日前，中央纪委国家监委对10起粮食购销领域违纪违法典型案例进行公开通报，分别是：湖北省粮食局原党组成员、副局长费仁平粮库监测建设项目串通投标案；陕西省粮食局原党组书记、局长吴新成受贿案；重庆粮食集团有限责任公司原党委书记、董事长王银峰受贿案；云南省粮食产业集团有限公司原党委书记、董事长李海平贪污、受贿、挪用公款案；贵州省储备粮管理总公司原党委书记、总经理李兰侠违规决策案；中国储备粮管理集团有限公司购销计划部原部长董春平受贿、挪用公款案；原中储粮物流有限公司党委常委、副总经理王立强受贿案；山西省大同市地方储备粮管理中心原主任杨斌贪污、挪用公款案；黑龙江省宁安市财政局原党组成员刘国忠滥用职权案；广东省佛山市储备粮管理总公司原党委书记、总经理刘日照贪污、受贿案。 　　中央纪委国家监委指出，近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党中央要求，立足职能职责，针对粮食购销领域腐败问题加大办案力度，查处了一批胆大妄为、贪得无厌的粮仓“硕鼠”。从上述通报案件看，大部分违纪违法行为发生在党的十八大后，甚至党的十九大后仍不收手，涉及业务主管监管部门、国有粮食企业，涵盖粮食收购、储存、销售等多个环节，涉案金额大、涉案人员级别高、危害后果严重；既有设租寻租、权钱交易、内外勾结、侵吞攫取的贪污受贿问题，也有擅权妄为、履职不公、执法不严的责任问题，还有监督管理走马观花、弄虚作假、官僚主义的作风问题。这些案件充分暴露出粮食购销领域责任、腐败、作风问题突出，甚至在一些地方滋生蔓延、久治不绝，形成系统性、领域性顽症，严重破坏粮食系统政治生态、损害人民群众切身利益、危害国家粮食安全。严肃查处粮食购销领域违纪违法问题，充分彰显了党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和坚定意志，释放了“莫伸手、伸手必被捉”的强烈信号。

　    日前，中央纪委国家监委对10起粮食购销领域违纪违法典型案例进行公开通报，分别是：湖北省粮食局原党组成员、副局长费仁平粮库监测建设项目串通投标案；陕西省粮食局原党组书记、局长吴新成受贿案；重庆粮食集团有限责任公司原党委书记、董事长王银峰受贿案；云南省粮食产业集团有限公司原党委书记、董事长李海平贪污、受贿、挪用公款案；贵州省储备粮管理总公司原党委书记、总经理李兰侠违规决策案；中国储备粮管理集团有限公司购销计划部原部长董春平受贿、挪用公款案；原中储粮物流有限公司党委常委、副总经理王立强受贿案；山西省大同市地方储备粮管理中心原主任杨斌贪污、挪用公款案；黑龙江省宁安市财政局原党组成员刘国忠滥用职权案；广东省佛山市储备粮管理总公司原党委书记、总经理刘日照贪污、受贿案。 　　中央纪委国家监委指出，近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党中央要求，立足职能职责，针对粮食购销领域腐败问题加大办案力度，查处了一批胆大妄为、贪得无厌的粮仓“硕鼠”。从上述通报案件看，大部分违纪违法行为发生在党的十八大后，甚至党的十九大后仍不收手，涉及业务主管监管部门、国有粮食企业，涵盖粮食收购、储存、销售等多个环节，涉案金额大、涉案人员级别高、危害后果严重；既有设租寻租、权钱交易、内外勾结、侵吞攫取的贪污受贿问题，也有擅权妄为、履职不公、执法不严的责任问题，还有监督管理走马观花、弄虚作假、官僚主义的作风问题。这些案件充分暴露出粮食购销领域责任、腐败、作风问题突出，甚至在一些地方滋生蔓延、久治不绝，形成系统性、领域性顽症，严重破坏粮食系统政治生态、损害人民群众切身利益、危害国家粮食安全。严肃查处粮食购销领域违纪违法问题，充分彰显了党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和坚定意志，释放了“莫伸手、伸手必被捉”的强烈信号。

