近日，由省人力资源社会保障厅、省残疾人联合会共同主办的2025年就业援助月活动在阜新启动。 2025年就业援助月活动以“就业帮扶 真情相助”为主题，重点为就业困难人员、零就业家庭成员、登记失业青年等群体提供就业援助服务。启动仪式配套开展了帮扶政策宣传、技能培训推介、灵活就业推荐、直播带岗、职业指导、创业服务等活动，并组织召开了专场招聘活动，来自全省各地的84家企业参会，提供就业岗位2786个，涵盖食品加工、家政服务、商业贸易等适合就业困难群体就业的行业领域，共吸引1800余人次到场求职，现场初步达成就业意向537人次。 2025年，全省各级人社部门将集中力量，在全省范围组织开展就业援助工作，接续开展“春风行动”、“真情相助·幸福托举”帮扶就业困难人员就业行动等系列专题就业帮扶活动，加强分类精准帮扶，做好跟踪服务管理，打造就业援助服务品牌，多渠道支持鼓励就业困难群体实现自主就业。

12月24日，从省自然资源厅了解到，今年以来，我省已审批建设用地3044公顷，有力保障了696个项目的用地需求。高效审批的背后，是我省对建设用地审批制度的创新改革。日前，该经验入选中国改革年度案例。 省自然资源厅相关负责人介绍，全面振兴新突破三年行动以来，重大项目相继在辽落地，对自然资源要素保障提出了更优、更快、更精准的要求。为进一步提升用地审批效率，我省坚持“要素跟着项目走”，在全国率先开展建设用地审批“模块化”管理改革，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。 建设用地审批“模块化”管理改革要求各级自然资源部门在建设单位确定用地红线第一时间介入，对重大建设项目制定用地服务保障方案，在履行征地程序期间，指导市县政府组织申报材料并同步开展审核工作，主要采取了四方面举措。 压减审查环节，由“逐级上报”变为“县级直报”。对审批程序进行全面瘦身，创新建立省与县、开发区“直报”制度，建设用地审查环节减少59个，实现用地审批“县省直通、市区一体”，大幅缩短了审批时间。 创新用地审批模式，由“起点齐”变为“终点齐”。将用地审核内容划分为16个独立单元，各模块独立上报、独立审核，审批材料终点汇集，审批时限最多压减69%，极大提升了用地审批效率。 强化协同联动，推进用地用林一体化审批。针对项目用地、用林报批不同步问题，省自然资源厅利用省政府信息化平台，将用地、用林两个独立办理的事项进行整合，合并相同或相近的工作内容，对工作内容不同但处于同一工作阶段的实行并行办理，对前置的要件实施容缺承诺方式联动审核，实现信息实时共享、互动推送，提升项目整体审批效率。 提高服务质量，由“接单式”变为“上门式”服务。坚持“服务走在审批前”，主动介入项目前期工作，精准研判项目用地报批中可能出现的堵点难点问题，制定用地服务保障方案。从确定红线到落地开工提供“全生命周期”保障服务，下沉指导、技术支持，积极化解历史遗留问题，充分利用国家支持经济发展的一揽子政策措施，以变应变、以新适新，不断提高服务质量。  

人民网沈阳12月16日电 经营主体满意是营商环境的“金标准”。历时两年制定，《大连市经营主体服务条例》（以下简称《条例》）经省人大常委会批准，将于明年3月1日起正式实施，这是东北地区首个以经营主体服务为切入点的优化营商环境相关地方性法规。 《条例》共37条，围绕经营主体的开办、运营、成长、注销等全链条发展加强服务供给，以推进经营主体服务标准化、规范化和便利化为重点，对政务服务事项高效办理、加强经营主体公共服务和要素保障以及完善政策保障和监督机制等内容进行了规范。 得知《条例》即将实施，大连博大世界海鲜有限公司董事长魏静非常开心。她说：“相信以后会有更多企业和我们一样，融资不再难！”作为全国进口北极虾规模最大的企业之一，大连博大单月贷款额度最多需1亿多元，无形中增加了企业融资成本。去年以来，大连市开展“营商环境质量提升行动”，市商务局及中山区相关工作人员深入企业调研，为大连博大精准对接了担保公司和银行，帮助企业顺利融资。 解决企业的融资难问题，《条例》第二十一条进行了明确，即“市、区（市）县人民政府及其有关部门应当深化政府、金融机构和经营主体金融服务对接机制，提高服务精准度；建立健全融资风险补偿机制，推动建立和完善政府性融资担保体系，为符合法定条件的经营主体提供融资政策制度支持”。

