近日，人民银行会同国家发改委、财政部、银保监会、证监会联合发布《关于促进债券市场信用评级行业健康发展的通知》(以下简称《通知》)。 　　《通知》遵循市场化、法治化、国际化改革方向，从加强评级方法体系建设、完善公司治理和内部控制机制、强化信息披露等方面对信用评级机构提出了明确要求，同时强调优化评级生态，严格对信用评级机构监督管理。 　　近年来，我国债券市场规模日益壮大。人民银行日前公布的金融市场运行情况显示，截至今年6月末，债券市场托管余额为123.6万亿元。其中，公司信用类债券托管余额达29.3万亿元。 　　为此，《通知》一是要求评级机构加强评级方法体系建设，提升评级质量和区分度，另外对于信用评级机构一次性调整信用评级超过三个子级(含)的，应当立即启动全面的回溯检验，并公布未来采取改进措施。 　　二是加强信息披露，单独披露受评主体个体信用状况，最终评级结果考虑外部支持的情况，特别是，鼓励发行人选择两家及以上信用评级机构开展评级业务，鼓励信用评级机构开展主动评级、投资者付费评级并披露评级结果，发挥双评级、多评级以及不同模式评级的交叉验证作用。 　　三是择机适时调整监管政策关于各类资金可投资债券的级别门槛，弱化债券质押式回购对外部评级的依赖，将评级需求的主导权交还市场。 　　值得注意的是，《通知》明确提出了鼓励引入投资人付费评级，发挥双评级、多评级以及不同模式评级的交叉验证作用。对此，相关人士表示，过去投资人付费模式还处在探索阶段，对债券风险定价无法产生直接影响，无法发挥挤泡沫、降虚高的作用。此次相关鼓励政策和机制的落地，有助于评级行业良性、有序的发展。 　　业内人士认为，《通知》有利于提升信用评级质量和区分度，进一步发挥信用评级在风险揭示和风险定价等方面的作用，营造公平、公正的市场环境，推动信用评级行业更好服务于债券市场健康发展大局。 　　人民银行表示，下一步将继续会同有关部门加强对信用评级行业的监督管理，推动信用评级机构切实发挥债券市场“看门人”作用，助力债券市场持续健康发展。

　   为了规范拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理工作，进一步完善失信约束，加强信用监管，发挥其在维护劳动者合法权益方面的作用，人力资源社会保障部研究起草了《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，于近日公布。 　　据人社部相关负责人介绍，征求意见稿的主要内容如下：明确适用范围和职责分工。征求意见稿明确失信惩戒名单管理，包括列入、移出、公开、惩戒、信用修复等管理活动。规定了县级以上地方人力资源社会保障行政部门依据行政执法管辖权限，负责失信惩戒名单管理的具体实施工作。明确失信惩戒名单管理实行“谁执法、谁认定、谁负责”的原则。 　　规定列入条件和惩戒措施。对拖欠农民工工资，经责令限期支付，逾期未支付的，数额达到拒不支付劳动报酬罪数额标准的或者因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，列入失信惩戒名单管理。列入失信惩戒名单的期限为2年，按照《保障农民工工资支付条例》规定明确了列入失信惩戒名单的具体惩戒措施。 　　健全信用修复。为鼓励用人单位积极整改拖欠农民工工资违法行为，征求意见稿规定自改正拖欠工资违法行为之日起被列入失信惩戒名单满6个月，列入期限内未再发生拖欠农民工工资违法行为并作出书面信用承诺的，可申请信用修复、提前移出失信惩戒名单，还明确了提前移出的程序。 　　规范工作程序。为规范失信惩戒名单管理，保护信用主体合法权益，征求意见稿规定了告知和异议处理、列入决定文书和时限等要求，明确了救济途径。

　　记者从国家市场监管总局获悉，近日，2021年全国检验检测监管工作会议在安徽省合肥市召开。会议传达学习全国市场监管工作电视电话会议精神，对打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动和2021年检验检测机构跨部门联合监督抽查工作进行集中部署。 　　会议要求，各地市场监管部门要以强化检验检测事中事后监管为主责主业，增强线上线下同步监管的意识和能力，发挥系统监管合力，重点加强线上渠道监管，压实平台主体责任，严厉打击虚假和不实检验检测行为。要针对典型案例，公开行政处罚结果，释放严管信号、形成震慑。 　　会上，认可检测司负责同志介绍了《检验检测机构监督管理办法》《市场监管总局关于进一步加强国家质检中心管理的意见》等新出台规章政策的实施要点。各地市场监管部门检验检测监管条线负责同志就落实专项整治行动、强化重点领域监管、加大违法行为打击力度、加强行刑衔接、推动失信联合惩戒等进行了研讨交流。 　　总局认可检测司、认证认可技术研究中心以及各省(区、市)及新疆生产建设兵团检验检测监管条线有关负责同志共50余人参加会议。

