2020年,全国生态环境部门减少检查频次,强化部门联合执法,实现对守法企业无事不扰,对违法企业利剑高悬。生态环境部4月19日透露,2020年,多地分别联合市监、交通、住建、应急管理等部门开展联合抽查工作,实现“进一次门、查多项事”,减少对企业正常生产经营的干扰。 　　生态环境部指出,2020年,各地各级生态环境部门严格落实“放管服”改革要求和优化营商环境总体工作部署,持续推进“双随机、一公开”监管工作。生态环境部透露,截至2020年底,各地各级生态环境部门有效应用排污许可、市场监管信息,动态更新、建立污染源监管动态信息库1993个,涵盖污染源企业(单位)125.24万家(个);根据机构改革实际,动态调整、建立生态环境执法人员信息库1900个,入库生态环境执法人员达4.48万人。 　　全国日常监管采取“双随机、一公开”方式开展执法检查66.14万家次,其中对一般排污单位检查32.19万家次,对重点排污单位检查10.24万家次,对特殊监管对象检查2.06万家次,对其他执法事项监管检查21.65万家次,参加其他部门联合执法检查1.65万家次。随机抽查发现并查处环境违法问题2.24万个,随机抽查信息公开43.29万次。 　　生态环境部表示,下一步,将进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。同时,科学制定和调整“双随机、一公开”监管实施细则,既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又要防止检查频次过多、任意检查,防止增加企业负担和自身廉政风险。 　　生态环境部要求严格落实“一公开”要求。即在规定时限内,将随机抽查事项清单、抽取检查对象、检查人员、抽查结果等内容,在国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等渠道向社会公开,主动接受监督,为开展信用监管、协同监管、联合惩戒创造条件,以公开保障营商环境优化提升。 　　同时,积极推进部门联合检查。积极配合其他市场监管领域部门,在履行各自检查、执法程序基础上,协作开展联合抽查,准确定性处理。通过执法检查适度整合,减轻企业负担,优化监管方式,获得企业主体认可和支持,实现联合监管的综合效应。

　文化和旅游部办公厅日前发布《关于加强文化和旅游市场信用监管有关事项的通知》（以下简称《通知》），要求各级文化和旅游行政部门要依法实施信用监管，坚持“应列入、尽列入”原则，将符合列入条件的文化市场、旅游市场严重失信主体列入黑名单，实施信用惩戒，进一步增强震慑力，提升监管效能。 　　《通知》表示，新版文化市场黑名单管理系统已于2020年12月15日上线启用，旅游市场信用管理系统定于2021年3月31日上线启用。根据“三定”规定，进一步明确工作职责，强化组织领导，完善配套机制，坚持“应列入、尽列入”原则，将符合列入条件的文化市场、旅游市场严重失信主体列入黑名单，实施信用惩戒，进一步增强震慑力，提升监管效能。 　　《通知》提出，规范信用管理流程。包括：科学合理配置权限，各级平台管理员要根据工作职责和实际工作需要，遵从最小化、适度化原则，科学合理配置信用管理系统权限，保障工作规范与数据安全；切实履行相关程序，各级信用管理系统使用人员要依法依规开展黑名单生成、移出等工作。在黑名单生成过程中，要切实履行列入告知、听取当事人陈述申辩等程序，在黑名单移出过程中，要切实履行信用修复、复核、确认等程序，保障当事人合法权益，防范法律风险；规范使用管理系统，各级信用管理系统使用人员要规范操作。 　　各级文化和旅游行政部门要加强统筹协调，大力推广应用新版文化市场黑名单管理系统、旅游市场信用管理系统。及时收集反馈信用管理系统应用中出现的问题，提出意见建议并及时反馈。文化和旅游部市场管理司将根据各地反馈意见建议，不断优化系统功能，提升便利性，满足业务工作需要，增强信用监管效能。各级文化和旅游行政部门要及时将使用本级信用管理系统的普通用户及权限配置情况报送上一级文化和旅游行政部门。