为打好打赢今冬“供热保卫战”，确保百姓尽享寒冬里的温暖，按照省委、省政府部署要求，省数据局（省营商局）会同省住房城乡建设厅于日前联合下发《关于做好2024—2025年度采暖期群众诉求办理工作的通知》，今年继续开通“供热直通车”受理供热诉求，监督推动供热问题直查快办，确保以高质量供热温暖民心，切实提升人民群众获得感、幸福感。 目前，12345“供热直通车”已经依托12345政务服务便民热线、辽宁政务服务网、辽事通APP等平台上线，专门受理群众供热诉求，通过构建网线交互体系，实现对供热诉求受理全覆盖、全天候、零距离。百姓遇到供热方面问题，可第一时间通过这些渠道反映。据了解，这也是辽宁连续第六年开通“供热直通车”。上个采暖期，辽宁依托12345热线“供热直通车”接听解决群众咨询问题53.1万个，转办供热投诉18.9万件，办结率97.9%，满意率92.3%。 今年，为保证接诉“不打烊”，受理“全天候”，供热开始前，全省各地区12345热线主管部门协同联动，统筹调配人员和话席，确保供热前期、严寒期等特殊时间段诉求渠道始终畅通。对于往年诉求量大、供热面积大的企业，派员在12345热线平台专门值守，及时回应协调处置供热方面突发、突出问题。为确保供热问题能直达责任主体，省市12345热线平台协同联动，严格遵守工作规范，确保工单记录详尽、准确无误，坚决杜绝漏接、漏记现象发生，确保诉求信息完整。同时，本着应转尽转、应办尽办的原则，确保问题得到及时、有效处理。特别是需要跨行业办理的供热问题，充分发挥12345热线平台的枢纽作用，确保相关部门快接、快办、办实、办好，全面提升处理问题的执行力与满意度。 我省将进一步规范供热诉求标准化办理流程，各地供热主管部门和供热企业严格按照“温度控制标准化、服务沟通标准化、维修服务标准化、政策执行标准化”要求，确保诉求办理流程的规范化、标准化。安排专人负责入户调查，确保问题及时响应。对于复杂问题，制定具体整改措施并及时向上级反馈。 省数据局（省营商局）强化供热问题跟踪督办和整改，推动各地供热主管部门对办理不到位的问题进行督办。对于群众差评、承诺不兑现等问题，省12345热线平台还将通过设置反馈率、办结率、满意度等指标，对全省供热诉求问题进行综合评价。对“不办结、被办结、假办结”以及拒不整改、情节恶劣等造成不良社会影响的单位，在评价中扣减相应分值，并在全省范围公开通报，助力全省供热工作提质增效。

