为贯彻落实党中央、国务院决策部署，将深化科技奖励制度改革的有关举措以及科技奖励实践中探索的做法和经验上升为法律规范，进一步完善科技奖励制度，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《国家科学技术奖励条例》（以下简称《条例》），自2020年12月1日起施行。《条例》要求，加强科技奖励诚信体系建设，建立科研诚信严重失信行为数据库。 　　《条例》规定，科技奖励制度的目标是奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的个人、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，建设创新型国家和世界科技强国。明确国家科学技术奖应当与国家重大战略需要和中长期科技发展规划紧密结合，国家加大对自然科学基础研究和应用基础研究的奖励。 　　关于科技奖励的具体改革方案，《条例》提出，由推荐制调整为提名制，改革报奖方式，实行由专家、学者、组织机构、相关部门等提名的制度，在坚持政府主导的基础上充分发挥专家、学者作用，强化奖励的学术性。同时，完善科技奖励的评审职责、评审标准、评审程序等制度，明确科技部与国家科技奖励委员会的职责分工，明确各奖种评审标准和激励导向，完善评审办法，明确评审活动坚持公开、公平、公正的原则，评审办法、奖励总数、奖励结果等信息应当向社会公布。 　　在科技诚信体系建设方面，《条例》明确，评审专家需具有较高的学术水平和良好的科学道德，在科技活动中违反伦理道德或者有科研不端行为的个人、组织不得被提名或者授予国家科学技术奖，建立科研诚信严重失信行为数据库，禁止使用国家科学技术奖名义牟取不正当利益。 　　在科技奖励的监管管理方面，《条例》强调，要加大对科技奖励的监督惩戒力度。明确提名者、评审专家等奖励活动主体应当遵守的工作纪律，禁止任何个人、组织进行可能影响提名和评审公平、公正的活动，对奖励活动各主体均规定了相应的法律责任。

10月22日，湖南省2020年“诚信兴商宣传月”活动在长沙市黄兴路步行街黄兴广场正式启动。此次活动由省商务厅主办，长沙市商务局承办。省商务厅、省文明办、长沙市商务局和黄兴路步行街管委会相关领导，部分行业协会和企业代表约200人参加会议。省商务厅一级巡视员肖彬作主旨讲话，长沙市商务局和相关行业协会、企业代表发言。 　　肖彬指出，商务诚信是推进商务诚信体系建设、规范市场经济秩序的重要举措；是配合打击商业欺诈专项行动、加强商业服务业诚信自律的重要途径，更是每个经营者义不容辞的责任。 　　肖彬要求，全省商务部门要支持行业协会组织会员企业开展商务诚信系列宣讲活动，弘扬开拓进取、诚实守信、依规经营、重义厚德的商务诚信文化，让诚信兴商理念成为企业共识，让“诚实经营、守信服务”成为商贸流通业乃至所有市场主体的主流。行业协会要切实发挥组织协调作用、宣传倡导作用、行业自律作用和配合协助作用，在商务诚信建设过程中充当中坚力量。企业要进一步增强企业产品质量意识，压实质量主体责任，树立“质量诚信、用户满意”的经营理念，从市场需求和提升产品质量出发，积极参与质量信用建设，营造诚信兴商的良好氛围。 　　2020年“诚信兴商宣传月”活动是商务部、中央宣传部等多部门和单位联合开展的一项活动，也是湖南省文明办2020年《“四季同行·雷锋家乡学雷锋”志愿服务主题活动方案》“诚信季”的重要内容之一。在此次活动启动仪式上，省商务厅将近年来湖南商务诚信建设成果进行了展示，省美容美发化妆品行业协会、省室内环境净化行业协会、省摄影行业协会等多家协会分别颁发了所在行业协会聘请的“诚信经营”社会监督员聘书，部分行业协会会长和企业代表上台作诚信经营典型发言并共同宣读“湘商诚信宣言”。 　　会议最后，所有参会人员参加了诚信兴商签名活动。