　    7月22日下午，湖南省文化和旅游工作现场推进会在长沙召开。会议学习贯彻了习近平总书记“七一”重要讲话精神，传达落实了湖南省委十一届十三次全会和湖南省政府全会精神，总结了湖南省上半年文化和旅游工作，学习交流了公共文化服务体系建设经验，部署了下半年重点工作。 　　2021年以来，湖南省文化和旅游系统以庆祝建党100周年为主线，以开展“党史学习教育年”“宣传工作机制创新年”“百年伟业·红色旅游年”三个主题活动年为抓手，不断推进文化和旅游融合发展，各项工作有序推进，开局良好。上半年，全省接待国内外游客3.93亿人次，比2020年同期增长65.48%，比2019年同期增长0.77%;实现旅游总收入4592.76亿元，比2020年同期增长75.47%，比2019年同期增长4.85%。 　　会议指出，下半年，湖南文化和旅游工作将突出抓好艺术创作，办好第七届湖南艺术节，推出一批优秀的专业艺术和群众艺术作品。筹办2022年湖南戏曲春晚，继续开展“送戏曲进万村、送书画进万家”惠民活动，实施“雅韵三湘”高雅艺术普及计划;坚持守正创新，提升湖湘优秀传统文化保护利用水平。大力推进“没有围墙的革命历史博物馆”建设，突出长征国家文化公园(湖南段)等重点建设。抓好第五批省级非遗代表性项目申报工作、非遗数字化记录工程和非遗工坊建设;坚持以人民为中心，加强文化和旅游公共服务体系建设。大力推进公共文化服务体系高质量发展五年行动，突出抓好公共文化新型空间、文化惠民工程、公共数字文化服务等工作;紧盯旅游万亿产业目标，加快重大项目建设。重点抓好马栏山视频文创产业园、溆浦县雪峰山大花瑶景区建设等十大重点项目，调度和推进市州140个重点项目建设。推进湘赣边红色旅游融合创新发展区等重大红色旅游项目建设，打造韶山—井冈山红色旅游铁路专线品牌;加强“锦绣潇湘”品牌推广，进一步拓展客源市场。创新举办各类文化和旅游节会活动，积极组团参加国际性平台展会，开展线上线下营销;突出试点示范带动，进一步激发文化和旅游消费。推动长沙市、株洲市、郴州市创建全国文化和旅游消费示范试点城市。做好文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区建设。发放全省文化和旅游惠民消费券(卡)，推动市州开展“发放亿元消费券 促进文旅大消费”活动;大力发展乡村旅游，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以特色小镇和旅游民宿为抓手，促进乡村旅游向市场化、产业化、休闲度假型方向发展。开展乡村旅游重点村建设，加快推进文化生态旅游融合发展精品线路建设，深入推进旅行社“送客入村”;全面提升治理能力，牢牢守住安全底线。进一步落实疫情常态化防控措施和规范行政审批权限，健全信用信息交互共享及联合惩戒机制。深化文化市场综合行政执法改革，加强综合行政执法队伍建设，推进文化和旅游市场“打非治违”三年专项整治行动。

      为加快推进企业信用等级评定制度落实，精准实施分级分类监管，提升药品安全监管水平，7月26日，省药监局召开药品安全信用体系建设推进会，听取各单位信用体系推进进展，分析研究当前工作存在的难点和问题，研究部署下一阶段工作任务。会议由局党组书记、局长应宏锋主持，副局长张平以及相关处室负责同志参加会议。 　　应宏锋对省局推进信用体系建设工作给予充分肯定，他要求，下一步一是要提高思想认识，严格落实企业信用等级评定制度。各单位要强化责任落实，确保8月底前完成省本级企业信用等级评定。二是要强力推进“一网通办”机制有效落实，不断提高行政许可、日常检查、行政处罚和稽查办案信息化水平。三是要全面推进信用修复和行政审批事项告知承诺信用管理机制，强化“黑名单”管理，建立健全“一处失信、处处受限”联合惩戒制度，推动企业主体责任落实。 　　张平对抓紧抓实下一步信用体系建设各项工作提出了具体要求。