引导专业人才加入，支持跨领域人才流动，夯实专业教育培养……日前，省民政厅等14部门联合印发了《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），着眼于满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求，全方位吸引、培养、用好、留住人才，打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为养老服务高质量发展提供有力人才支撑。 《实施意见》明确，到2025年，以养老服务技能人才为重点的人才队伍规模进一步发展、素质稳步提升、结构持续优化，人才对养老服务高质量发展的引领支撑作用明显增强。到2035年，支持养老服务人才发展的政策环境、行业环境、社会环境持续改善，养老服务人才培养、使用、评价、激励制度机制更加成熟定型。 据省民政厅养老促进监管处介绍，我省养老服务人才队伍建设虽然有一定基础，但尚未出台统一的综合性政策，《实施意见》首次搭起支柱性政策框架，打出人才“引、育、评、用、留”组合拳。 《实施意见》明确，在拓宽养老服务人才供给渠道方面，实施“春暖辽沈•惠企护航”保用工促就业助振兴系列行动，为有用工需求的养老服务经营主体和重点群体搭建对接平台，培育打造区域性养老服务品牌。支持发展“物业+养老服务”“家政+养老服务”等模式。在加强养老服务人才教育培养方面，根据养老服务业发展需求，支持有条件的职业院校开设护理、老年保健与管理等养老类相关专业，特别侧重失能失智照护等急需紧缺领域，稳步扩大招生规模。建立养老服务人才分级培训制度，开展养老服务人才培训提升行动。探索“学历教育+职业培训+实习实训”三位一体养老服务人才培育模式，组织“订单式”“嵌入式”培训。深化产学研融合衔接，鼓励院校、机构等开展养老服务人才教育培养研究。 《实施意见》明确，在优化养老服务人才使用管理方面，督促养老服务机构制定员工守则，开展服务人员职业道德教育，加强诚信自律管理。畅通老年护理员职业晋升通道，鼓励养老机构从一线养老护理员中遴选业务管理人员。在健全养老服务人才评价机制方面，畅通养老机构中的高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制，符合条件的按相关规定参加相关职称系列（专业）评审。在做好养老服务人才保障激励方面，落实老年服务与管理等专业毕业生入职养老服务机构补助政策，有条件的地区可建立民办养老机构养老护理员岗位津贴制度。 特别值得关注的是，《实施意见》突出农村养老服务人才供给，注重吸纳农村脱贫人口和监测对象到养老服务岗位就业。探索通过公开招聘增设公益性岗位等方式，重点从脱贫人口、农村低收入人员、剩余劳动力、留守妇女等群体中择优担任“护老员”，充实到农村互助幸福院等养老服务岗位。引导职业院校相关专业毕业生到农村地区从事养老服务。为符合返乡入乡创业人员提供创业贷款等支持，吸引更多养老服务人才返乡入乡发展养老服务。

为进一步弘扬双拥光荣传统，促进退役军人高质量充分就业，11月19日，省退役军人事务厅、北部战区陆军政治工作部联合开展“送政策法规、送职业规划、送招聘信息”进军营活动，助力部队官兵生活顺利转轨、事业成功转型，推动退役军人由军事人才向经济建设人才转变。 活动现场，部分央企、国企、民企围绕退役士兵就业创业、移交安置、教育培训等政策进行宣讲解读。军地双方签订推动驻辽部队优秀退役士兵就业合作框架协议，进一步优化接收流程，提高服务质量，为退役士兵搭建更加高效的就业创业平台。 据悉，省退役军人事务系统将持续开展“三送”进军营活动，组织有关单位赴北部战区陆军部分驻辽部队单位，宣传退役军人就业创业政策；邀请人力资源专家和就业指导专家开展就业创业指导；组织央企、国企、民企进行现场招聘，扩大就业渠道，持续释放政策红利。