近日，宁夏回族自治区人民检察院召开新闻发布会，向社会公布全区民事诉讼监督10大典型案例，并亮出了两年来打击虚假诉讼专项行动的成绩单。 　　“近年来，民商事审判领域虚假诉讼现象日益突出，严重侵害他人合法权益，有违社会诚信原则，扰乱司法秩序，损害司法权威和司法公信力，引发社会广泛关注。”宁夏检察院第五检察部主任张怀才告诉《法治日报》记者，为此，宁夏检察机关去年在全区部署开展虚假诉讼监督专项活动，加大对虚假诉讼的监督力度。 　　一年来，宁夏检察机关受理虚假诉讼案件195件，提出监督意见130件。其中，经提出抗诉法院已改判4件；法院裁定再审40件，改判14件；法院采纳检察建议14件。 　　单方捏造证据谋利 　　虚假诉讼日益突出 　　“3年了，我的案子终于再审了。这几年为了这个案子，耗费了我大量精力，不仅影响正常生活，还影响到我的生意，重新开完庭我终于可以松口气了。”前不久，当事人银川市民刘某将一面写着“公正执法 一心为民”的锦旗送到贺兰县检察院第二检察部，并一再向检察官致谢。 　　2017年4月，刘某因对与张某买卖合同纠纷案的法院生效判决不服，向贺兰县检察院申请监督，并提交证明原审判决认定事实的主要证据系伪造的初步证明材料。受理该案后，贺兰县检察院民事检察部门办案人员高度重视，先后赴安徽、甘肃等地调查取证，最终证实作出判决所依据的主要证据确系伪造，遂向法院提出再审检察建议，法院未予采纳。 　　随后，银川市检察院跟进监督，向银川市中级法院提出抗诉，银川中院审查后裁定撤销原判、发回重审。最终，该案重新开庭审理，为刘某挽回经济损失3万余元，保护了其合法权益，维护了法律公正。 　　这是宁夏检察机关打击虚假诉讼典型案件的一个缩影。张怀才告诉《法治日报》记者，当前，宁夏虚假诉讼案件呈现出两个特征：一是涉及多个环节和领域。虚假诉讼既涉及民事诉讼环节，也涉及非诉环节；既涉及民商事审判和执行等诉讼程序，也涉及仲裁和公证等非诉讼程序；既涉及民商事判决、裁定、调解书，也涉及仲裁裁决书、调解书及公证债权文书。 　　二是涉及的案件类型多，单方捏造证据谋利多。案件主要集中在民间借贷纠纷、合同纠纷和劳动争议等民事案件占绝大多数。“套路贷”、虚假诉讼、非法吸收公众存款、诈骗、高利放贷、非法拘禁、赌博、职业放贷人等刑事案件中，单方捏造证据谋利的假官司近两成。 　　紧盯涉黑涉恶案件 　　集中优势力量办案 　　去年7月，石嘴山市检察院收到一条涉恶案件虚假诉讼线索：2014年5月19日，孙某乙以孙某向其借款100万元逾期未还为由，将孙某诉至法院，后双方达成执行和解协议，孙某将名下一洗煤厂以100万元折抵给孙某乙。 　　价值1100万元的洗煤厂怎么会只以100万元折抵给出借人？检察官通过调查核实发现了其中的秘密：孙某乙借给孙某的100万元存单实际来源为孙某，洗煤厂也早以1100万元卖予他人。 　　经查，自2012年至2018年，从事放贷业务的孙某、孙某乙先后向法院提起18起民事诉讼，分别起诉桂某等个人及公司共计89人次未按期归还债务，涉案金额累计达5732万元，此系列案件均符合虚假诉讼监督情形。为此，石嘴山市检察机关向法院发出12件再审检察建议，目前法院已裁定再审11件。 　　据张怀才介绍，从检察机关一年多专项行动中取得的成绩来看，在涉黑涉恶案件中虚假诉讼系列案件突出。案情疑难复杂、跨多个县域、案涉人数众多、账目往来多、数额巨大，且为系列案，虚增债务、捏造事实，通过民事判决、调解，谋取非法利益63件。在前不久法院公开宣判的杨红青、李平涉黑案中，检察机关就发现并监督虚假诉讼系列案件45件。 　　张怀才分析称，涉黑涉恶案件中虚假诉讼案件多，主要是因为一些黑恶势力为了逃避打击，在事发前，就逼迫当事人订立攻守同盟，当事人慑于黑恶势力的淫威，不得不补签不合法的合同、协议。 　　针对涉黑涉恶案件中虚假诉讼案件突出的问题，宁夏检察机关紧盯涉黑涉恶案件，以点带面，与扫黑除恶专项斗争结合起来抓、统筹协调抓，深挖线索，监督向司法人员违纪违法等更深层次延伸，依法发现并办理了一批虚假诉讼监督案件，提出抗诉、再审检察建议、检察建议等监督意见130件，移送犯罪线索17件，成效明显。 　　