　近日，广东省市场监管局在珠海召开全省市场监管系统信用监管工作会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府和市场监管总局有关深化信用监管改革的工作部署，总结2020年信用监管工作情况，研究部署2021年重点工作任务及2020年度企业年报公示工作。省市场监管局党组成员、副局长钱永成出席会议并讲话。 　　会议指出，信用监管是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。强化信用监管，既是新发展阶段提升监管效能的需要，也是推进市场监管现代化建设的根本要求。 　　会议要求，要将信用监管作为贯穿各业务领域、业务环节的基础性工作和重要着力点，聚焦信用体系建设、重点领域信用约束、企业信用与企业利益的正向关联、信用分类监管与双随机抽查的统筹运用等抓实抓好工作。 　　一是坚持夯实基础，全力做好2020年度年报公示工作。升级改造国家企业信用信息公示系统，推动年报事项“多报合一、信息共享”，做好外国企业常驻代表机构网上年报试行工作，加大清理长期停业未经营企业工作力度。 　　二是坚持系统思维，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管。充分发挥本级政府双随机工作机制的统筹协调作用，以部门联合抽查事项清单为纽带，探索细化随机抽查工作指引，保持日常监管“双随机、一公开”全覆盖，全年市场监管部门抽查企业比例不低于3%，强化企业登记事项监管。 　　三是坚持精准监管，全面推进企业信用风险分类管理。充分发挥广州、深圳、佛山作为市场监管总局试点市的优势，构建全省企业信用风险管理指标体系和风险监测预警模型，全面推动企业信用风险分类管理，实现与双随机抽查有效联动、有机结合。 　　四是坚持归集共享，强化协同监管和失信联合惩戒。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，全面有效归集各类涉企信息，加强查处无证无照经营相关工作，探索制定告知承诺事项信用监管制度，依法加大失信惩戒力度。 　　会议要求，各地市场监管部门要积极争取地方党委政府支持，主要领导要牵头抓总，参照成立“深化信用监管改革专题小组”，压实部门责任，明确分工。要深入地市开展调查研究，了解各地工作中遇到的实际问题，拿出切实有效的工作举措，指导各市开展工作。要鼓励创新，积极探索，勇于实践，为推进信用监管改革不断提供可复制、可推广的地方经验，积极做好宣传工作。  

居住社区（住宅小区）是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，为加快发展物业服务业，满足人民群众不断增长的美好居住生活需要，1月5日，住房和城乡建设部、中央政法委、中央文明办、国家发改委等10部门联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，住房和城乡建设部门在征求街道意见的基础上，建立物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。 　　《通知》从融入基层社会治理体系、健全业主委员会治理结构、提升物业管理服务水平、推动发展生活服务业、规范维修资金使用和管理、强化物业服务监督管理等6个方面对提升住宅物业管理水平和效能提出要求。 　　《通知》强调，要建立物业服务企业信用管理制度。建立物业服务信用评价制度，制定统一的信用评价标准，建设全国信用信息管理平台。根据合同履行、投诉处理、日常检查和街道意见等情况，采集相关信用信息，实施信用综合评价，依法依规公开企业信用记录和评价结果。依据企业信用状况，由城市住房和城乡建设部门授予信用星级标识，实行信用分级分类监管，强化信用信息在前期物业管理招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用。 　　为进一步优化市场竞争环境，《通知》提出，加强物业服务企业登记注册信息部门共享，探索建立健全物业服务合同备案、项目负责人备案制度。完善物业管理招标投标制度，加强招标投标代理机构、评标专家和招标投标活动监管。引导业主委员会通过公开招标方式选聘物业服务企业。对严重违法违规、情节恶劣的物业服务企业和直接责任人员，依法清出市场。 　　物业服务企业应当在街道指导监督下，在物业服务区域显著位置设立物业服务信息监督公示栏，如实公布并及时更新物业项目负责人的基本情况、联系方式以及物业服务投诉电话、物业服务内容和标准、收费项目和标准、电梯和消防等设施设备维保单位和联系方式、车位车库使用情况、公共水电费分摊情况、物业费和业主共有部分经营收益收支情况、电梯维护保养支出情况等信息，可同时通过网络等方式告知业主公示内容。物业服务企业开展家政、养老等服务业务也应对外公示，按双方约定价格收取服务费用。物业服务企业不得收取公示收费项目以外的费用。 　　此外，《通知》对健全业主委员会治理结构也提出了明确要求，要充分发挥业主委员会作用，业主委员会应当督促业主遵守法律法规、议事规则、管理规约和业主大会决议，对业主违规违约行为进行劝阻。对多次催交仍拖欠物业费的业主，可根据管理规约规定的相应措施进行催交。探索将恶意拖欠物业费的行为纳入个人信用记录。

