建立政府采购方面的政务诚信责任制，实施区域政务诚信大数据监测预警，加大对地方政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度……日前，江苏省政府印发《关于加强政务诚信建设的实施意见》（以下简称《意见》)，围绕建立健全政务信用管理体系、加强重点领域政务诚信建设、构建广泛有效的政务诚信监督体系、健全保障措施等方面进行部署，明确到2025年，政府部门信用信息记录全覆盖、全省政务诚信水平显著提高等主要目标。 《意见》提出，要完善地方政府债务领域信用评级制度，建立地方政府债务应急处置机制和考核问责机制，把地方政府债务作为政绩考核的一项重要指标，并将债务审计列入党政主要领导干部经济责任审计，将债务管理列入财政工作考核。健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系，建立乡镇和街道公开承诺制度等，以有力有效推进重点领域政务诚信建设。 政务诚信既是法治政府的必然要求，也是社会信用体系建设的重要基础。《意见》明确，要加强公务员诚信教育，建立健全政务信用记录，推进政务信用信息公开和应用。强化对失信政府部门和公务员的信用监管、约束和惩戒，建立政府失信责任追究制度。政府部门存在政务失信记录的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面说明原因并限期整改，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格，对造成政务失信行为的主要负责人，依法依规追究责任。政府部门和公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可从轻或免于惩戒。 《意见》聚焦与市场主体投资、创业、生产、经营活动较为密切以及与人民群众切身利益相关的政府行政行为，明确加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、统计、乡镇和街道等七大重点领域政务诚信建设。其中提出，要建立政府采购方面的政务诚信责任制，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。明确政府和社会资本合作项目中政府方责任人及其在项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交等阶段的诚信职责，建立项目责任回溯机制，并将有关政府失信行为信息及时推送至同级公共信用信息系统。 此外，《意见》明确，要构建广泛有效的政务诚信监督体系，建立政务诚信专项督导机制、横向政务诚信监督机制、社会监督和第三方机构评估机制。如实施区域政务诚信大数据监测预警，主动接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督等。

顺应电商行业当下的消费者需求和市场趋势，全域电商已成为各平台最新的发展方向，全域化视角下打通内容场与货架场的电商内容生态建设对行业持续健康发展至关重要。在此背景下，近日由北京师范大学新闻传播学院主办的“全域电商内容生态健康指数(EC&MHI)研讨会”在京举办，来自不同高校的专家学者通过现场、线上或书面方式参会发言。 会上，北京师范大学传播创新与未来媒体实验平台发布《全域电商内容生态健康指数（EC&MHI）报告》（以下简称《报告》），对包括抖音电商、京东、小红书等28家电商平台全域兴趣电商生态建设进行整体性分析评价，其中抖音电商在真实可信相关的平台规范准则建设、价格虚假宣传治理等方面成效显著，并涌现出众多“高品质直播间”和优质创作者。 全域电商成行业最新趋势，平台内容生态评价逻辑需升级 北京师范大学传播创新与未来媒体实验平台主任喻国明教授介绍，当下各电商平台正致力于实现“货找人”和“人找货”的双向链路互通，积极打造“内容电商+货架电商”的均衡场景模式，跑通“种草-决策-交易-复购”的全域闭环链路，从而为消费者提供更加优质和多元的全域购物体验。在“内容电商”版块，平台注重优质内容引流，扶持非遗、助农、图书、文化等正能量主播。如2022年开始，抖音电商推出“春雨计划”，快手推出“谷雨计划”，微信视频号推出“北极星计划”，淘宝推出“新领航计划”等，旨在扶持优质创作者，这些计划为“腰部主播+垂类主播+商家自播”的生态模式创造有利条件。在“货架电商”版块，平台通过打造具有规模效应的“超级市场”和完善的商城模式，有效地吸引更多用户，提高消费者的购物体验，加强平台与服务商、商家的合作关系，推动整个行业持续发展。