据了解，宁夏各级检察机关积极探索运用一体化办案机制，与内设机构加强沟通，形成合力。对于有重大影响、办案阻力大的案件，经自治区人民检察院统筹协调，挂牌督办系列案件3起。市级人民检察院通过指定管辖、与县(区)院上下协同办案等方式，统一调配辖区民事检察业务骨干，集中优势力量办案，实现重点案件快速审查快速办理。 　　同时，融入扫黑除恶专项斗争，聚焦虚假诉讼及其背后的司法人员违法或失职突出问题，深挖司法人员违纪违法行为，及时移送有关部门调查。截至目前，全区检察机关监督并向当地扫黑办和纪委监委移送司法人员违法违纪39人。 　　亟须加大惩戒力度 　　落实责任追究制度 　　在此次公布的10大典型案例中，其中有4起是虚假诉讼案例。宁夏检察机关通过监督，及时纠正了法院的判决，维护了法律的公平正义。 　　其中，张某礼、王某青与舒某民间借贷虚假诉讼监督案就是一起虚假诉讼典型案件。当事人一方利用虚假诉讼，通过伪造证据、虚构民间借贷关系的方式提起民事诉讼，骗取人民法院判决书，侵害他人合法权益。 　　经审查，2012年12月28日至2015年9月20日，宁夏朝阳劳务有限公司法定代表人张某礼承包了宁夏商聚汇德商贸有限公司胡商国际商贸城3号楼、4号楼的工程。宁夏商聚汇德商贸有限公司法定代表人舒某以银行转账的方式多次向张某礼支付工程款。2015年4月2日，张某礼向宁夏银行贷款100万元，由宁夏华斌担保有限公司、周某、张某礼、王某青(张某礼的妻子)提供连带担保，舒某提供反担保。 　　2016年4月1日贷款到期后，张某礼没能按期偿还借款，便通过倒贷向宁夏华斌担保有限公司出具了空白借款合同、借据，并在其上签名捺印。后借款合同、借据转至舒某手中，舒某将出借人伪造为舒某，借款金额伪造为493万元，签订合同日期和借款日期伪造为2015年1月24日，并以其伪造的借款合同、借据和向张某礼支付工程款的银行转账凭证，将张某礼、王某青诉至银川市兴庆区法院，请求判令张某礼、王某青偿还借款本金493万元。兴庆区法院支持了舒某的诉讼请求。 　　本案执行阶段，张某礼、王某青委托广东南天司法鉴定所对借款合同、借据手写体部分的笔迹形成时间进行了司法鉴定，结论是借款合同、借据中“舒某”签名、身份证号码、填写内容及落款日期等手写字迹形成于2016年1月前后。张某礼、王某青向兴庆区法院申请再审，兴庆区法院裁定驳回再审申请。 　　张某礼、王某青向兴庆区检察院申请监督。检察机关经调查核实，鉴定意见与兴庆区法院认定的借款合同、借据形成时间相差一年，即舒某将借款合同、借据中的出借人伪造为舒某、将借款金额伪造为493万元的时间确定在2015年张某礼承建宁夏商聚汇德商贸有限公司作为发包方的胡商国际商贸城3号楼、4号楼期间，故意混淆事实。同时，一审法院判决张某礼、王某青偿还舒某借款493万元，但舒某仅提供了374.73万元的转款凭证。其后，兴庆区检察院向兴庆区法院提出再审检察建议。法院采纳再审检察建议进行再审后，撤销了原判决，驳回了舒某的诉讼请求。 　　“由于虚假诉讼的隐蔽性与行为后果的严重性，有必要建立对虚假诉讼的惩戒机制，提升违法成本。”张怀才说，在具体案例判决中，一些案件法院进行了改判，但本着案结事了的原则，对伪造证据的当事人并没有进一步追究其刑事责任，仅仅是处罚金或进行批评教育，致使进行虚假诉讼的当事人违法成本太低，导致虚假诉讼案件层出不穷。为此，他建议加大惩戒力度，对虚假诉讼责任人进行严厉追责。