日前，省农业农村厅印发《推动渔业领域大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施方案》（以下简称《方案》），将渔船设施设备纳入“两新”工作，并计划至2027年末前完成淘汰木质老旧渔船（设备）2000艘（台、套）以上。 我省老旧渔船及设施比重较大，渔船和设施更新改造不仅有利于提高作业能力和效率，也有利于提高生产安全性能。《方案》明确，通过淘汰老旧、木质渔船和对海洋渔业资源破坏强度大的渔船，对新建钢质或新材料渔船加大补助力度，对其中自愿减船转产的渔船给予减船转产补助；对船上设施设备更新改造按照设备类型给予适当补助。 对于国家数据库管理的木质非拖网渔船更新改造成钢质非拖网渔船的，根据船长分为4个等级，补助费用均不超过更新改造相关费用的30%，其中小于12米的渔船补助上限为5万元，大于（含）36米的渔船补助上限为100万元。对于国家数据库在册木质海洋捕捞渔船、木质省管临时证渔船、木质市管特定证渔船实施减船转产的，分别按7000元/千瓦、5000元/千瓦、3000元/千瓦标准予以补助。 此外，补助支持范围也包括生产用海洋宽带设备、防污染设备、制冷保鲜系统、安全救生通导设备等船上设施设备更新改造。

为进一步优化政务服务，更好地便民利民，日前，省政府下发《关于取消下放调整一批行政职权及公共服务事项的决定》（以下简称《决定》）。《决定》要求，取消、下放、调整的行政职权及公共服务事项共461项。其中，取消145项、合并27项、下放18项、收回省级实施6项、新增77项、调整188项。 取消的145项行政职权及公共服务事项包括民用爆炸物品销售许可年检、废旧电力设施器材收购许可、对华侨的暂住登记等；合并的27项包括12336国土资源违法举报电话和12369环保举报投诉并入12345热线，房屋交易资金监管并入“商品房预售资金监管”，种子、种苗产地检疫并入农业植物检疫证书核发等。同时，我省对兽药经营许可、报废机动车回收企业资质认证、旅行社设立许可等18项进行下放；而对监控化学品的检查，江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批，特种设备较大事故调查处理，特种设备作业人员考试机构的确定，设置卫星电视广播地面接收设施审批，图书出版质量处罚6项则收回省级实施。新增的行政职权事项包括对违反《辽宁省社会信用条例》行为的处罚、民用爆炸物品进出口品种、数量备案等77项；调整的则有创业投资企业备案、国际联网备案等。 《决定》强调，各地区、各部门要加强组织领导，压实工作责任，认真抓好取消、下放、调整事项的衔接落实工作。对取消的事项，不得以任何方式继续行使。对下放的事项，要认真做好衔接，加强业务指导培训和技术保障支持，确保放得下、接得住、落得好。对调整管理方式的事项，要依法简化办事环节，提高行政效率。同时，要坚持“放管结合”，进一步完善工作举措，加强事中事后监管，推进简政放权优化服务各项工作落到实处。  

新华社沈阳10月19日电（记者丁非白）作为东北唯一沿海省份和“进出关”交通要道，辽宁以重大项目、重点工程为抓手，积极推进东北海陆大通道建设，加快省际通道互联互通，东北三省一区交通运输合作取得扎实成效。 据辽宁省交通运输厅介绍，去年以来，辽宁聚焦畅通“进出关”大通道建设，阜新至奈曼等2条高速公路建成通车，加快京哈改扩建、凌绥等7条高速公路建设，年内还将新开工建设秦沈、新阜2条高速公路。其中，京哈高速改扩建工程和本桓、凌绥等3条高速公路，将提前至2025年年底完工投用；沈白高铁建设力争提前一年到明年9月底通车。 作为东北地区的唯一沿海省份，辽宁港口承担了东北内陆腹地54%的原油、61%的成品油和56%的铁矿石上下水。今年3月，东北三省一区多式联运发展联盟成立，目前已有194家企事业单位加入，稳定运营海铁联运精品班线68条。三省一区交通运输主管部门还联合印发了《三省一区联合开展严重超限超载货车运输专项整治行动方案》等9份工作方案，提升跨省联合执法能力，针对“百吨王”等8项严重违法违规运输行为进行专项整治。截至目前，共处理违规企业300余家。 在大件运输审批管理上，辽宁省交通运输厅建立“三省一区大件运输审批与监管联动群”。辽宁还积极推进省际客运公交化建设，正在推进开通辽宁西丰至吉林辽源、吉林市至哈尔滨市等公交化线路3条。 下一步，辽宁将继续推进重点交通项目建设，加强东北三省一区交通运输互联互通合作，推动东北地区综合交通运输效率进一步提升。  