如抖音电商和快手上线“商城”入口，为服务商和商家品牌牵线搭桥，实现优质口碑破圈，促进公域流量和私域流量的联动、转化和留存。 北京师范大学新闻传播学院杨雅副教授代表课题组介绍，全域电商将功能性内容、社交性内容、货架性内容三大内容子系统和“货找人”、“人找货”两种关系构成模式，融合到电商经营发展框架之下。在内容子系统上，以短视频、图文等内容渠道为代表的功能性内容系统，承担输出基础性、功能性商品信息的角色；以直播等社交渠道为代表的社交性内容系统，承担输出关系性、社交性商品信息的角色；以货架商城等信息搜寻渠道为代表的货架性内容系统，承担输出商品信息搜索的角色，这三大系统在联结组合中共同构成电商内容生态环境。 全域电商内容生态健康指数（EC&MHI）发布，抖音电商、京东、小红书得分前三 喻国明表示，全域电商生态健康指数(EC&MHI)是在宏观生态层面建立起来的新型电商内容评估体系，该指数体系将不同渠道看作提供不同商业价值贡献的参与者，确定其在整体生态系统中的不同分工和优势长处。此外，该指数体系有助于回答“如何实现直播、短视频、图文和商城的标准打通”以及“如何实现全域流量的平台内容生态逻辑演化”这两个问题。 《报告》从宏观层面对以短视频、图文等内容渠道为代表的功能内容和以直播等社交渠道为代表的社交内容进行评估，采用诚信指数、安全指数对以货架商城等信息搜寻渠道为代表的货架内容进行评估，并从直觉层、功用层和心智层三个微观层面对短视频、图文、直播、商城的电商内容细致分析。 结果发现，抖音电商（99.4）、京东（95.85）、小红书（95.8）、拼多多（93.95）、淘宝（93.6）位列全域电商内容生态健康指数总分前5位。其中，抖音电商在内容均衡性、活跃性等指标上表现优秀，这得益于抖音电商春雨计划等对商家和达人创作优质内容的持续扶持；淘宝在内容多样性、活跃性指标上表现突出。杨雅分析指出，在培养优质创作者和内容方面，抖音电商上涌现出很多“高品质直播间”，如一度火爆出圈的“东方甄选”、“很高兴认识你”，为用户带来差异化价值。 中国人民大学新闻学院副院长李彪认为，《报告》一定程度上勾勒了中国电商内容生态的全景地图和格局，对了解中国电商内容生态的进展具有现实指导价值与意义；未来的传播必然是共情传播，电商内容从卖物的单一维度转向对商品与内容的价值认同和情感相通。内容生态健康是电商行业得以持续性发展的基础，抖音电商等平台在全域电商内容生态建设上的示范引领作用不断凸显，对进一步促进电商行业内容生态健康发展起到了积极作用。 货架内容建设新老平台各具优势，真实可信与价格虚假宣传治理是抓手 《报告》显示，28家电商平台的货架内容健康指数平均得分为78.21分，中位数76.5分。其中，抖音电商（99.9）、京东（97.6）、小红书（96.3）的货架内容健康程度位于前三位。以抖音电商、小红书为代表的内容平台已经成为货架内容生态的新入局者，跻身行业发展的主力军和新动力。杨雅对新老平台不同特点作了分析，抖音电商和小红书的诚信指数和安全指数的领先得益于这两家注重平台的健康建设，且充分吸纳了传统货架电商内容治理经验。传统货架电商（京东、淘宝、拼多多）的货架内容表现出安全度较高的特点，但在未来发展中，传统货架电商需提升货架内容的原创性、客观性。 《报告》指出，商城是货架内容系统的核心，在用户搜索和行动等环节都处于关键位置，高质量的货架信息和界面设计体验是商城渠道的核心竞争力，与图文、短视频和直播电商内容相比，商城的优质内容更偏重直觉层和功用层的效果评估。微观维度的分析显示，抖音电商对价格虚假宣传的治理取得了明显效果，消费者好评度进一步提升。 《报告》发现，京东电商作为老牌货架电商，其内容好评率处在领先位置，其借助自营和物流体系建立起较好的商品品质保障措施，用户对京东自营商品的真实可靠性评价较高，品牌识别度较好；在购物隐私保护方面表现良好，用户信息加密保护、商品匿名化处理等措施能够有效地保护用户隐私，并借助自营物流体系加强了安全保障措施，降低了用户信息泄露的风险。 在确保信息质量真实可信方面，抖音电商出台的一系列治理规范准则具有系统性和针对性。据了解，抖音电商2023年1月发布《抖音电商创作者价格宣传行为规范》并于3月进一步修订完善；同期公布的《虚假宣传：价格不规范描述》《虚假宣传：价格虚假》《虚假宣传：虚构被比较价格》《画风低质：演戏炒作》四个细则对违反真实、可信原则的判定标准予以界定。此外，针对价格虚假宣传治理，抖音电商明确内容价格宣传导向，加强对创作者的宣传教育，对不同层级的260多万创作者进行分类触达，通过这些保障措施，已累计处置涉及虚假宣传的创作者超过2万。 《报告》建议，应不断推动电商内容的标准化和口碑度建设，鼓励创作者的优质内容产出，为用户提供专业可信、均衡多样的内容；以专业优质的内容打通商品与消费者之间的“意义空间”，通过知识科普赋予商品更多的意义，未来“内容建设”与“数智结合”可成为货架电商生态建设的未来方向，将用户、商城、社交内容的建设相互匹配，挖掘消费意愿存量、提振消费信心。 在研讨会上，与会专家、学者对全域电商内容生态指数报告的创新型、系统性、理论价值和现实意义予以肯定，认为评估结果将有助于促进电商行业健康可持续发展，促进内容场与货架场的更紧密联动以更好满足用户购物需求。