10月22日，在国新办新闻发布会上，针对受到广泛的关注的App违规收集使用个人信息的问题，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库表示，当前工信部里已经完成了国内主流应用商店32万款App的技术检测工作，督促1100多家企业进行整改，持续加大个人信息的保护力度。 　　近年来，App违规收集使用个人信息的问题受到广泛的关注。去年，工信部重点整治了“私自收集个人信息”“超范围收集个人信息”“不给权就不让使用App”“过度索取权限”等8类损害用户权益的行为。今年，工信部又加强了对App常使用的SDK以及应用分发平台的监管，重点针对“App、SDK违规处理个人用户信息”“设置障碍、频繁骚扰用户”“欺骗误导用户”“应用分发平台责任落实不到位”等四个方面10类问题进行集中专项整治。 　　闻库表示，工业和信息化部作为电信行业的主管部门，非常重视电信和互联网领域个人用户信息保护工作，严格贯彻落实《网络安全法》，颁布实施了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和智能终端、应用程序等重点领域个人信息保护制度；并依法履职主动作为，按照“发现、取证、处置、曝光”工作机制，强化监督检查，聚焦大家所反映热烈的、社会也高度关注的App侵害用户权益的行为。已经连续两年组织开展了相关的整治行动，持续加大个人信息的保护力度。 　　关于下一步的工作，闻库强调，工信部将继续坚持以人民为中心，以老百姓和社会反映的问题为导向，积极从完善制度规范、加强常态化监管、提升技术检测能力、推动行业自律等多个方面，进一步加大工作力度，切实在个人信息保护方面实现好、维护好广大人民群众的合法利益。

10月21日，甘肃省市场监管局组织召开整治虚假违法广告省际联席会议，总结交流2019年以来整治虚假违法广告工作开展情况，分析广告监管工作面临的问题和形势，对下一阶段重点工作进行研究部署。省整治虚假违法广告联席会议成员单位副组长兼办公室主任、省市场监管局党组成员、副局长孙乔玉出席会议并讲话。 　　据悉，机构改革以来，甘肃省整治虚假违法广告省际联席会议各成员单位充分发挥职能作用，密切配合，通力协作，有效维护广告宣传正确方向，全省广告监管治理体系不断完善，虚假违法广告治理效能全面提升，全省广告市场秩序稳中向好。省市场监管局先后部署开展了多项整治活动，查处虚假违法广告案件222件，罚没款882.83万元。省药品监管局加大对发布违法广告的药品、医疗器械生产经营企业的监管力度，查处违法违规单位1005家，立案585起，罚没款640.71万元。省公安厅部署开展了打击非法集资犯罪专项行动，破案310起，挽回经济损失3.14亿元。省通信管理局协助相关部门依法关停涉及赌博、诈骗、色情、非法网贷等违法违规信息网站103个。省广电局积极组织开展了整治保健市场“百日行动”、影视剧项目非法集资类广告专项整治活动等，整改、停播违规广告160余条。银保监会甘肃监管局组织辖区银行保险机构开展了非法集资广告资讯信息风险排查整治活动，配合市场监管部门及时清理违法违规广告资讯信息。 　　针对监管形势依然不容乐观、互联网广告监管面临新的挑战、部分播出机构违规广告屡禁不止、监管人员能力素质有待进一步提高等问题，孙乔玉强调，要持续保持高压态势，严厉整治和规范广告领域突出问题，切实维护消费者合法权益，积极构建广告市场秩序新常态。要增强政治意识，强化导向监管，对涉及导向问题、政治敏感性问题以及庸俗、低俗、媚俗等妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚等具有不良影响以及社会影响大的广告实施重点监控，全力保障广告领域意识形态安全。要强化协同监管，形成监管合力。充分发挥整治虚假违法广告联席会议成员单位作用，健全部门间监管信息反馈处理和监管执法联动机制，不断增强联席会议的指导性、权威性。要加强广告监测，提升监管效能。各成员单位要充分发挥广告监测系统作用，加强监测数据共享，有针对性地制定监管对策和措施，形成重点突出、层次分明、上下联动、数据共享的工作格局。要聚焦重点领域，保持严肃查处虚假违法广告高压态势。