为促进政府性融资担保机构发挥作用，银保监会等七部门于近日印发了《关于做好政府性融资担保机构监管工作的通知》（以下简称《通知》），拟开展政府性融资担保机构确认工作并实施名单制管理，进一步完善银担合作机制，将银行与政府性融资担保机构合作情况作为单独指标，纳入商业银行小微企业金融服务监管评价体系。 　　记者了解到，政府性融资担保机构是指依法设立，由政府及其授权机构出资并实际控股，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标的融资担保、再担保机构。根据《通知》，按照成熟一批、公示一批的工作思路，各地应当于2020年9月底前确定第一批名单，在省级财政部门官方网站上予以公布，持续及时更新名单，并报送财政部、银保监会备案。 　　《通知》要求，对存量业务较大，支小支农主业暂不突出的，各地可重点考核其当年新增小微企业和“三农”融资担保户数、当年新增小微企业和“三农”融资担保金额占比、当年新增单户1000万元及以下的小微企业和“三农”融资担保金额占比等指标，督促其稳步扩大支小支农融资担保规模和占比。 　　根据《通知》，政府性融资担保机构应当按照政策引导、专业管理、市场化运作的原则，加强自身能力建设，推动建立“能担、愿担、敢担”的长效机制。通过加强风险管理体系建设，实现专业化、精细化管理，提高担保能力；积极运用大数据等现代信息技术手段，开发适合“首贷户”、知识产权质押融资、应收账款融资、中长期研发融资等的担保产品，复制和扩大外贸企业“信保+担保”的融资模式等提升服务质效。 　　在完善银担合作机制上，《通知》要求，银行业金融机构要根据政策导向，主动对接、简化手续，积极与政府性融资担保机构开展合作，落实风险分担机制；提高工作效率，精简耗时环节，探索与政府性融资担保机构开展并行审批，建立贷款全流程限时制度；提高贷款风险容忍度，有针对性地建立尽职免责和绩效考核制度。 　　在创造良好政策环境上，人民银行对政府性融资担保机构接入金融信用信息基础数据库予以重点支持。鼓励政府性融资担保机构按照商业合作原则与市场化征信机构开展合作，提供、查询和使用信用信息。持续推动政府性融资担保机构信用评级，加大评级结果应用。 　　与此同时，《通知》提出，还要加强对政府性融资担保机构的监管指导。对支小支农成效显著、经营管理规范的政府性融资担保机构，监督管理部门要加大总结宣传力度；对偏离支小支农定位，经督促仍整改不到位的机构，监督管理部门可对其进行监管通报，并抄送有关组织部门、纪检监察机构和财政、国资等主管单位。 　　对存在持续偏离支小支农定位、严重损害政府性融资担保体系信誉等问题的机构，财政部门应当会同监督管理部门将其剔除出名单，并将相关情况向省级人民政府、财政部、银保监会报告。  

　    近年来，随着网络技术和支付方式的迅猛发展升级，电信网络诈骗案件频发，严重损害了广大群众的财产利益。公安机关在依法严厉打击电信诈骗的过程中发现，电信网络存在黑灰产业链，滋生了此类案件的多发。如，一些贩卖GOIP设备的不法分子，贩卖伪实名的电话卡、银行卡、银行账户等，这些黑灰产业链的泛滥存在，为电信诈骗案件的发生提供了便利，造成侦查追溯困难，导致警方打击难度加大。 　　为有效遏制电信网络诈骗犯罪的高发势头，深入推进打击整治电信网络诈骗犯罪黑灰产业违法犯罪活动，近日，郑州警方召开全市打击整治电信网络黑灰产业工作推进会，通报当前全市打击涉诈黑灰产业链的形势，指出存在问题，并对“猎鹰五号”打击整治电信网络诈骗犯罪黑灰产业违法犯罪专项行动进行动员部署。省厅党委委员、副市长、公安局长马义中参加会议。 　　郑州警方从8月1日开始至年底，在全市范围内启动“猎鹰五号”打击整治电信网络诈骗犯罪黑灰产业违法犯罪专项行动。为确保打击实效，郑州警方表示，在重拳打击此类犯罪的同时，还要主动与检、法机关对接，统一执法思想，尽快完成全市打击电信诈骗黑灰产违法犯罪的指导性意见，确保用足法律手段，为案件诉讼提供法律保障。 　　据郑州市公安局犯罪侦查局相关负责人介绍：“对外地流窜到郑州利用GOIP设备，办贩银行卡、手机卡、对公账户等，为诈骗团伙服务的犯罪嫌疑人，一律重拳严厉打击，做到对电信诈骗犯罪的源头管控。”。 　　推进会上，马义中强调，打击整治电信网络诈骗犯罪黑灰产业违法犯罪活动，依法保护广大群众的财产安全，是深刻体现“人民至上”理念的一次专项打击行动。他要求全市公安机关全警动员，突出打击重点，注重工作实效，从重、从严、从快坚决把黑灰产违法犯罪分子的嚣张气焰打下去。  