盛夏时节，饶阳县留楚镇西赵市村农业大棚内，看着即将成熟的葡萄，村民孙彬笑开了花。 过去，孙彬一直想搞温室种植却苦于缺少资金。2019年，他得知被评为“信用户”可以无抵押贷款后，第一个向村党支部提出了申请并顺利通过了评审认定，当年顺利拿到了30万元贷款。 有了资金，加上肯吃苦，几年过去，孙彬就成了村里的西红柿、葡萄种植大户，年均收入30万元。 如今，在饶阳，像孙彬一样靠贷款种植致富的农民越来越多。这是饶阳县探索“党建+信用+金融”基层党建工作见实效的生动体现。 依托“党建+信用+金融”模式，饶阳县西赵市村果蔬产业得到了快速发展。　　围绕破除农户面临的“担保难、融资难”问题，饶阳县探索推行“党建+信用+金融”模式，深化基层党组织与金融机构联动合作，通过村党组织做信用担保，构建起农户“想贷”与银行“敢贷”的格局。 饶阳县是农业大县，是京津等蔬菜供应基地，近年来，伴随农业现代化进程不断加快，资金短缺成为部分农户在扩大生产规模中面临的现实困难。 “为了解决这一问题，我们突破传统贷款思维方式和业务流程，将乡村两级党组织推到前台，一手拉银行、一手拉农户，实现农户与银行精准对接。乡村党组织利用人熟地熟的优势，发挥‘眼、耳、脚’作用，走村入户，开展信用村、信用户评定，形成了乡评信用村、村评信用户、银行放贷款的工作流程。”饶阳县委组织部相关负责人介绍。 2019年，饶阳县首批确定25个“信用村”先行先试，制订了《饶阳县信用村信用户建设方案》和《中国农业银行衡水分行信用村、信用户评定管理方案（试行）》。 为深入了解情况，饶阳县委组织部、县金融办与衡水市农行三方联合组成了“信用村”调查评定组，逐村与村“两委”进行调查座谈，了解村庄主导产业、村风民情、农户信用等情况，深入田间地头了解农户生产情况、信用需求情况，并由县委、县政府、市农行共同召开了信用村评定工作联席会议，在留楚镇东合村举行了“全省农行首个信用村授牌仪式”。 自此，党建引领普惠金融模式在饶阳县筑基起步。 为打通金融服务乡村“最后一公里”，该县构建起由村级服务部、乡镇金融服务站、县级金融服务中心为一体的县乡村三级金融服务网络。 农户申请、村党组织推荐、乡镇党委复审、县金融中心批转，一套流程之后，银行工作人员就可以带着电子办公设备直接进村入户，帮助信用户完成线上操作，贷款资金可实时到账。 党建引领发展普惠金融模式，不仅增加了农民收入，拓宽了产业发展路子，为饶阳县产业振兴注入了“金融活水”，也带来了良好的社会效益。 “通过广泛开展信用村、信用户评定，违反村规民约的行为都用信用手段‘管’了起来，‘穷可贷、富可贷，不讲信用不能贷’的观念深入民心，群众争当‘信用户’‘文明人’势头蔚然成风，在农村基层营造了良好的诚信氛围。”留楚镇有关负责人介绍。 “党建+信用+金融”模式在饶阳县收到了良好成效，2021年该模式在衡水市正式推广。截至目前，饶阳县累计评定87个信用村、2032个信用户，发放贷款5.6亿元。

由辽宁沈阳市市场监管局批准发布的《行政村诚信评价指标与规范》《区县（市）政务诚信评价指标与规范》《诚信示范企业评价指标与规范》系列地方标准，于7月14日起正式实施。这是社会信用体系建设高质量发展新阶段的一项创新性制度供给，为辽宁省乃至全国提供了可复制推广的标准范本和经验借鉴。 近年来，沈阳市把社会信用体系建设作为打造一流国际化营商环境的重要抓手，着力在优化法治环境、信用环境上实现新突破，全力打造“诚信沈阳”。2022年，沈阳市发布全国首个街道和乡镇政务诚信评价地方标准，被国家发展改革委授予“中国城市信用建设年度十大成就”。在此基础上，该市继续探索研究创新突破，在全国率先建立了政府和企业全覆盖的系列信用地方标准体系。 据介绍，《行政村诚信评价指标与规范》全面落实乡村振兴发展战略，为行政村诚信评价提供实施规范。标准规定了行政村诚信评价的基本原则、评价范围、评价指标、评价流程、数据采集及评价结果应用，建立了基本诚信状况、信用合规状况和履约践诺状况3个维度，明确了25个三级指标及具体的计算方式和权重分配。