对医疗机构、药品、医疗器械、保健食品的生产者和经营者及金融理财、收藏投资等领域加大监管防控力度，继续对违规电视购物短片、虚假宣传和以节目形式变相发布广告、超时超量播放广告等违法违规广告进行重点打击，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。要通力协作，深入推进互联网领域广告整治。以门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为重点，部署开展互联网金融广告专项整治，规范金融机构、从事金融业务的其他机构的网络营销宣传行为，对P2P网贷机构加大治理力度，共同维护良好的互联网广告市场秩序。 　　全省整治虚假违法广告联席会议各成员单位相关负责人参加会议并作了交流发言。

信用，作为市场经济的基石，一直为社会各界所看重，数字化、网络化、智能化技术的发展，更为夯实信用的基础设施提供了新的支撑手段。10月，是2020年“信用交通宣传月”，根据要求，各地、各部门开展了形式多样、贴近群众、针对性强的宣传活动，让群众真切感受到“诚实守信，一路畅行”。 　　苏北运河 　　船员越守信过闸越便捷 　　日前，苏北运河全线开展“信用交通主题宣传日”活动，苏北航务处工作人员走出服务窗口、走进航道船头、走向群众船员，积极宣传苏北运河船舶过闸诚信管理办法和诚信过闸便民措施，用多样的形式让守信的种子在运河上开花结果。 　　根据规定，苏北运河对过闸船舶实行诚信管理，最低一级、最高五级。船舶每次过闸诚信无违规，按要求待闸过闸，就可得到“基本分”，发现航闸管理隐患、合理化建议、废水垃圾文明回收，都可获得诚信“附加分”。达到“三星级”以上船舶，就可使用跳号权，诚信等级越高，享受的政策越优惠，过闸越便捷。 　　前来咨询的“皖池州化127”的船主刘师傅，船舶刚好已经达到了三星级，就当场体验了一次免费加水服务。在工作人员指导下，老刘打开了船讯通APP，在船闸远调码头智能加水机上一扫，干净的自来水就顺着水管流进了船舶储水箱。“船闸的水，又干净，又便捷，比在外面加的水质好得多！”老刘高兴地说。像这样的“指尖加水”在淮安船闸已经越来越受欢迎，从今年7月底智能信用加水推行以来，淮安船闸已经为62艘船舶提供了185次服务，免费加水130吨。 　　据悉，苏北航务处把船员过闸诚信加入到了船舶信用管理，船员越守信过闸越便捷。诚信船员除了能享受“船讯通”功能应用权限、获取优先过闸资格、免予实船检查复核、免费加水、收取快递，甚至还可以享受苏北航处的偏远地区运费补贴，网购生鲜，到指定地点取货，漂泊在水上的船员一下子就融进了“城市生活圈”。从“指尖加水”到“指尖购物”，再到免费WIFI、休息读书、免费自行车服务，苏北航务处给这些诚信船员准备了各式各样的“大礼包”，让“守信者畅行无阻，失信者步步难行”在广大船员中形成了共识，让船员感受了闸船互动信用过闸新体验，过往船员纷纷点赞。 　　杭州 　　诚信船舶可享受便捷服务 　　“浙萧山货25030”是常年在杭州辖区跑运输的货船，诚实守信的船老大是诚信航区建设开展以来第一批受惠的群体，差异化管理政策真正让他享受到了实惠。“出港签证停靠2次、过闸排队停靠1次的时代早已成为历史。”船老大兴奋地告诉记者，“下载港易通、船闸通、进出港自主报告等APP后，诚信等级A级的船舶可享受免停靠、业务在线办理，每个航次不仅省了时间，更省下了一笔油钱。” 　　杭州文明诚信航区建设已全面铺开，杭州内河辖区船舶、船员、码头均纳入诚信管理体系，并且分级实施差异化管理和服务。诚信船舶、码头可享受便捷服务，如一次性报港、船舶中途免停靠等；而非诚信船舶和码头，则有针对性地采取限制性措施，同时也不再享受杭州港便捷管理服务。目前辖区水运企业和船舶保持住了良好的自律诚信意识，执法部门也将管理侧重到“重点跟踪”上，管理效率大大提升。 　　