　   记者在7月23日廊坊中院召开的执行工作新闻发布会上获悉，2021年以来，廊坊两级法院执行局集中开展“作风能力质效提升年”专项活动，不断规范执行权力运行，完善执行联动机制，解决人民群众“急难愁盼”，最大限度实现当事人的胜诉权益，不断向“切实解决执行难迈进”。 　　上半年，全市法院共受理各类执行案件27601件，执结17429件，收结案同比分别上升23.56%和32.08%;总执结率为63.15%;总执行到位金额为49.97亿元，同比增长219.91%;人均结案295.41件，全省第一。其中，中院本级共受理各类执行案件782件，执结577件，收结案同比增长31.21%和27.09%;总执结率为73.79%;总执行到位金额为35.57亿元，同比增长571.13%;人均结案超过96件。 　　廊坊中院确定今年为作风能力质效提升年，同步开展扁平化管理和执行事务外包两项改革措施。目前，圆满实现了年初确定的各项工作目标。永清县法院、安次区法院执行质效进入全省第一梯队，其他法院质效也有大幅提升。全市法院执行办案平均用时由163天下降至63天，中院本级执行结案平均用时与去年同期相比从121.83天降至58.64天。拍辅机构协助司法拍卖工作及引入法拍贷后，上拍率及成交溢价率大幅上升。1至6月份中院本级网拍成交额为1.4517亿元。严惩失信被执行人，全市法院共曝光失信被执行人信息4655条，限制高消费9115人次，协调公安机关协查临控33人，移送拒执案件17件，不断提升执行工作强制力和威慑力。 　　固安县法院从健全落实规章制度入手，执行工作与去年同期相比均有较大提升。三河市法院构建“八统一”工作模式，结案平均用时为64.55天/件，执行完毕案件结案平均用时37.07天/件，执行效率大幅提高。香河县法院进一步规范司法拍卖行为，今年以来进行网络司法成交47件。永清县法院大力拓展执行案件网上立案渠道，目前已有23件案件网上立案成功。文安县法院建立“两周一熟知”制度，即对质效考核数据实行“周报制”，对执行案件实行“周调度”制度，要求执行法官必须了解被执行人的家庭情况，确保执行工作的针对性。大城县法院联合31家行政审批、监管机关修订完善失信被执行人联合惩戒协作机制，明确各单位的分工职能，为社会诚信体制建设提供了有力保障。廊坊开发区法院积极与市车管所协调，引入车辆查控专网专线，成立警法服务站，有效缩短委托办理车辆查封的时间。安次区法院主动与公安部门协调联动，在安次公安分局积极配合下，上半年共移送公安临控查找被执行人9人，移送公安拒执罪5件。全市法院打击拒执罪工作进一步常态化、规范化，有力助推“切实解决执行难”工作顺利开展。 　　积极采取有效措施强化执行工作宣传，不断增强执行工作透明度，让更多群众了解执行、参与执行、理解执行。目前，廊坊两级法院共开展涉执专项行动13次，邀请各级人大代表、政协委员见证执行39人次，录播《执行局长走进直播间》和《执行现场》各4期;在各级媒体刊发稿件350余篇，刊稿数量较去年同期相比提升41.32%。

　　记者从省住建厅获悉，经全省建筑工人实名制管理系统数据汇集、对比分析，各地建设主管部门核查，我省日前将高淳区城北商务区保障房建设二期东地块工程B区施工项目等1345个建设项目列入全省6月份拖欠农民工工资预警项目，并进行了通报。 　　被通报的拖欠农民工工资预警项目来自全省房屋建筑和市政基础设施领域。省住建厅相关负责人说，全省拖欠农民工工资问题得到有效遏制，但仍有部分工程建设项目未按规定严格落实建筑工人实名制考勤、总包代发等制度，部分项目工资发放不及时、数据传输不畅通，项目经理和负责人考勤率未达到40%、监理工程师考勤率未达到20%等问题还较为突出，严重违反全省建筑工人实名制管理相关制度。 　　我省要求列入预警项目的建设单位、总承包、监理企业强化建筑工人实名制管理、专用账户及银行代发工资等制度落实，务必于今年8月底前整改到位，有关考勤数据将在全省建筑工人实名制管理平台予以核实。对逾期未整改到位的项目和企业，省住建厅将严格限制施工、监理企业承担新建工程建设，并记入信用档案，扣除相应信用分值。同时，将项目建设单位报省根治拖欠农民工工资领导小组办公室，实施联合惩戒。