根据评价得分区间，将行政村划分为A、B、C 3个等级，能够综合反映行政村信用建设成效及诚信履约水平。 《区县（市）政务诚信评价指标与规范》遵循国家关于政务诚信建设工作部署，为区县（市）政务诚信建设提供实施规范。标准将政务诚信建设相关政策转化为具体可落地的工作任务，引导区县（市）政府有效落实政务诚信建设工作。该标准设立了4个一级指标、14个二级指标、36个三级指标，综合反映政府和公务员基本诚信状况，科学民主决策、依法履职尽责等信用合规状况，政府服务优化、承诺履约等履约践诺状况及信用创新情况。 《诚信示范企业评价指标与规范》深入贯彻国家关于构建以信用为基础的新型监管机制工作要求，为企业诚信经营提供实施规范。从基本情况、信用状况、社会影响3个维度对企业诚信状况进行综合评价。基本情况下设2个二级指标、4个三级指标，旨在反映企业社会属性和基本情况；信用状况下设3个二级指标、13个三级指标，旨在反映企业在社会生产、经营、管理及主要从业人员的自身信用水平和建设情况；社会影响下设3个二级指标、6个三级指标，旨在反映企业对市场经营活动、推动行业发展等的信用贡献力和影响力。

由辽宁沈阳市市场监管局批准发布的《行政村诚信评价指标与规范》《区县（市）政务诚信评价指标与规范》《诚信示范企业评价指标与规范》系列地方标准，于7月14日起正式实施。这是社会信用体系建设高质量发展新阶段的一项创新性制度供给，为辽宁省乃至全国提供了可复制推广的标准范本和经验借鉴。 近年来，沈阳市把社会信用体系建设作为打造一流国际化营商环境的重要抓手，着力在优化法治环境、信用环境上实现新突破，全力打造“诚信沈阳”。2022年，沈阳市发布全国首个街道和乡镇政务诚信评价地方标准，被国家发展改革委授予“中国城市信用建设年度十大成就”。在此基础上，该市继续探索研究创新突破，在全国率先建立了政府和企业全覆盖的系列信用地方标准体系。 据介绍，《行政村诚信评价指标与规范》全面落实乡村振兴发展战略，为行政村诚信评价提供实施规范。标准规定了行政村诚信评价的基本原则、评价范围、评价指标、评价流程、数据采集及评价结果应用，建立了基本诚信状况、信用合规状况和履约践诺状况3个维度，明确了25个三级指标及具体的计算方式和权重分配。根据评价得分区间，将行政村划分为A、B、C 3个等级，能够综合反映行政村信用建设成效及诚信履约水平。 《区县（市）政务诚信评价指标与规范》遵循国家关于政务诚信建设工作部署，为区县（市）政务诚信建设提供实施规范。标准将政务诚信建设相关政策转化为具体可落地的工作任务，引导区县（市）政府有效落实政务诚信建设工作。该标准设立了4个一级指标、14个二级指标、36个三级指标，综合反映政府和公务员基本诚信状况，科学民主决策、依法履职尽责等信用合规状况，政府服务优化、承诺履约等履约践诺状况及信用创新情况。 《诚信示范企业评价指标与规范》深入贯彻国家关于构建以信用为基础的新型监管机制工作要求，为企业诚信经营提供实施规范。从基本情况、信用状况、社会影响3个维度对企业诚信状况进行综合评价。基本情况下设2个二级指标、4个三级指标，旨在反映企业社会属性和基本情况；信用状况下设3个二级指标、13个三级指标，旨在反映企业在社会生产、经营、管理及主要从业人员的自身信用水平和建设情况；社会影响下设3个二级指标、6个三级指标，旨在反映企业对市场经营活动、推动行业发展等的信用贡献力和影响力。

　　为加强直播电商行业治理，引导直播电商参与主体依法诚信经营，近日，汉中市市场监管局与市商务局联合发文，在全市范围内启动“五星直播间”建设培育活动，目标是培育打造一批“平台可信、商品可靠、价格真实、主播诚信、消费者放心”的“五星直播间”，示范引领直播行业合规经营，促进直播电商行业高质量发展。 　　活动全面贯彻《电子商务法》《网络交易监督管理办法》《网络直播营销管理办法（试行）》等法律法规，培育对象为全市范围内开设直播间带货的电商平台、直播平台、网络社交、MCN机构以及主播等主体，直播类电子商务产业基地、经销土特产的电商直播间，重点是经销本土特色产品的直播电商，计划首批引导培育和稳固发展“五星直播间”10家。 　　活动坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法原则，在我市取得依法取得市场主体经营资格，经营状况相对较好，连续正常经营满二年以上，二年内未发生重大违法违规行为的直播间运营主体皆可向所在地市场监管或商务主管部门自愿申报，符合标准要求、通过评估验收的“五星直播间”培育单位，将向社会公示、接受公众监督，有效期为公示之日起两年。若在有效期内，发生重大违法违规行为的，当即取消其称号，并两年内不得再行申报。 　　“五星直播间”建设培育活动是市场监管和商务部门积极适应直播营销业态特点的一次创新性尝试，旨在通过典型选树和梯队培育，推进行业有序竞争，营造清朗网络空间，形成以示范促规范、以规范促发展的良好局面，着力提升全市网络市场主体合规经营水平和新经济业态的竞争力、影响力。