杭州交通港航执法部门萧山大队还开发了一套有针对性的自动甄别系统——诚信卫士，并始终以执法需求为技术升级的根本，不断升级完善，更好地提升“智慧化+人工核查”的精准性，实现了用5种方式进行自动识别，执法人员再进行核实判断的功能，推动非现场执法场景化运用的进一步实现。 　　深圳 　　推进建立弃土运输船舶信用评分制 　　近日，深圳海事局开展“信用交通”宣传活动，全面推进企业建立弃土运输船舶信用评分机制，推动辖区信用体系建设。 　　活动当日，海事执法人员走访港航企业、码头，向船公司和船员分发弃土信用监管的宣传资料，详细向船员讲解了弃土信用监管机制，督促其增强安全意识，规范安全生产切实履行安全生产主体责任。 　　据悉，深圳海事的“弃土运输船舶信用监管机制”采用百分制计分原则，分A、B、C、D四个等级，对弃土运输船舶实施分类分级管理,每季度对弃土运输船舶进行评估并调整其信用等级。安全信用等级高的船舶可优先安排装卸作业，评分等级低的船舶则对其所属公司进行约谈，以此信用评分机制的建立有效实现了重点信息双向流转和海事监管差异化，提升监管效能。 　　重庆 　　“线上+线下”宣传“信用交通”政策 　　近日，重庆巫山海事处执法人员来到辖区渝山码头，向船方发放了“信用交通宣传月”活动宣传材料，并采取“线上+线下”相结合的方式，向船方阐述守信用、重信用的重要性。 　　重庆海事局积极开展以“诚实守信 一路畅行”为主题的“信用交通宣传月”活动，聚焦渡运现场、政务大厅、码头作业区等重点区域和公司管理、登船检查、船舶安检等重点环节，认真宣传党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，宣传交通运输行业信息体系建设的政策与成效，以及长江航运信息体系建设的举措和成效。 　　在活动过程中，重庆海事还注重采用“普遍宣传+专题宣传”相结合，“线上宣传+线下宣传”相结合等创新形式，力求实效。 　　重庆涪陵海事处在对“渝沪3501”“邦尼长顺”等轮讲解“信用交通”政策，对有信用的船公司和船舶会减少检查频次，对轻微违法行为实行“首违不罚”；朝天门海事处利用电子显示屏、发放宣传单、现场宣传等方式广泛开展“信用交通宣传月”活动。 　　福州 　　近日，福建省港航事业发展中心联合福州地方海事相关人员赴金山寺洪塘渡口，开展以“诚实守信 一路畅行”为主题的“信用交通主题宣传日”活动，并配合开展好“诚信建设万里行”“诚信兴商宣传月”“诚信缺失突出问题专项治理行动”等活动。

10月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能;决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。 　　会议指出，深化“放管服”改革，在前期试点基础上，在各地区、各部门全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是破立并举、有利长远的重要改革举措。 　　会议决定，按照“减证便民”要求，对与企业和群众生产生活相关、依申请办理的高频事项或获取难度较大的证明，特别是在户籍管理、市场主体准营、社会保险等方面，抓紧推行告知承诺制。涉及公共安全、生态保护、人身健康等事项不适用告知承诺制。实行告知承诺制的事项目录要向社会公布。同时，明确适用对象，申请人不愿或无法承诺的，应按规定提交证明或办理许可。对有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。 　　在监管方面，会议强调，要加强事中事后监管，申请人要对承诺负责。对承诺不实的要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录，实施失信惩戒。 　　此外，会议还要求进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能。按照党中央、国务院部署，有关部门和地方认真实施财政资金直达机制，推动规模性纾困政策迅速落地，成效不断显现。围绕完成全年发展主要目标任务，保持宏观政策连续性有效性，继续抓好直达机制落实，提高资金使用效益。同时，要总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。