        国家互联网应急中心近日发布的《2019年中国互联网网络安全报告》显示，截至2019年底，被植入赌博暗链的网站数量从1万余个下降到1000个以内，互联网黑产违法犯罪活动得到有力打击。 　　据报告统计，2019年国家互联网应急中心监测发现各类黑产平台超过500个，包括手机号资源接码平台、IP地址秒拨平台、提供支付功能的第四方支付平台和专门用于赌博网站推广的广告联盟等。 　　去年，国家互联网应急中心监测到各类网络黑产攻击日均70万余次，电商、视频直播、棋牌游戏等在线行业是主要被攻击对象。 　　据介绍，通过有关部门联合行动，互联网黑产得到有效清理。截至2019年底，用于浏览器主页劫持的恶意程序月新增数量由65款降至16款，降幅超过75%；公安机关在“净网2019”行动中，关掉各类黑产公司210余家，捣毁、关停买卖手机短信验证码及协助注册恶意账号的平台40余个，抓获犯罪嫌疑人1.4万余名。 　　报告指出，尽管打击网络黑产取得了阶段性成果，然而网络黑产活动正变得日益专业和隐蔽，自动化程度也在不断提升。在“杀猪盘”等网络诈骗犯罪中，犯罪分子通过买卖精准个人信息，从而了解目标人群的爱好特点；通过恶意注册社交账号，再经过“养号”，具备完整的社交信息，极具迷惑性；黑产自动化工具也不断出现，黑产从业门槛逐步降低。 　　报告指出，目前我国正在积极推进数据安全管理和个人信息保护立法，但数据安全防护水平有待加强，公民个人信息防护意识需进一步提升。  

       为落实党中央、国务院决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步加强稳外贸稳外资工作，稳住外贸主体，稳住产业链供应链，国务院办公厅日前印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（以下简称《意见》），要求更好发挥出口信用保险作用、支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式、鼓励中国出口信用保险公司等各类金融机构在风险可控前提下积极支持海外仓建设等。 　　如何更好发挥出口信用保险作用？《意见》提出，中国出口信用保险公司在风险可控前提下，积极保障出运前订单被取消的风险。2020年底前，中国出口信用保险公司根据外贸企业申请，可合理变更短期险支付期限或延长付款宽限期、报损期限等。 　　同时，支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。鼓励有条件的地方支持政府性融资担保机构参与风险分担，对出口信用保险赔付额以外的贷款本金进行一定比例的担保，商业银行在“信保+担保”条件下，合理确定贷款利率。 　　《意见》提出，以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。充分发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用，参与外贸领域融资风险分担，支持、引导各类金融机构加大对小微外贸企业融资支持。更好发挥金融支持作用，进一步加大对中小微外贸企业的信贷投放，缓解融资难、融资贵问题。 　　《意见》鼓励中国出口信用保险公司等各类金融机构在风险可控前提下积极支持海外仓建设，深入落实外贸综合服务企业代办退税管理办法，不断优化退税服务，持续加快退税进度。加大对外贸综合服务企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。 　　此外，在加大对劳动密集型企业支持力度方面，《意见》要求对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、农产品、消费电子类产品等劳动密集型产品出口企业，在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策基础上进一步加大支持力度。  