3月7日下午，市民杨女士来到兰州公交第三客运公司刘家堡调度站，将一面写有“拾金不昧 品德高尚”的锦旗送到驾驶员李建强手中。 　　3月4日下午，杨女士乘坐103路3065号车时，不慎将给家人新买的一件衬衫滑落在车上。驾驶员李建强驾驶车辆进入刘家堡场站给车辆充电例检时发现了失物。李师傅赶紧将衬衫交给调度员许红梅。晚上8时许，杨女士发现衬衫丢失后，一路回想，但不能确定是丢在公交车上还是路上。她抱着试一试的想法，来到103路刘家堡场站询问，调度员许红梅核对确认清楚后，将价值千元的失物交还给了杨女士。

“请别拍卖我的生猪，我愿意按黄某的要求一次性付清45000元饲料款。”近日，江西省上高县人民法院利用拍卖措施对拒执人形成强制威慑，妥善促成一起买卖合同纠纷案件和解执结。 　　据悉，陈某因饲养生猪自2003年起向黄某购买猪饲料，后经双方结算，陈某共欠黄某饲料款50000元未予支付，黄某多次催款未果后提起诉讼。经法院判决，陈某应偿还黄某货款50000元。判决生效后,陈某仍不履行，黄某遂向法院申请强制执行。 　　收案后，执行法官在与申请执行人黄某进行初次约谈时，黄某表示陈某是他的老顾客，不想断了这单生意，愿意跟陈某和解。执行法官趁热打铁，立即组织双方当事人协商，黄某愿意让步，只要被执行人陈某能一次性付清;陈某却很消极，一味强调养猪生意不景气，无力还款，协商陷入僵局。执行法官告知陈某若不接受和解方案，将会采取拍卖生猪或其他资产的强制措施，陈某自知生猪是他的生意之本，最终“放弃抵抗”，与黄某达成了一次性支付45000元结案了事的和解协议。不久，陈某在执行法官的见证下与黄某完成了45000元执行款的现场交付，该案至此圆满执结。

　信用是社会主义市场经济的基石，建立良好的社会诚信体系，完善社会诚信制度，为改善经济社会发展环境，推动沧州市经济高质量、高标准发展起到关键性作用。 　　沧州市市场监督管理局作为本市社会信用体系建设领导小组成员单位，开展了多项信用信息建设工作。一是建立信用信息共享工作。将本局企业信用信息数据进行梳理与市级信用信息共享平台做好数据对接;二是梳理公共信用信息资源目录工作。牵头结合本局行政权力清单，参照《沧州市市直部门公共信息资源目录(2019年版)》对本局的公共信用信息资源目录进行重新梳理。形成《沧州市市场监督管理局公共信用信息资源目录(2020年版)》，共计992条;三是健全社会信用联合惩戒工作。加快推进失信被执行人联合惩戒措施落地，梳理并制定了《沧州市市场监督管理局失信被执行人联合惩戒措施—事项清单(2020年版);结合国家联合奖惩备忘录、44个联合奖惩措施清单，根据本局职能，制定了《沧州市市场监督管理局联合奖惩措施—事项清单(2020年版)》;四是公示信用信息双工作。为做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，进一步加强“双公示”信息数据质量，牵头重新梳理本局的“双公示”信息数据，对所涉及科室指定专人负责，组织数据录入培训，对问题数据进行初步分类，保质保量按时报送“双公示”数据。截至目前，共录入行政许可信息340条，行政处罚信息24条，年报公示信息2771条。 　　今年正值十四五开局之年，按照市社会信用体系建设领导小组办公室要求，2021年本局将继续发挥社会信用作用，推进社会信用体系建设，具体工作包括信用工作机制、制度建设、政务诚信、数据归集、信用监管、诚信宣传、信用应用等，并将信息在信用中国(沧州)公示，为本市经济高质量发展保驾护航。