　在册企业用户9万多家，日均访问量1万次以上；新冠肺炎疫情发生以来，提供各类服务信息50余万条，全省环境污染犯罪案件发案率同比下降47.9%……近日，国务院大督查第七督查组在闽期间发现，福建省把生态环境服务搬上“云端”，建立省级生态环境亲清服务平台，初步实现监测监控现代化和环境管理智慧化。 　　基层企业向督查组反映，由于对环保要求不掌握、对环保信息难获取等原因，企业往往面临“不知哪里错、不知怎么改”的困惑——办事无人“引路”，有诉无处“倾听”；线上操作“不会用”，线下排队“事难办”。而亲清服务平台的上线，正是解决了基层企业的痛点与堵点。 　　“有了亲清服务平台的在线指导，帮助我们及时整改，提升了我们的环境治理水平，企业的绿色发展既更加顺畅，也更有动力。”上海南珊物资利用有限公司罗源分公司总经理张宏智深有感触地说。 　　去年，南珊公司由于污染治理设施不完善被评为“环保不良企业”，不仅企业形象受影响，想要贷款也没了“着落”。意识到问题的严重性后，该企业工作人员马上登录亲清服务平台查看问题整改清单，在生态环境部门的远程指导下，对厂区内的原辅料堆场进行了加盖。 　　张宏智告诉记者，他们通过平台咨询了值班专家，联系环境治理公司重新规划建设雨污分流系统。失信行为惩戒期满后，该企业环境信用等级自动修复为“环保良好企业”，信贷限制也得到解除。 　　“之前企业环境信用评价一年一评，评价程序多、历时长，等级更新要等一年以上，现在通过平台自动采集数据，时间一到信用分马上就涨回来了。”张宏智表示，接下来企业还要在平台指导下进一步提升环境管理水平，力争获评环保诚信企业，享受更多金融优惠政策。 　　“以前担心一个不留神就排放超标或证件过期了，现在有了平台的预警提示和实时指导，我们不仅能更快地发现问题，整改也更及时。”漳州市益达纸业环保负责人陈宗海告诉记者，亲清服务平台还提供“秘书式”提醒服务，整改在线互动，主动帮助企业完善环保档案，精准优化执法正面清单，实行差别化监管，最大限度减轻对企业生产经营的影响。 　　福建省生态环境厅厅长付朝阳说，环境保护关乎群众利益，政府必须主动作为，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，善于运用先进技术，做到依法、科学、精准治污。

深化“放管服”改革、优化营商环境，是全面深化改革的重要内容，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。“十三五”期间，税务部门持续推进办税缴费便利化举措，推动改革不断向纵深发展。 　　春风行动持续升级 市场主体轻装简行 　　“十三五”时期，税务部门坚持以人民为中心，连续开展“便民办税春风行动”，一年一个主题，纳税服务水平持续提升，“放管服”改革不断深化。 　　江西海欣科技有限公司运维经理徐仰辉近日在靖安县税务局智慧办税服务厅，通过“刷脸通办”功能，成功登录发票代开自助终端，无需携带身份证及提供其他资料，3分钟就顺利办好了发票代开业务。 　　这是税务部门在推进春风行动中，通过精简涉税资料报送、减轻企业办税负担的一个缩影。 　　据国家税务总局纳税服务司司长韩国荣介绍，“放管服”改革中，税务总局先后两批取消了26种涉税文书报表，三批共取消60项税务证明事项，对符合规定的增值税纳税人年申报增值税次数由12次简并为4次，对仅保留的6项税务行政许可事项，进一步简化办理程序，减轻办税负担，提高服务效率…… 　　“十三五”以来，税务总局进一步清理纳税人向税务机关报送资料事项，通过持续推进“备案改备查”，已实现95%以上优惠事项“免备案”。