       日前，安徽省自然资源厅印发《安徽省自然资源市场信用管理实施办法》（以下简称《办法》），规范全省自然资源市场信用信息的采集、公布，失信认定、惩戒及信用修复等监督管理措施，推进自然资源市场信用管理。 　　《办法》要求，各级自然资源主管部门（以下简称“监管主体”）在自然资源市场信用监管过程中，应当保证信用信息的准确性、及时性和完整性，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私，维护公民、法人和其他组织（以下简称“信用主体”）的合法权益。 　　《办法》指出， 自然资源市场信用信息按照“谁主管、谁采集、谁录入”的原则，除系统自动生成的信息外，录入人员应当自信用信息产生之日起2个工作日内，准确、完整地录入信用信息管理系统。行政许可、行政处罚以及其他具体行政行为被提起行政复议或行政诉讼尚未结案的，应当在系统中进行标注，注明该信息尚处于行政复议或行政诉讼状态。 　　《办法》要求，信用主体失信行为信息的公开由监管主体根据相关法律、法规、规章确定。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，除相关规定明确不予公开之外，自信用主体失信行为信息产生之日起7个工作日内，依托“信用安徽”网站和安徽厅网站或其他渠道予以公布。一般失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在公示网站最短公示3个月，最长公示1年。严重失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在公示网站最短公示6个月，最长公示3年。信用主体失信行为应当在规定期限内予以整改，整改不到位的，按照“谁认定、谁约谈”的原则，由认定部门依法依规启动提示约谈或警示约谈程序，督促信用主体履行相关义务，消除不良影响。约谈记录记入该信用主体信用记录。 　　《办法》强调，信用主体认为失信认定信息存在错误、遗漏、超期公示等情况的，可向作出认定的监管主体提出异议信息处理申请。在失信认定撤销、修改后，监管主体应在5个工作日内告知申请人。信用主体主动改正失信行为、已消除不良影响的，监管主体应在收到信用修复申请后8个工作日内书面反馈处理结果。修复完成后，监管主体要按程序及时停止公示失信记录，终止实施联合惩戒措施。    

　    近日，记者从省十三届人大常委会第十九次会议上了解到，《山西省企业投资项目承诺制规定》实施以来，改革政策红利持续释放，改革取得明显成效。 　　项目落地率大幅提高。2019年全省承诺制试点项目2687个，同比增长118%，备案类开工项目中承诺制项目达到78%。截至目前，承诺制试点项目累计超过5000个，承诺事项全部实现无审批办理；企业获得感显著增强。企业自行办理事项大幅减少，备案类项目由原来的30项减少为最多6项，缩减约80%。 　　同时，项目落地时间大幅缩短，全省试点项目立项到开工时间平均缩短一半以上，晋中市试点项目平均缩减三分之二以上。企业办理成本显著降低，原本由企业承担的14项政府统一服务事项的费用，纳入同级财政预算。 　　政府管理持续创新。山西省承诺制改革中取消施工图审查、区域评估、告知承诺等精简审批的做法，被国家采纳推广。服务监管同步加强，据国家发改委体改所评估，改革后全省试点项目服务监管频次平均增加54%。  

