同领域涉企信用信息的跨区域共享，缓解银企信息不对称，提高中小微企业融资效率，确保稳企业保就业任务落实落地落细，助力地方实体经济健康发展。

      为进一步强化信用监管，健全信用体系法律法规，提升农产品质量安全水平，浙江省农业农村厅日前出台《食用农产品生产主体信用综合监管实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。 　　《实施办法》分为6章，共23条，主要包括适用范围、职责分工、信息归集与信用评价、严重失信名单、评价指标有效期与信用修复、评价结果应用等内容。信用评价标准采用扣分制，总分为1000分，包括公共基础信息（300分）和行业生产行为信息（700分）两部分，共由10个一级指标、23个二级指标组成，包含主体基本情况、生产管控、检验检测、追溯管理、质量提升、违法违规、安全事故等内容。评价结果划分为A（优秀）、B（良好）、C（中等）、D（较差）、E（差）五个等级以及严重失信名单，评价指标和划分区间可根据需要适时进行迭代优化、调整。 　　根据《实施办法》，按照食用农产品生产主体信用评价结果实施分级分类监管，将信用评价结果纳入“双随机”抽查监管机制。对于信用等级A、B级主体，抽检比例和巡查检查频次可以降低为原来的50%；对于信用等级C级主体，抽检比例和巡查检查频次为原来的100%；对于信用等级D、E级主体，抽检比例和巡查检查频次为原来的200%；对于列入严重失信名单的主体，不受抽查比例和频次限制。 　　值得注意的是，浙江省以出台《实施办法》为契机，联动推进农产品质量安全信用体系工作。在搭建信用平台上，开发“浙江省农业生产主体信用评价平台”，该平台与浙江省公共信用信息平台、省农产品质量安全监管系统等实现数据互通、自动评分；在实时动态评价上，建立2.3万家规模主体的信用档案，在形成量化评分的基础上，结合日常的网格化监管等，在信用平台上每天自动评价，周期性动态更新；在加强结果运用上，信用评价结果已应用于食用农产品合格证管理，同时对于列入严重失信名单的主体，在参与申请评优评先、品牌推选、展示展销及有关支农资金等政策方面进行重点审查，取消或限制享有相关政策，积极营造褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围。

　1月28日，在江西省第十三届人民代表大会第五次会议上，江西省人民检察院工作报告提到，2020年，江西推行民事诉讼监督一体化机制改革，办理民事诉讼监督案件2410件，同比上升18. 7%。 　　同时，江西注重精准监督，提出抗诉90件、再审检察建议94件，对审判程序和执行活动提出检察建议697件。注重虚假诉讼整治，监督纠正“假官司”“假调解”71件，同比上升39. 2%。注重案结事了人和，对决定不支持监督的811件案件当事人耐心释法说理。注重监督与支持并重，起诉拒不执行判决、裁定犯罪88人，助力法院破解“执行难”。 　　此外，积极拓展公益诉讼范围，探索办理消防、电梯、交通等公共安全和文化遗产保护，个人信息保护、英烈纪念设施维护等新领域案件899件，同比增加6. 6倍。