长三角区域生态环境领域信用一体化再升级。日前，由浙江省生态环境厅牵头，长三角三省一市信用、生态环境部门联合制定的《长三角区域生态环境领域实施信用联合奖惩合作备忘录（2020年版）》（下称《备忘录》）印发。 　　《备忘录》明确了长三角区域联合奖惩对象，以三省一市区域内的列入环保信用评价的排污企业和严重失信名单管理的单位为主体，逐步扩大到所有排污企业及环评机构、环境监测机构、污染源自动监控运维机构等环境服务机构，最终实现区域生态环境领域信用联合奖惩全覆盖。 　　今年的《备忘录》增加了推进信用分级分类监管，在严重失信名单的认定标准上也更精准。制定统一的长三角区域生态环境领域严重失信名单认定标准，实现严重失信名单区域互认，有助于对该类主体实施市场性、行业性、社会性的约束和惩戒。 　　据了解，企业环保信用情况将成为长三角区域内企业享受优惠政策和制度便利的重要依据。三省一市相关部门将利用“信用长三角”平台环保信用评价结果、严重失信名单认定结果等信息，在行政审批、综合监管、金融服务、行业自律、市场合作等方面，实施全过程信用管理和联合奖惩，营造“失信者处处受制，守信者处处受益”的区域信用发展环境。

       10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国专利法》的决定，新法将于2021年6月1日起施行。据悉，新法在多方面进行了修改，完善了行政保护相关制度，新增了诚信原则等内容，以进一步提升专利保护效果和效率。 　　在保护专利权人合法权益方面，新法新增了惩罚性赔偿制度，对故意侵犯专利权，情节严重的，人民法院可以在按照权利人受到的损失、侵权人获得的利益或者专利许可使用费倍数计算的数额1到5倍内确定赔偿数额。提高法定赔偿额，将法定赔偿额上限提高至500万元、下限提高至3万元，以实施严格的知识产权保护，显著提高违法成本，体现加大专利保护力度、鼓励创新的导向。对此，全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺表示，“提高侵权成本，让侵权者付出沉重代价，充分发挥法律的威慑力。” 　　“专利维权存在举证难、成本高、赔偿低等问题。其中赔偿低问题一直是导致侵权犯罪屡禁不止的重要原因。”竞英知识产权公司流程管理负责人王赫旸表示，专利法的此次修改，对专利权人合法权益起到了实质的保护作用，让侵权人感受到法律的震慑力。如果侵权造成严重后果，权利人将不再手软，拿起法律武器进行索赔。 　　在促进专利实施运用、提高专利转化效率方面，新法新增了专利开放许可制度，规定了开放许可声明及其生效的程序要件、被许可人获得开放许可的程序和权利义务以及相应的争议解决路径，以期通过政府公共服务解决专利技术供需双方信息不对称问题。国家知识产权局条法司司长宋建华还强调，开放许可实施期间，对专利权人缴纳专利年费相应给予减免，以鼓励专利权人自愿实行开放许可，促进专利实施和运用。 　　“专利技术的诞生到最终实现产业化是实现专利价值的重要路径。近年来我国企业专利数量不断增加，促进专利转化和运用非常重要。”王赫旸认为，只有提高专利转化和运用效率，企业才更有动力进行发明创造和技术创新，加快自主研发的脚步。