       日前，人民银行联合银保监会在京召开金融支持稳企业保就业工作座谈会。会议要求，要把握好信贷投放节奏，与市场主体实际需求保持一致，确保信贷资金平稳投向实体经济。 　　会议要求，各金融机构要把支持稳企业保就业作为当前和今后一段时期工作的重中之重。具体要做好“6大要点”： 　　一要把握好信贷投放节奏，与市场主体实际需求保持一致，确保信贷资金平稳投向实体经济。二要着力提升小微金融服务能力，完善内部转移定价、分支行综合绩效考核权重等激励机制，加强金融科技运用，提高风险评估能力。三要落实尽职免责要求，让基层行和业务人员真正敢贷、愿贷、能贷、会贷。四要落实有扶有控的差异化信贷政策，重点支持制造业、战略性新兴产业等，提高制造业中长期贷款占比。五要落实好中小微企业贷款延期还本付息政策，对普惠小微贷款要应延尽延。六要加大小微企业信用贷款支持力度，注重审核第一还款来源，丰富信用贷款产品体系，提高信用贷款发放效率。 　　同时，各金融机构要从讲政治的高度认识金融与经济的共生共荣关系，切实做好稳企业保就业工作。要提高服务质效，合理让利，减少收费，确保直达实体经济的政策工具落地见效。要积极运用互联网、大数据等技术，创新服务方式，加大对“两新一重”，特别是制造业、国际产业链企业，以及科技、绿色、养老家政等民生服务业的金融支持。要坚持稳中求进工作总基调，注重在稳增长的基础上防风险，守住风险底线。要加强组织领导，转变作风，制定明确时间表、路线图，压实工作责任，完成工作任务。 　　记者注意到，新冠肺炎疫情发生以来，金融系统把应对疫情冲击作为头等大事，积极采取多项政策措施，加大总量货币信贷支持，完善金融监管政策，引导贷款利率下行，优化信贷投向结构，为疫情防控和经济社会发展提供了有力支持。 　　根据央行公布的数据显示，前5个月，人民币各项贷款新增10.3万亿元，同比多增2.3万亿；5月份，小微企业贷款平均利率较去年末下降42个基点；普惠小微贷款余额同比增速25.4%，高于各项贷款增速12.2个百分点。  

       近日，记者从万宁市医疗保障局了解到，该局通过成立兼职稽查队伍、抽调34名医疗专家、设立了医保基金稽查专家库等措施打击欺诈骗保活动，效果明显，全年实现检查定点医疗机构117家，现场检查全覆盖。截至今年6月份，共拒付和追回违规医保基金209.62万元，其中，拒付148.99万元、追回60.63万元，有力保护了群众的“救命钱”。 　　据了解，万宁市医疗保障局抽调审核人员成立了兼职稽查队伍，并和万宁市卫生健康委共同抽调34名医疗专家，设立了医保基金稽查专家库，解决了稽查力量不足的问题。重点查处该市公立医院7家、民营医院3家、个体诊所1家，拒付、追回和罚款共217.33万元；查处民营银康医院骗取医保基金559547.75元（其中已遂64838.03元，未遂494709.72元），该院院长被判刑4年。 　　日前，该局联合万宁市卫生健康委、市医疗保险服务中心召开医保基金执法检查动员会议，采取以会代训的方式，分析案例，详解欺诈骗保九种行为，为定点医疗机构设置了红线。 　　针对欺诈骗保手段多样、做法隐秘的情况，该局和万宁市医疗保险服务中心采取多种形式，加大执法检查力度，不定时突击检查挂床住院，发现21家定点医疗机构175人次挂床住院，其中，已通过系统拒付167人次挂床住院费用，正在核实8人次挂床住院费用。切实抓好审计问题整改，共追回违规医保基金60.23万元。压实审核扣款责任，挂床住院和审核扣款共计148.99万元。组织各定点医疗机构开展自查自纠，共退款0.4万元。 　　万宁市医疗保障局表示，正在全面重点稽查第一批检查医院和卫生院，初步发现涉嫌欺诈骗保问题的定点医院和卫生院各1家，第二批将在全面检查村卫生室的基础上，重点检查报销费用增长异常和医保报销费用较高的村卫生室。  