一、《实施意见》总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，落实全国科技大会精神，锚定打造重大技术创新策源地目标定位，以建设具有全国影响力的区域科技创新中心为总抓手，把握未来产业智能、绿色、健康发展趋势，坚持创新驱动、应用牵引，坚持重点突出、适度超前，加强原始创新和颠覆性创新，探索未来产业的技术发现、成果转化和价值发现机制，以科技创新引领产业创新，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，努力构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。 力争未来五年，我省未来产业实现技术创新、产业培育、安全治理全面发展，基础研究和关键核心技术取得重大突破，涌现一批标志性产品、创新企业和领军人才，形成一批重要应用场景、中试平台和技术标准，未来产业新增长点逐步显现。 二、《实施意见》主要考虑 一是全面贯彻中央精神。《实施意见》以习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神为根本遵循，坚决贯彻习近平总书记关于新质生产力“先立后破、因地制宜、分类指导”的总体要求，努力探索培育发展未来产业的创新路径。 二是充分结合辽宁实际。《实施意见》在深入调研的基础上，把握未来产业智能、绿色、健康发展趋势，立足我省资源禀赋、科教优势和产业基础，研究提出6大发展方向。 三是坚持系统统筹谋划。《实施意见》根据未来产业“不确定性”的主要特点，发挥科技创新引领作用，提出未来技术发现、成果转化、价值发现3个工作机制，协同推动科技创新、产业创新和制度创新。 三、《实施意见》发展方向 面向国家重大战略需求和经济社会发展目标，瞄准未来科技和产业发展制高点，立足辽宁资源禀赋、科教优势和产业基础，优先布局人工智能、新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康6大发展方向，并根据发展趋势进行动态调整。 四、《实施意见》实施路径 《实施意见》共包括7条具体实施路径。第1、2条聚焦未来技术发现机制，加强未来技术发现与识别，建立原创性颠覆性技术直报点，成立科学数据中心，发挥省科技咨询委员会作用，建立未来技术评估制度，发布未来技术动态目录。加强基础研究和共性技术攻关，实现更多原创性突破。第3、4条聚焦成果转化和价值发现机制，加速科技成果转移转化，构建“实验验证—中试熟化—产业化”孵化培育链条。强化企业科技创新主体地位，推动企业主导的产学研融通创新，培育壮大科技企业群体。第5、6、7条聚焦全要素创新资源配置。强化关键人才支撑，建立差异化全链条资金支持机制，强化标准、专利、数据等关键要素支撑，全方位支撑未来产业创新发展。 五、《实施意见》保障措施 一是加强统筹协调。坚持和加强党的全面领导，强化省级层面总体谋划、统筹协调，建立协同联动工作机制。鼓励各地区因地制宜研究发展未来产业的具体措施。 二是加大支持力度。加大省级财政资金对未来产业的支持力度，优化省级有关专项资金支持方向，发挥政府资金撬动作用，引导社会资本投入形成联动机制。 三是优化创新环境。创新为科研人才减负松绑的体制机制，按照包容审慎原则，完善容错试错机制和科技成果转化尽职免责机制。加强重点领域安全、科技伦理规范和社会实践研究。 四是深化开放合作。搭建高水平交流合作平台，开展国内外交流合作，鼓励联合省内外创新主体开展技术攻关、成果转化，推动重大项目落地。 五是动态监测评估。鼓励各地区、各部门开展未来产业发展动态跟踪和分析评价，动态调整重点发展方向，及时复制推广先进经验和典型做法。 文件解读单位：辽宁省科技厅 文件解读人：谭冲 解读人办公电话：024-23983192