今年以来烟台市积极构建以信用监管为基础、以“互联网+”为支撑的新型监管体系，今年共列入经营异常名录27476户，32个部门联合签署了对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录，提出了38项惩戒措施，对列入严重违法失信名单管理的企业及失信被执行人，限制或禁止其部分经济社会活动。 　　今年，烟台市创新监管方式，着力提升事中事后监管效能。全面推行“双随机、一公开”监管。系统内，注重做好内部融合，发挥整体优势。将分散在不同部门的“双随机、一公开”监管职能进行有效整合，建立健全市场监管系统内部双随机抽查工作机制，调整完善抽查事项清单，建立涵盖登记信息、食品、知识产权、物价、计量等不同业务条线的执法人员名录库，形成了责任明晰、科室协作、整体推进的工作格局。2020年，烟台市召开部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议，部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面不断扩大，参与部门从2019年的16个扩展到24个，抽查事项从10项增加到50项。 　　探索推进信用风险分类监管。推进企业信用风险分类管理平台建设。依据分类结果实施差异化监管。将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查有机结合，对连续两个年度未年报的企业，抽查比例提高至20%，信用风险等级为E类的企业抽查，抽查比例提高至100%，科学分配监管资源，提升双随机监管的精准性。 　　积极推进“互联网+监管”。按照“保障质量、应汇尽汇”的要求和“条线指导、压茬推进、分级负责”的原则，组织指导相关部门和县市区分层级认领监管事项、编制检查实施清单，共认领事项14995条，编制检查实施清单14671条，检查实施清单编制完成率100%，居全省首位，为“互联网+监管”提供了数据支撑。 　　监管服务并重，实施分类监管，让诚信引领产业发展。随着企业信用管理体系的不断完善，信用监管逐步成为加强事中事后监管、转变政府职能、服务产业发展的重要手段，特别是针对新技术、新产业、新业态，坚持扶持与管控相结合的模式，对已形成规模、影响力较大的新产业新业态，量身定做监管制度,积极建立完善企业信用分类监管体系，有针对性地采取鼓励、限制、清理等措施支持健康快速发展，促进新旧动能转换。2020年，移出经营异常名录唤醒企业2474户，办理注销277户，吊销2307户。通过有效清理，降低了政府部门的运营成本，为全市企业高质量稳定发展提供了有力保障。

　  近日，遵化市制定出台了《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》依据国家发改委、中国人民银行、交通运输部等36个部门联合签署的《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2017〕274号)相关文件精神，并结合本市实际制定，共分为6个部分，分别是联合惩戒对象的范围、认定标准、信息共享和发布、联合惩戒措施、名单的退出和加强工作管理，列举了10方面交通运输领域严重失信行为，明确了20项跨部门联合惩戒措施，包括限制或禁止市场准入、行政许可;加强日常监管，限制融资和消费;限制享受优惠政策、评优表彰和相关任职等三个方面。《实施意见》依法依规运用失信联合惩戒机制，形成对严重违法失信超限超载运输行为相关责任主体的联合惩戒合力，提高严重违法失信成本，促进相关责任主体依法诚信经营，维护道路运输市场正常秩序。

      今(28)日，华龙网-新重庆客户端记者从重庆市市场监管局获悉，针对金融领域监管存在的部门信息共享不畅、失信联合惩戒不足、退出市场渠道阻塞等问题，重庆市市场监管局与市金融监管局共同签订《协同监管备忘录》，让失信者“无处可逃”。 　　根据备忘录，双方约定将建立信用联合惩戒机制。双方依托国家企业信用信息公示系统(重庆)，向社会公示金融领域市场主体相关信息;分别建立金融领域异常名单，并互通使用，完善信息抄送制度和联合惩戒制度;共同研究制定金融领域市场主体信用风险指标，划定风险等级，制定差异化监管措施。 　　同时，市市场监管局和市金融监管局将建立全程协作监管机制。做好事前沟通，特别对“先照后证”市场主体，在办理注册登记前双方适度沟通，引导市场主体事前了解申请经营许可政策，避免取得营业执照后无法取得行政许可情况发生;做好事中配合，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，厘清双方监管职责，适时开展“双随机、一公开”联合抽查和专项行动，建立失联企业、“空壳企业”协同排查机制和风险定期研判制度;做好事后联动，就金融领域市场主体存在的违法行为，加大联合执法力度，扩大联合宣传范围。 　　此外，双方还将建立信息共享互用机制，重点明确“先证后照”“先照后证”登记程序和手续，细化在执行“双告知”职责时双方信息互通路径和后续监管方式，确定推送主体登记、监督管理、信用惩戒等信息的模式;建立综合退出市场机制;分别梳理法律法规，制定退市依据清单;开展“长期停业未从事经营活动”金融领域市场主体清理工作，并采取引导退市、强制退市方式处置等等，加强对区县两部门协同监管工作的指导和督促。 　　市市场监管局相关负责人表示，下一步，将逐步梳理有必要开展协同监管的行业、领域，主动对接相关职能部门，切实争取得到支持和配合，围绕市场监管领域事中事后监管主线，逐步构建起以市场监管部门为主体，其他职能部门分别参与的“1+N”协同监管模式，确保监管职责明确、协同联动有效、综合监管得力，为落实“谁许可、谁监管，谁主管、谁监管”原则提供实践基础。