　　“专精特新”企业是科技创新的重要载体，是实体经济高质量发展的重要力量。近年来，人民银行兰州中支持续推动金融政策与产业政策的有效衔接，引导全省金融机构加大对“专精特新”企业信贷支持力度，加快产品创新，不断提升金融服务质效，为“专精特新”企业发展增添动力，保驾护航。截至5月末，全省“专精特新”企业贷款余额近150亿元。 　　精准发力 　　全方位护航企业发展 　　人民银行兰州中支印发《关于进一步做好甘肃省科技创新金融服务的通知》，重点从建立企业名单库、加大科技信贷投放、创新科创产品和服务、健全内部管理机制和开展线上线下银企对接五个层面发力，建机制、抓重点、搭平台、重实效，引导金融机构全面强化科创金融服务，将更多的信贷资源向科创领域倾斜。同时，组织全省人民银行和金融机构开展“规上工业和‘专精特新’企业银企对接月”活动，建立主办行制度和台账监测机制，实时掌握、跟踪企业融资需求和对接情况，有效落实政府部门推名单、人民银行当好“客户经理”、商业银行上门对接的“3+N”常态化机制，以务实的方法解决企业实际困难。 　　“这几年，政府不断加大对‘专精特新’企业的帮扶力度，这给我们提供了良好发展环境。我们有信心提升自身核心技术，加快研发成果市场转化，抢占发展制高点，实现高质量发展。”兰州科近泰基新技术有限公司负责人说。 　　兰州科近泰基新技术有限公司成立于2002年，是目前国内唯一拥有医用重离子加速器设计、生产、调试、运维资质和能力的企业，近几年随着国产重离子治癌装置的研发生产，公司走上了发展快车道。“‘专精特新’企业在行业、规模、发展质量等方面差异较大，以银行贷款为主的单一融资方式往往难以满足我们企业的融资需求，希望能通过融资租赁等方式更好地支持我们做大做强。”兰州科近泰基新技术有限公司负责人在人民银行兰州中支、兰州银行工作人员走访时说道。 　　面对企业新诉求，兰州银行工作人员表示，将在做好传统融资支持的基础上，充分发挥兰银金融租赁公司特色功能，运用融资租赁融资与融物特点，为该企业发展定制专业化金融服务方案，满足企业多样化需求，全力做好“专精特新”企业的“金融合伙人”。 　　凝心聚力 　　创新产品贴合企业需求 　　为全方位赋能平凉市科创企业高质量发展，人民银行平凉市中支积极推动国家决策部署以及上级行具体安排落实落地，持续加大与当地工信、科技等行业主管部门沟通协作，开展“科技创新企业金融服务周”等活动；引导全市金融机构建立主办行制度和“3+N”常态化保障机制，创新推出“科技信用贷”“知识产权质押贷”“无还本续贷”等多种信贷产品，为辖内“专精特新”企业量身定制特色化授信方案，切实打通“专精特新”企业融资“最后一公里”。截至5月末，全市10家“专精特新”企业贷款余额6.32亿元，较年初增加2.37亿元。平凉市新世纪建材、庄浪县鑫喜淀粉加工等龙头企业在金融支持下成功入选2023年省级“专精特新”中小企业名单库。 　　坐落于平凉市灵台县的陇药皇甫谧制药股份有限公司已连续4年被甘肃省评定为“专精特新”企业，旗下“皇甫谧”商标被认定为省级著名商标，生产的抗肿瘤、内分泌、消化系统、心脑血管、呼吸系统、妇女、儿童用药等10类药品20余种药物畅销全国。近年来，为推动该企业拓展市场、提高产能，全市金融机构紧扣国家政策导向，已累计向该企业投放信贷资金3.39亿元。在信贷资金的有力支撑下，企业已改扩建1000吨中药饮片、10亿片剂、10亿粒胶囊剂、1亿袋颗粒剂生产线各1条，新建1650万袋软袋生产线和4350万瓶塑瓶生产线各两条，成为全省唯一软袋输液器材生产企业。 　　相伴相随 　　特色服务为企业纾困解难 　　“我们能够发展成为国内油橄榄加工及研发技术领先企业，离不开金融部门提供的信贷及结算服务。农发行陇南分行等金融机构为我们发放了优惠利率的产业链贷款，加上财政贴息，解决了新建、扩建厂房及生产线资金难题，公司油橄榄日加工能力从200吨提升至560吨。去年，我们在当地农发行又申请了6900万元流动资金贷款，配合兰州银行陇南分行提供的‘祥宇联名卡’结算服务，圆满完成了油橄榄鲜果收购工作。”陇南市祥宇油橄榄开发有限责任公司负责人说道。 　　为助力辖内“专精特新”企业步入发展“快车道”，人民银行陇南市中支收录“专精特新”全链条企业，召开专项政金企对接会为“专精特新”企业搭建融资平台，“一对一”提供精细化金融服务；依托完整的产业链，积极发展供应链金融，让“单干户”也享受到产业发展的红利；优化央行资金配置，推出“再贷款+”模式，将更多更优的金融资源投向“专精特新”企业的生产及培育孵化领域，助力产业提档升级。截至5月末，全市入选省级“专精特新”名录企业12家，贷款余额16.28亿元。