　北京积分落户始终坚持诚信申报，申请人及用人单位的严重失信信息将纳入北京市公共信用信息服务平台，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。前期，相关部门已查明11名申请人在申报落户期间存在弄虚作假行为，并按规定进行了严肃处理通报，有力维护了申报秩序。 　　这是记者今天从北京市人力资源社会保障局获得的。 　　北京市人力资源社会保障局表示，2020年是北京市积分落户新修订政策实施第一年，新政实施3个月来，顺利完成了申报、部门审核结果汇总、审核结果查询、部门复核及积分排名前四个阶段工作，共有122852名申请人提交积分申请。在去年四项积分指标“零填报”的基础上，今年申报服务信息化水平再度提升，线上填报简洁流畅，各环节能优尽优、能简尽简，体验更加亲民。相关部门累计在线审核申报数据76.6万条，经反复校验，确保积分指标核查及复查结果准确无误。全市累计接待咨询4.7万人次，同比下降44%。 　　按照每年6000人规模并实行同分同落，今年共有6032人拟获得落户资格，对应最低分值为97.13分。 　　北京市人力资源社会保障局表示，6032名公示人员中，有1953名为首次申报，近七成来自北京周边及东北省份。总体而言，这些人员长期在京稳定就业和生活，且工作和居住地点郊区占比增加；年龄结构仍以中青年为主，大专以上学历仍占主要比例；行业分布广、所涉企业单位多，民营企业、高新技术企业人员较为集中。 　　北京市人力资源社会保障局指出，今年拟取得北京市积分落户资格人员名单将在市政府门户网站“首都之窗”公示，公示期截止到2020年10月22日。 　　为加强诚信监督，自今年起扩大拟落户人员公示内容范围，除年度总积分外，还将公示9项具体指标分值，便于社会监督。经公示无异议的人员，可在2020年10月23日至2022年12月31日期间，按照有关规定办理本市常住户口。 　　该局强调，北京积分落户始终坚持诚信申报，如对公示名单上的人员有异议，可以在公示期内向相关部门实名书面反映(电话：010-63135162，传真：010-63135367，联系地址：西城区永定门西街5号，北京市积分落户服务中心，邮政编码：100050)。 　　该局表示，相关部门将根据反映的情况进行查证，经查证申请人提供虚假材料的，取消当年及以后5年内的积分落户申请资格；对用人单位协助提供虚假材料的，当年及以后5年内不受理其积分落户申请事项。申请人及用人单位的严重失信信息将纳入北京市公共信用信息服务平台。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。前期，相关部门已查明11名申请人在申报落户期间存在弄虚作假行为，并按规定进行了严肃处理通报，有力维护了申报秩序。 　　据悉，三年来，北京市共有35.3万人参与申报，2018、2019年取得积分落户资格人员12046人，截至目前已有11557人办理完成落户手续，随迁子女8848人，实际落户20405人，其余符合条件取得落户资格的申请人正在陆续办理中。

　“证明你妈是你妈”“证明你是你自己”……曾几何时，花样百出的“奇葩证明”是群众创业办事的“不能承受之重”。 　　“十三五”期间，党中央、国务院持续深入开展“减证便民”行动，加快部门信息共享、简化办事办证流程。司法部统计数据显示，截至2019年底，各地区、各部门已取消证明事项13000多项，有效缩短了群众办事时长,节约了行政服务成本。 　　中国人民银行取消“户口迁移证明”等11项证明事项，行动不便、无自理能力等无法自行前往银行的存款人，其代理人在办理相关业务时不再被要求出具关系证明文件；司法部取消涉及律师执业管理、社区矫正实施等28项证明事项，律师执业不用再提交“申请人的执业经历证明”等；北京市取消行政机关和事业单位设定的全部证明，群众的办事申请通过提交证件凭证、部门内部核查或综合调查等方式即可办理。 　　据悉，司法部正在汇总审核国务院相关部门拟保留证明事项清单，为证照办理进一步“做减法”。 　　编制“一”张承诺清单、提供“二”类承诺模板、建立“三”种承诺制度、打好“四”种承诺补丁……这是浙江省台州市打造“无证明城市”的经验。2019年，司法部组织天津、上海、浙江等13个省、直辖市和公安部、交通运输部、人力资源和社会保障部等5部门开展证明事项告知承诺制试点，探索建立“减证便民”的长效机制。 　　实行证明事项告知承诺制后，行政机关在办理有关许可登记等事项时，不再索要证明，而是将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任以书面形式一次性告知申请人，在其作出书面承诺后便直接予以办理。 　　据统计，截至2019年底，试点地区和部门累计试点告知承诺制证明事项约2500项，涉及公安户籍、交通运输、人力资源和社会保障等60多个领域，有效从制度层面解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。 　　“‘奇葩证明’问题的产生，根本在于政府履职不到位。从开展证明事项清理到推广证明事项告知承诺制，这个逐步深入的过程，也是政府治理能力不断提升的过程。”司法部行政执法协调监督局副局长徐志群说。