       为进一步推进金融供给侧结构性改革，引导辖内银行机构科学匹配实体经济有效需求，切实加大对制造业、“三农”和基础设施补短板等领域中长期贷款和信用贷款投放力度，减轻对抵质押担保的过度依赖，稳定企业融资预期，降低企业融资成本，助力“六稳”“六保”。近期，江苏银保监局制定了《关于深化中长期贷款和信用贷款服务的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 　　《指导意见》分主要目标、重点支持领域、主要措施和组织保障等四个部分。《指导意见》要求，自2020年起，实现辖内银行机构中长期贷款和信用贷款合理增长，贷款期限和贷款方式与企业需求和经营周期更加匹配。一是中长期贷款和信用贷款的余额和客户数逐步增长。二是中长期贷款和信用贷款占比逐步提升，占比较低的银行机构要制定提升计划。三是小微企业的中长期贷款、信用贷款和无还本续贷明显增长。四是努力实现银行机构中长期贷款和信用贷款增速不低于各项贷款平均增速。 　　《指导意见》明确的重点支持领域，包括制造业企业、“三农”领域和基础设施补短板项目等。《指导意见》提出六项工作举措：一是完善制度流程。要求各银行机构根据自身实际，完善中长期贷款和信用贷款管理制度，明确授信条件以及金额、期限、利率水平、担保方式、还款方式等具体标准。二是科学匹配期限。要求各银行机构科学考量借款企业现金流、行业特点、项目类别、偿债能力、建设运营周期和资信状况等因素，合理确定中长期贷款的业务品种和期限。三是丰富产品体系。要各银行机构针对企业融资需求特点，丰富中长期贷款和信用贷款产品体系。四是优化服务模式。要求各银行机构要按照实质重于形式的原则，在坚持依法合规和风险可控的基础上，创新开展企业中期流动资金贷款服务。综合考虑企业项目预期现金流和投资回收期等情况，合理确定还款期限和还款方式。五是强化考核激励。要求省内各法人银行机构提升中长期贷款、信用贷款投放在分支行和领导班子经营绩效考核中的权重，优化考核目标和计分方法，配置专项贷款规模，在内部资金定价、拨备计提等方面给予优惠，加大正向激励力度。同时，要尽快健全完善授信业务尽职免责和容错纠错机制，明确全流程尽职免责认定标准、程序和减免责情形。六是加强风险管控。各银行机构要严格执行贷款“三查”，准确把握中长期贷款、信用贷款风险特征，通过名单制管理等方式，提高授信管理精细化水平。 　　近年来，江苏银保监局会同相关部门通过出台政策文件、实施窗口指导等方式引导全省银行保险机构加大对实体经济中长期贷款和信用贷款的支持力度。截至2020年6月末，全省银行业企业信用贷款占比12.4%，较年初提高0.3百分点。全省法人银行机构制造业贷款中中长期贷款、信用贷款占比分别为13.8%、6.4%，较年初分别提高1个和1.2个百分点。  

　    近日，教育部下发通知，要求进一步规范疫情防控期间中等职业学校招生和管理等有关工作，明确要严厉打击虚假宣传、有偿招生、买卖生源等违规行为。对办学质量差、教育质量不高的学校，要削减招生规模。对在招生和学生资助过程中存在违规行为的学校，要限制招生或停止招生。 　　通知要求，各地统筹做好本地疫情防控和中职招生工作，确保广大考生、招录工作人员生命安全和身体健康。在以往中职招生工作方案基础上，按照本地疫情防控总体部署以及招生计划执行情况，适时组织中职招录工作。要对招录人员开展新冠肺炎疫情防疫和安全培训，确保各项措施落实到位。 　　同时，要严格按照教育部治理教育乱收费工作领导小组办公室的要求，不得跨学年或学期预收学费、住宿费等费用，不得借疫情防控名义擅自增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，违规乱收费。已按学年收取的住宿费，应根据实际住宿情况合理确定退费办法。 　　高度关注实习学生疫情防控情况，严格执行本地疫情防控的有关规定，加强实习安全监督检查。加强安全生产教育，增强学生安全实习的意识，提高安全防护能力。根据有关规定，为学生投保实习责任保险。 　　通知强调，各地要把疫情防控期间中等职业学校招生和管理工作作为加强职业学校规范管理的重点，对违规行为发现一起、查处一起。对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和地方，进行通报批评。各地要建立重点约谈机制，对敷衍塞责、屡推不动、治理不力的地区和学校，约谈有关负责人，督促落实主体责任。