　　完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。 　　近日，省政府新闻办召开全力打造一流营商环境主题系列新闻发布会（第二场），省发展改革委相关负责人介绍辽宁省社会信用体系建设情况和政务诚信建设情况，并与省工业和信息化厅、省财政厅相关负责人共同回答记者提问。 　　社会信用体系建设取得新成效 　　近年来，辽宁省在信用立法、政务诚信、信用平台建设、信用应用等关乎信用基础和社会高度关注领域取得突破性进展，信用工作位居全国前列。 　　在信用立法方面，辽宁省目前共出台了三部地方性信用法规，特别是2021年以来，先后出台实施《辽宁省惩戒严重失信行为规定》《辽宁省社会信用条例》两部具有时代感、辽宁辨识度的信用法规和系列标准规范，对违法失信者“利剑高悬”、对诚信守法者“无事不扰”的信用奖惩机制基本形成，以信用为基础的新型监管机制初步建立，为高水平推进“信用辽宁”建设提供法治保障。 　　在完善信用平台，推动信用信息共享应用方面，辽宁省在全国率先建立信用信息归集共享平台，特别是近年来，通过进一步升级改造，全面提升了信用平台及网站的服务水平和保障能力。截至目前，全省公共信用信息归集总量达24.4亿条，完成平台查询和接口调用信用信息3万余次，社会公众通过信用中国（辽宁）网站查询近30万人次。 　　此外，辽宁省还落实府院联动机制，打造信用治理新格局。印发实施《关于行政机关不履行法院判决问题专项整治工作方案》，建立党政机关不执行法院判决案件台账，将涉及党政机关拒不执行法院判决情况纳入重点台账管理。依托省信用信息共享平台，归集、统计、推送政府机构被法院列入失信被执行人名单，督促各地各部门及时执行清理，并深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。 　　政务诚信建设取得新进展 　　辽宁省连续5年开展政府失信行为专项整治，树立政府公平、公正、诚信的良好形象，营造良好的经济社会发展环境，政务诚信建设取得新进展。 　　组织开展政府履约践诺专项整治行动。推动各级政府恪守契约精神，健全政府守信践诺机制，坚决纠正“新官不理旧账”等政务失信行为。深入开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款原则上发现一起清偿一起。专项行动开展以来，列入台账内无分歧线索1135笔，涉及金额18.59亿元。截至目前，通过现金清偿881笔，涉及金额5.1亿元，其余欠款按签订协议方式化解。开展政府招商引资承诺不兑现问题专项检查，印发相关方案，实时跟踪，督促各地区履行主体责任，推动问题逐步解决。加强政府采购监督管理，规范信息公开渠道。指导采购人切实履行履约验收主体职责。保障市场主体合法权益，促进政府采购市场公平竞争，持续提升政府采购透明度。 　　推进政府机构失信被执行人专项治理。强化督导考评，将政府机构失信被执行人指标纳入省委高质量发展实绩考核，以及省纪委监委营商环境问题“万件清理”监督行动方案。建立政府机构失信问题专项治理台账。今年以来，核查治理政府机构失信被执行人案件318件，共清理执结186件，大连、阜新、铁岭、盘锦、朝阳五市实现政府失信案件清零，提前完成全年目标任务。 　　组织开展全省政务诚信监测评价。探索构建政务诚信监测评价机制，突出辽宁地方特色，从依法行政、勤政高效、守信践诺等7个方面设计监测评价指标，科学赋予指标权重。对政府诚信突出问题，加大指标权重，形成倒逼机制，全面提升各地政务诚信建设水平。 　　接下来，辽宁省将深入落实信用法规，推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道。完善信用建设制度体系，研究制定相关方案，建立健全信用承诺、信用监管等工作制度。建立健全政务诚信建设长效机制，持续深入推进政府机构严重失信行为专项治理，督促政府机构依法履行承诺义务，及时纠正政府机构失信行为，切实降低政府机构严重失信行为数量。提高信用信息归集共享水平。创新信用应用场景，鼓励探索运用信用手段释放消费潜力。营造诚实守信的社会氛围，选树一批诚信典型，加大对严重失信典型曝光力度，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求，推动全省营商环境持续优化。