       为深入落实国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议有关部署，充分运用大数据等新一代信息技术强化电信网络诈骗精准治理、有效治理，加快健全完善行业防范治理长效机制，工业和信息化部日前印发《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》(以下简称《方案》)，明确将逐步在全国范围内推进反诈大数据平台建设。 　　当前，电信网络诈骗方式和手法不断翻新，诈骗活动呈现从电话诈骗向互联网诈骗、从全国分布向重点边境地区集聚、从“短平快”诈骗向长线套路诈骗转变等趋势特点，技术对抗性日益加大，亟需运用大数据推进构建长效机制，为行业防范治理工作提供更加有力的数据支撑和能力支撑。 　　在大数据平台建设的总体思路上，《方案》提出，要整体推进、分步实施、数据驱动、技管结合、务求实效，坚持数据融合、数据驱动和数据共享，加快推进大数据反诈长效机制建设，深入巩固治理成效，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　在完善工作机制方面，《方案》指出持续优化跨政企、跨行业、跨部门的联防联控工作机制，充分释放大数据在防范治理电信网络诈骗方面的强大效能。 　　在平台建设方面，《方案》要求，建设完善行业互联网反诈数据统一资源库和互联网反诈平台，加大数据汇聚范围；开展省级反诈大数据平台建设试点，提升属地反诈大数据运用能力，逐步在全国范围内推进反诈大数据平台建设；开展反诈大数据技术标准研究，研究制定电信网络诈骗治理标准体系架构。 　　在提升监管能力方面，《方案》明确，强化事前预防能力建设，建立全网疑似涉诈网络资源交叉核验机制，对高危码号、IP地址、域名等及时清理整顿，提早防范化解涉诈风险；强化事中责任督导机制建设，深化企业责任清单管理，完善问题通报和公开曝光机制，探索实施行业涉诈失信企业“黑名单”，有效落实企业主体责任；完善事后反诈成效评价体系，完善基础电信企业防范治理电信网络诈骗评价指数，研究重点互联网企业防范治理电信网络诈骗评价指标，客观准确评价治理成效。

       党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，习近平总书记多次强调要加强社会诚信建设。广东省交通运输厅结合本省实际，不断推进交通运输行业信用体系建设纵深发展，始终坚持高处着眼、深处着力、实处着手，切实抓好“信用交通省”创建工作，努力取得新成效。 　　牢固树立大局意识，坚定方向。深刻理解交通运输行业信用体系建设，是中国特色社会主义进入新时代的必然要求，是治理体系和治理能力现代化的助推器，是践行社会主义核心价值观的重要形式，是坚定“四个自信”的具体表现，是不断深化“放管服”改革、全面建成小康社会的重要领域，是加快建设交通强国的重要抓手。 　　牢固树立法治意识，守住底线。交通运输行业信用体系建设与法治政府建设相辅相成。要始终坚持法治原则，坚持信用体系建设的科学性、前瞻性、系统性和可操作性。一方面，建立健全法律法规依据，既不能不作为，也不能乱作为。另一方面，针对失信成本过低，一部分严重扰乱市场秩序的失信者仍然游离于约束之外的情况，建章立制，完善“一处失信处处受限”机制，倒逼市场主体从被动遵守法律法规向主动信守承诺转变，营造行业内风清气正、干事创业的诚信风气，形成高度的行业自律，推动行业良性发展。 　　牢固树立科技意识，开拓创新。随着政府职能进一步转变、全面深化改革持续纵深发展、各种新业态不断涌现、人民群众对交通出行的要求不断提高，交通运输行业面临新形势新挑战。交通运输行业信用体系建设要充分利用科技手段，通过打造信用信息平台、建立信用交通网站等方式，在聚焦交通出行、运输物流、工程建设、安全生产、港口水运、收费管理等重点领域的同时，拥抱和引导行业新业态，直击行业痛点堵点，分析研判行业形势，为交通运输行业重大决策制定提供强有力的支撑。 　　牢固树立全局意识，加速共联。社会信用体系建设事关社会发展全局，要利用“互联网+”优势，打破不同区域、不同行业主管部门之间的信息壁垒，加快推进共融共通、信息共享。要将交通运输重点领域的信用评价、信用承诺、信用档案、“红黑名单”等信用信息进行归集，制作跨部门联合奖惩措施清单、成效清单、应用清单，推动信用成果落地，实施联合奖惩，真正实现跨区域、跨行业事前事中事后监管。 　　交通运输行业信用体系建设，是转变政府职能的需要，是满足人民群众出行切身利益的需要。广东交通人将进一步落实上级要求，持续推进信用体系建设，为交通运输当好经济社会发展先行官打好基础，助力建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建成小康社会贡献力量。