      整治规范房地产市场秩序是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、自然资源部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家网信办联合印发了《住房和城乡建设部等8部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》(以下简称《通知》)。 　　《通知》指出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，群众信访投诉量显著下降。 　　因城施策突出整治四大领域 　　根据《通知》，各地需因城施策突出整治，包括房地产开发、房屋买卖、住房租赁、及物业服务等四大领域。 　　就房地产开发来说，主要指房地产开发企业违法违规开工建设;未按施工图设计文件开发建设;未按房屋买卖合同约定如期交付;房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出;未按完整居住社区建设标准建设配套设施。房屋买卖领域则指发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息;捂盘惜售，囤积房源;挪用交易监管资金;套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房;协助购房人非法规避房屋交易税费;违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价;利用不公平格式条款侵害消费者权益;捆绑销售车位、储藏室;捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。 　　此外，就住房租赁来说，重点整治内容包括未提交开业报告即开展经营;未按规定如实完整报送相关租赁信息;网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任;克扣租金押金;采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户;违规开展住房租赁消费贷款业务;存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为;未按规定办理租金监管。物业服务领域则指未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务;未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息;超出合同约定或公示收费项目标准收取费用;擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益;物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目。 　　要求持续加大惩处力度 　　根据《通知》，将持续加大惩处力度。各地要根据实际情况，创新思路，多措并举，依法依规开展整治。对本行政区域内违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员，依法依规采取警示约谈、停业整顿、吊销营业执照和资质资格证书等措施，并予以公开曝光;涉嫌犯罪的，移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面舆情较多等存在重大经营风险的企业，实施重点监管，提升风险防范化解能力。 　　《通知》还要求发挥部门协同作用。住房和城乡建设部门负责牵头组织实施整治工作，制订实施方案，开展摸底调查，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。发展改革部门负责协调汇总房地产领域违法违规信息，并纳入全国信用信息共享平台，推动各部门依法依规对相关企业及从业人员实施失信联合惩戒。公安部门负责查处房地产领域合同诈骗、非法集资等涉嫌犯罪行为。自然资源部门负责查处未依法依规取得土地即开工等问题。税务部门负责查处非法规避房屋交易税费行为。市场监管部门负责查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益等问题。金融监管部门负责查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。网信部门负责查处通过网络发布虚假房地产信息等问题。 　　《通知》指出，落实房地产市场调控评价考核措施，对整治工作得力、成效明显的城市，予以表扬;对房地产市场秩序问题突出，未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。

　   为深入推进“信易贷”工作落地见效，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，持续优化宽城区营商环境，7月21日，宽城区政数局组织召开全区“信易贷”工作推进会，各街镇、开发区信用体系建设工作分管领导、主要负责人参加会议。 　　会议首先总结了宽城区2021年上半年“信易贷”工作进展情况，随后区政数局局长程光远围绕国家及省、市“信易贷”政策方针、总体形势，对下半年宽城区“信易贷”工作作出了全面安排部署，并向各街镇、开发区明确了工作重点及任务分工。最后区信用办工作人员对参会单位在“信易贷”工作推广过程中遇到的问题、困难一一进行了解答。 　　本次会议为全区“信易贷”工作指明了方向，为切实解决中小微企业融资难、融资贵问题提供了新思路、新办法。区政数局将凝聚多方合力，积极做好“信易贷”金融服务推广工作，精准滴灌中小微企业，将普惠金融落到实处，共绘信用惠企服务新画卷。

　    记者7月21日从省发展改革委获悉，我省积极推进“信易贷”服务实体经济，以信用助力中小微企业融资步入机制化轨道，破解中小微企业融资难题。截至今年5月底，已建成运行“信易贷”平台15个，累计发放信用贷款1930亿元。 　　“信易贷”是以信用为核心的创新型普惠金融产品，重点通过加强信用信息归集共享，破解银企信息不对称问题，督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度。2019年9月12日，国家发改委和银保监会联合下发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，推动“信易贷”工作落实落地。 　　在体制机制上，我省首次将“信易贷”工作纳入省金融委地方协调机制2021年工作要点和重点工作议题，多方联动，按月通报。在信用信息归集方面，省发展改革委根据金融机构审贷放贷需求，依托省公共信用信息共享服务平台加大水电气、纳税、社保、住房公积金、合同履约等特定信息归集共享力度，并累计推荐信用状况良好、有融资需求的白名单企业1700多家。 　　截至今年5月底，全省建成运行“信易贷”平台15个，入驻企业18万户，引入金融机构370家，发布金融产品1750项。其中，今年1月至5月发放782亿元。