　　完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。 　　近日，省政府新闻办召开全力打造一流营商环境主题系列新闻发布会（第二场），省发展改革委相关负责人介绍辽宁省社会信用体系建设情况和政务诚信建设情况，并与省工业和信息化厅、省财政厅相关负责人共同回答记者提问。 　　社会信用体系建设取得新成效 　　近年来，辽宁省在信用立法、政务诚信、信用平台建设、信用应用等关乎信用基础和社会高度关注领域取得突破性进展，信用工作位居全国前列。 　　在信用立法方面，辽宁省目前共出台了三部地方性信用法规，特别是2021年以来，先后出台实施《辽宁省惩戒严重失信行为规定》《辽宁省社会信用条例》两部具有时代感、辽宁辨识度的信用法规和系列标准规范，对违法失信者“利剑高悬”、对诚信守法者“无事不扰”的信用奖惩机制基本形成，以信用为基础的新型监管机制初步建立，为高水平推进“信用辽宁”建设提供法治保障。 　　在完善信用平台，推动信用信息共享应用方面，辽宁省在全国率先建立信用信息归集共享平台，特别是近年来，通过进一步升级改造，全面提升了信用平台及网站的服务水平和保障能力。截至目前，全省公共信用信息归集总量达24.4亿条，完成平台查询和接口调用信用信息3万余次，社会公众通过信用中国（辽宁）网站查询近30万人次。 　　此外，辽宁省还落实府院联动机制，打造信用治理新格局。印发实施《关于行政机关不履行法院判决问题专项整治工作方案》，建立党政机关不执行法院判决案件台账，将涉及党政机关拒不执行法院判决情况纳入重点台账管理。依托省信用信息共享平台，归集、统计、推送政府机构被法院列入失信被执行人名单，督促各地各部门及时执行清理，并深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。 　　政务诚信建设取得新进展 　　辽宁省连续5年开展政府失信行为专项整治，树立政府公平、公正、诚信的良好形象，营造良好的经济社会发展环境，政务诚信建设取得新进展。 　　组织开展政府履约践诺专项整治行动。推动各级政府恪守契约精神，健全政府守信践诺机制，坚决纠正“新官不理旧账”等政务失信行为。深入开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款原则上发现一起清偿一起。专项行动开展以来，列入台账内无分歧线索1135笔，涉及金额18.59亿元。截至目前，通过现金清偿881笔，涉及金额5.1亿元，其余欠款按签订协议方式化解。开展政府招商引资承诺不兑现问题专项检查，印发相关方案，实时跟踪，督促各地区履行主体责任，推动问题逐步解决。加强政府采购监督管理，规范信息公开渠道。指导采购人切实履行履约验收主体职责。保障市场主体合法权益，促进政府采购市场公平竞争，持续提升政府采购透明度。 　　推进政府机构失信被执行人专项治理。强化督导考评，将政府机构失信被执行人指标纳入省委高质量发展实绩考核，以及省纪委监委营商环境问题“万件清理”监督行动方案。建立政府机构失信问题专项治理台账。今年以来，核查治理政府机构失信被执行人案件318件，共清理执结186件，大连、阜新、铁岭、盘锦、朝阳五市实现政府失信案件清零，提前完成全年目标任务。 　　组织开展全省政务诚信监测评价。探索构建政务诚信监测评价机制，突出辽宁地方特色，从依法行政、勤政高效、守信践诺等7个方面设计监测评价指标，科学赋予指标权重。对政府诚信突出问题，加大指标权重，形成倒逼机制，全面提升各地政务诚信建设水平。 　　接下来，辽宁省将深入落实信用法规，推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道。完善信用建设制度体系，研究制定相关方案，建立健全信用承诺、信用监管等工作制度。建立健全政务诚信建设长效机制，持续深入推进政府机构严重失信行为专项治理，督促政府机构依法履行承诺义务，及时纠正政府机构失信行为，切实降低政府机构严重失信行为数量。提高信用信息归集共享水平。创新信用应用场景，鼓励探索运用信用手段释放消费潜力。营造诚实守信的社会氛围，选树一批诚信典型，加大对严重失信典型曝光力度，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求，推动全省营商环境持续优化。