       10月14日，全国诚信兴商宣传月北京主题日活动在京举办。北京市商务局二级巡视员丁建华表示，北京信用信息系统逐步升级。 　　据丁建华介绍，北京市加强商务领域信用体系建设。目前，北京市研究制定了《北京市商务局关于推进商务领域信用建设工作的实施方案》等一系列规范性文件，逐步实现信用信息互联互通，联合奖惩全面实施，消费环境有效改善和企业诚信提升。 　　另外，北京信用信息系统逐步升级。“开放北京”公共信息服务平台已建立，平台为外资企业设立商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理，探索“双积分”信用分类管理，为信用优良企业在开办企业、获取信贷、税务办理、跨境贸易、市场监管五个方面提供24项便利服务。同时按照商务行业行政许可和行政处罚公示清单目录，归集9个方面行政许可信息1982件。 　　北京建立联合奖惩机制。北京市商务局会同北京市交通委、北京市税务局、北京市市场监管局签订联合惩戒备忘录，在国内贸易流通、电子商务、家政服务和对外经济合作等4个重点领域实施联合惩戒。会同税务部门对1547家企业（撤出43件）进行了联合惩戒；会同市场监管部门将预付卡跑路企业300余家放入黑名单管理；信用审核财政资金申领企业1020家。 　　值得注意的是，北京市推进服务质量提升“北京服务”品质三年行动计划。为商业服务业广大员工搭建切磋技艺、交流技术、展示技能的平台，提升我市商业服务业服务质量，打造“北京服务”品牌。

       近日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）。《总体方案》提出，将探索学士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为。 　　根据《总体方案》，相关部门要严格学业标准，完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。在学业考评方面，提出完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查。在学位论文方面，提出探索学士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为。在实习（实训）方面，提出完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。 　　在促进终身学习方面，《总体方案》提出完善各级各类学校学生学业要求，探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。 　　在改革用人评价方面，《方案》指出，要树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成“不拘一格降人才”的良好局面。 　　值得注意的是，为改革党委和政府教育工作评价，《总体方案》画出了行为“红线”，提出“三不得一严禁”的要求，即不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。

       近日，西宁市印发《西宁市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制分工方案》，以加强信用监管为着力点，统一全市信用监管规则和标准，确保信用信息归集的规范性、准确性、完整性和时效性全面提升，信用监管的工作基础不断夯实。 　　西宁市全面建立“凡办必查”机制，运行守信激励和失信惩戒机制，增强信用监管的法治保障，完成事前提供查询、事中分类监管、事后信用记录的全流程闭环监管，提升分级分类监管水平，进一步规范市场秩序，使营商环境得到显著改善，全社会诚信意识普遍增强，政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅度提高。 　　加强事前环节信用监管，全面实施事前信用承诺，政务服务大厅开通绿色通道，按照行业信用承诺制度提供容缺受理、容缺预审、告知承诺等差别化服务，广泛开展事前信用承诺。加强政府诚信建设，将政务服务“好差评”记录纳入政府诚信档案，积极拓展信用报告应用，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、项目审批、政府资金安排、中小微企业帮扶、单位奖项评选等事项中，查询并使用信用记录、信用报告。 　　强化事中环节信用监管，全面建立市场主体信用记录，全面记录市场主体信用行为，特别是将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯。健全信用信息自愿注册机制、积极开展公共信用综合评价，建立涵盖各类市场主体的公共信用评价指标体系，大力推进信用分级分类监管。 　　完善事后环节信用监管，健全失信联合惩戒对象认定机制，加大信用联合奖惩力度，强化失信联合惩戒措施落地，依法追究违法失信责任，督促失信市场主体限期整改，落实信用修复机制，通过信用核查、作出信用承诺、完成信用整改、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式，按流程提供修复受理服务。 　　此外，提升信用监管技术支撑能力，运用信息技术手段，推进与各部门信息系统自动化对接，实现互联互通，不断拓展互联共享范围，畅通政企数据流通渠道，规范信息归集共享标准，完善市场信用信息采集机制，提升信用信息质量。