同时，大力推行无纸化退税申报，将正常退税业务的平均办理时间压缩20%，目前实现8个工作日以内办结。 　　征管模式不断创新 提升税收治理效能 　　国家税务总局税收科学研究所所长谭珩举例说，在重庆，个体工商户姚子银通过“人脸识别”验证并办理完发票业务后，感叹实名办税给个人信息装上了“防护墙”。 　　谭珩表示，税务部门2015年起实施的“互联网+税务”行动计划，不仅提供了更加便利化的网上服务，同时也推动了征管效能的大幅提升。2020年9月，税务总局选择部分地区新办纳税人开展增值税专用发票电子化改革试点，年底前将基本实现新办纳税人增值税专用发票电子化。 　　“十三五”时期，税务总局依托信息化技术和税收大数据，深入推进电子税务局建设，构建税收征管新模式，实现管理服务再创新，征管效能再提升。 　　同时，税务部门依托税收大数据开展差异化管理，持续推进税收违法“黑名单”制度，严格落实惩戒措施推动守信纳税人数量不断增加。2014年10月至今年8月底，税务部门累计公布3.6万件“黑名单”案件。 　　2020年全国纳税信用评价结果显示，纳税信用等级最高的A级企业数量大幅上升到172万户，较去年增加了46万户，增长37%。“十三五”时期，全国企业纳税信用状况持续向好。 　　提升纳税服务品质 优化税收营商环境 　　“现在我们的营业已经恢复了正常，‘税银互动’帮我们渡过了难关，保住了店里十几名员工的饭碗。”山东省江君府菜馆的大堂主管卢玉鑫说。 　　受益的还有杭州佳联机械制造有限公司，今年浙江将无抵押、免担保的“税银互动”低息贷款受益范围扩大至M级，让公司成功获得了200万元信用贷款。 　　推进纳税信用增值，推行“税银互动”并不断扩围……“十三五”期间，税务总局推出了一项项增值服务项目。 　　国家税务总局纳税服务司副司长张维华表示，作为税务部门助力金融体系更大力度支持小微企业、解决“融资难、融资贵”问题的创新举措，仅2020年上半年，全国小微企业通过“税银互动”获得贷款153万笔，金额4959亿元，同比增长65%。 　　服务水平的高低直接影响着纳税人、缴费人获得感和满意度，也直接影响着市场主体活力的有效激发。税务总局党委书记、局长王军指出，要继续深化税务系统“放管服”改革和落实优化营商环境五年工作方案，促进税收营商环境持续改进。  

       10月16日，由湖北省商务厅主办、省家政服务业联席会议成员单位支持的湖北省诚信家政服务楚天行宣传活动在汉举行。据了解，湖北省已有9.29万家政服务人员纳入商务部家政服务信用信息平台。 　　据介绍，家政服务业是湖北省“三千亿元产业培育工程”确定的重点发展产业之一，行业规模居全国前列。但随着行业快速发展，有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题日益凸显。 　　为此，湖北省依托商务部家政服务信用信息平台，为家政企业和家政服务员建立信用档案。据介绍，湖北省已动员325家企业9.29万名家政服务人员录入该信息平台，其中2.7万名家政服务员已完成身份验证和授权，可随时查取信用信息。记者看到，该平台不仅可以查询企业信用信息，家政服务员个人基本信息、税务信息、银行征信、健康信息等也一目了然，保证消费者挑选到安心放心的家政服务员。 　　以该平台为基础，下一步，湖北省将从加强建立家政服务员和家政企业信用档案，加强行业技能培训，宣传和推广该信息平台进企业、进社区、进家庭。 　　湖北省商务厅服贸处相关负责人表示，希望通过宣传推广全省家政服务信用体系建设，进一步繁荣活跃全省疫后消费市场，推动全省家政服务行业规范发展。 　　活动现场，湖北省部分家政服务企业签署《湖北家政放心消费承诺书》并获授“湖北家政服务放心消费承诺单位”牌照。湖北省优秀家政企业和优秀家政服务员（最美家政服务员）评选、2020年湖北省家政服务业职业技能竞赛组织动员等活动也相继启动。