　　近年以来，山东省临沂市兰山区市场监管局按照“一部门一改革重点”任务部署，立足服务与监管职能，全力推进直播带货信用监管改革试点工作，打造“直播带货+信用监管”新模式，实现了全区直播电商领域信用建设大提升，切实维护了消费者合法权益，进一步优化了营商环境。 　　一、制度先行，筑牢直播电商监管“压舱石” 　　一是强化顶层设计。制定实施《绿色直播间管理规范》，加强“绿色直播间”创建培育，目前正在开展第一批“绿色直播间”评选。制定发布《网络直播园区行为规范指引》《网络直播产品质量规范指引》等规范性指导文件。二是树立行业标杆。贯彻落实《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市标准化创新激励办法的通知》，鼓励兰山区各类直播电商园区、MCN 机构出台团体标准及地方标准，并申请奖励资金。三是坚持标准引领。依托兰山区标准化创新发展先行区建设工作，重点攻坚直播电商行业配套的智慧物流园区、智慧云仓标准制定，发挥标准促进传统物流与人工智能、大数据和互联网深度融合，承担全国共享经济标委会共享智慧云仓工作组落户兰山，积极争创现代物流服务标准化试点项目。 　　二、技术赋能，突破信用监管领域“瓶颈口” 　　一是数字先行，监管对象全覆盖。充分发挥线上监管平台作用，利用网络监管—慧眼服务平台，全量获取兰山区直播电商监管底数；利用大数据检测平台，在重大时间节点、重点主播进行直播过程检测，提升直播领域违法线索发现率和精准率。二是信息共享，涉企信息全归集。以市场监管部门“双随机、一公开”抽查检查、监督抽检、行政处罚、经营异常名录等信息为主体，汇集12345？临沂首发投诉举报信息以及相关部门提供的纳税、融资信用信息，多方采集政府部门、行业协会的表彰、曝光信息，实现直播带货主体信用信息全面归集。三是搭建平台，创新监管手段。推进直播电商监管平台建设，对接北京市第三方平台，提出平台功能需求，进行系统模块设定，对数据更新、分级分类、直播监测、存证固证、平台维护等进行精心策划，积极认领总局五级贯通系统反馈的网络经营主体，截至目前，共梳理确认相关经营主体4.5万。 　　三、分级分类，下好精准监管模式“先手棋” 　　一是全方位构建信用评价规则。打造“双层多重”信用评价体系。直播园区、行业协会制定针对本园区、本协会的信用评价体系，利用直播带货主体销货量、退换货率、投诉量、违规行为等数据，出具对各直播企业的基础分值；制定出台《兰山区直播电商信用评价体系》，开发指标评价打分系统，将各类主体按信用风险分为ABCD四类，实施动态更新。二是实施信用分级分类监管。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，以日常监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，建立基于不同风险等级的差异化信用监管模式。充分利用驻点式监管、“智慧市场监管局”非现场监管、分级分类监管等多种监管方式进行监管。三是完善阶梯式监管工具。针对直播带货主体不同违法倾向、违法阶段和违法程度，灵活运用普法宣传、行政指导、约谈、警告、检查执法等监管手段。坚持预防为先、重在引导，建立针对直播带货主体违法苗头性问题的提醒告诫制度。对主观恶意较大、屡罚不改、以及危害人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的违法行为，依法予以严惩。 　　四、协同共治，按下高效监管执法“快捷键” 　　一是深化部门联合。积极与区商务、文旅、农业农村、行政审批等部门进行沟通对接，起草了《兰山区直播电商跨部门综合监管改革试点实施方案》，明确部门职责清单，界定部门职责分工，推动部门综合监管；各部门加强对新业态的研究，制定对直播电商行业监管免罚、轻罚清单。二是坚持示范引领。充分发挥龙头企业作用，引领直播电商产业从粗放增长向高质量发展转变，在顺和直播产业园、新明辉供应链、顺和国家物流园区、金锣食品等企业打造直播电商信用监管示范点，鼓励企业创新运营模式，建设供应链服务凭条。通过党建引领、信用承诺、信用标签、星级信用商户授牌等方式正向引领，以点带面推动直播产业积极健康发展。三是推动多方参与。加强直播电商行业协会信用体系建设，发挥其行业自律、协同监管作用，在直播园区设立消费投诉站点，推广ODR在线调解；设立商品质量快速检验站，将监测关口前移，降低直播类产品消费投诉率；推行地方产品销售“信用标签”管理，对本地直播电商商品，通过信用标签一键连接到投诉举报平台和属地市场监管所。