        蔡世蓉在成都百脑汇电脑城经营着一家小商铺，80%的订单来自企业客户。最让她烦恼的莫过于应收账款了，“每天都会想着怎么把钱收回来。” 　　作为末端供应商，应收账款难以收回让蔡世蓉经常出现资金缺口。蔡世蓉想申请贷款周转，但她没有多少资产，客户的欠条难以作为依据帮她获贷。 　　供应链末端的中小微企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难……蔡世蓉遇到的情况具有一定的普遍性。 　　近年来，区块链技术不断落地应用。作为一种分布式账本技术，区块链通过创造信任来创造价值，为解决现阶段金融领域资产与交易信息真实性验证难、信用评估成本高、普惠金融服务难落地等痛点提供了新的思路。 　　具体来说，区块链是如何帮助蔡世蓉解决贷款难题的？ 　　成都中科大旗软件股份有限公司是蔡世蓉的大客户之一。作为智慧文旅行业的高新技术企业，随着经营规模扩大，中科大旗需要垫款的情况越来越多，也常因缺少抵押物而拿不到银行贷款。 　　借助蚂蚁集团构建的区块链技术平台“双链通”，中科大旗与蔡世蓉的合作全程“上链”，确保合同真实存在、公开透明、不可篡改。同时，引入成都中小企业融资担保有限责任公司给中科大旗增信，确保后者有能力支付蔡世蓉的货款。蔡世蓉便可据此向银行证明自己的还款能力，顺利获得贷款。 　　在这一过程中，银行还可通过区块链全程掌握贷款资金流向，确保这笔钱是用于贷款人申请的用途，有效降低风险。 　　金融的本质是经营信用。工商银行今年4月发布的《区块链金融应用发展白皮书》指出，区块链为金融服务提供了将其“信任基础”由线下高成本到线上低成本的转移方案。在降低信用成本的同时，区块链多方共享的特性也强化了参与方之间的连接与协作，提升价值交换效率。 　　“过去我们评估一个企业要看财务报表，银行还会担心企业报表的真实性。”浦发银行交易银行部副总经理袁蕊表示，在大数据时代，企业的生产、销售、加工、制造、库存等信息，都可以成为银行对企业信用评估的参考依据。区块链技术能使这些信息和数据具有不可篡改、可确权、可溯源等特征，有助于银行进行评估。 　　除了供应链金融，区块链技术在金融领域的应用还体现在贸易融资、资金管理、支付清算、数字资产等领域。国内多家金融机构、科技企业正在积极布局，构建新平台，助力金融服务。 　　在中信银行交易银行部总经理助理王海云看来，区块链信息透明、难以篡改的特点对追溯资金流向很有帮助。在雄安新区，中信银行参与搭建的财政建设资金管理区块链信息系统已上线运行。这一系统能够完成建设者工资和供应商材料款的穿透式支付，做到可溯源、不可篡改。 　　在贸易融资领域，蚂蚁集团近期推出了以区块链技术为基础的全新国际贸易及金融服务平台Trusple，能够与合作银行实现跨境贸易全链路智能化履约。买家和卖家产生贸易订单后，将自动“上链”并开始流转。当企业产生融资需求时，金融机构可以向平台提出验证请求，以确定企业贸易的真实性。 　　区块链技术的蓬勃发展，对制度设计、风险防范等提出了新的要求。 　　业内人士表示，目前，区块链技术发展较快，但同时面临着标准体系有待完善、隐私保护与数据共享矛盾凸显、性能效率存在局限性、链内外协同不够等问题。 　　“区块链技术既是机遇也是挑战，在对这一技术变革进行布局时，要更加重视业务创新与生态协同。”蚂蚁集团副总裁蒋国飞认为，生态协同是区块链价值的“放大器”，既要为合作伙伴提供更多机会了解业务模式创新，也要建立平台，便于金融机构自助式地在自己的“生态领域”开展更多生态式业务，服务好实体经济，推动区块链成为产业连接和价值流转的枢纽。 　　还有专家指出，金融机构应根据行业特色，立足实际应用，配合行业主管部门开展区块链在金融领域的应用标准制定工作，引导金融领域中区块链的有序推广，进一步提高不同业务领域的规模化应用水平和推广效率。 　　“新兴科技在金融机构逐步应用，导致传统监管技术手段难以满足现有的监管需求。因此还应大力发展监管科技，关注如何利用区块链等新技术来强化金融监管。”中国银行业协会首席经济学家巴曙松表示。