   　坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念和粗放经营模式；从根源上整治虚构贸易背景授信审查不严等顽瘴痼疾；严厉打击银行员工参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为；建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制；突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励；确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件…… 　　银保监会24日发布的《中国银保监会办公厅关于持续深入做好银行机构“内控合规管理建设年”有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确了6大方面具体要求，督促银行机构筑牢内控合规“防火墙”，切实维护金融消费者合法权益，夯实银行业高质量发展根基。 　　《通知》指出，当前银行业面临的经济金融环境复杂严峻，一些长期积累的矛盾和问题集中暴露。有的银行落实国家宏观政策不力，有的银行授信管理领域问题屡查屡犯，有的银行监管套利手段花样翻新。特别是近期发生的存单质押票据业务、个人信息安全等风险事件，社会影响恶劣，损害了银行业的整体声誉，暴露了相关银行风险合规意识淡薄、业务潜在风险评估不足、核心管理制度与控制措施缺失、内部员工道德风险突出等问题。 　　《通知》强调，各银行机构和各级监管部门汲取教训、举一反三，加快弥补管理缺陷和漏洞，从根本上扭转重效益轻合规、内控要求为业务发展让路的局面。 　　坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念 　　《通知》明确，有银行落实重大决策部署不力，虚报普惠金融指标数据，资金违规流入房地产领域，违规新增地方政府隐性债务，减费让利措施执行不到位。 　　《通知》要求，各银行机构要坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念和粗放经营模式，坚持正确发展方向，积极履行社会责任。要努力探索促进科技创新的金融服务，加大对先进制造业和自主可控产业链、供应链的支持力度，围绕实现“双碳”目标创新绿色金融产品和服务。要大力发展普惠金融，不断改善小微企业和民营企业金融服务，把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，确保服务实体经济各项政策要求落到实处。 　　从根源上整治虚构贸易背景授信审查不严等顽瘴痼疾 　　《通知》要求，从机构自查和监管检查情况看，贷款“三查”不尽职、统一授信管理不到位、销售适当性要求执行不力等问题仍然突出。 　　各银行机构要把常态化的强内控、促合规与阶段性的补短板、除顽疾相结合，聚焦问题多发环节和人民群众反映强烈的领域，明确重要业务的风险控制点和管控措施，增强系统关键节点的刚性控制，强化制度执行和监督评价，加强声誉风险管理。要围绕近期风险事件，深入排查内控缺陷，加大日常检查巡查力度，强化对分支机构和各经营单位的管理约束，对屡查屡犯、整改进度缓慢的要督促处理，从根源上整治虚构贸易背景、授信审查不严等顽瘴痼疾，切实提升风险管控水平，彰显内控合规管理建设成效。 　　严厉打击银行员工参与民间借贷、非法集资等行为 　　《通知》指出，不少银行机构运用智能化、网格化手段加强员工行为的精细化管理，今年以来，员工网格覆盖率、格长日常排查履职率和排查记录异常人数均有显著增长。但部分银行重要岗位关键人员管理有效性不足，案件风险事件频发。 　　《通知》要求，各银行机构要进一步加强岗位有效制衡，规范不相容岗位管理，严格落实重要岗位轮换、强制休假及任职回避等监管要求，将相关执行情况纳入绩效考评中。要强化员工劳动合同管理，严厉打击参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为。要提升操作风险的监测预警能力，抓早抓小、防微杜渐。针对重要岗位关键人员，要丰富监测手段建立更为严格的异常行为排查机制，对有章不循、违规操作的要严肃处理，提升从业人员风险意识和规矩意识。 　　建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制 　　《通知》指出，随着银行业市场乱象整治的持续深入，银行机构自我纠偏、整改问责的自觉性不断增强。但当前银行内部问责层级总体偏低，屡查屡犯问题集中整治中，有银行甚至对总行人员“零问责”。 　　《通知》要求，各银行机构要切实扭转当前内部问责“宽松软”的状况，建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制，不得以诫勉谈话、扣减积分、经济处理等方式替代纪律处分，要下大力气解决“问下不问上”“问前不问后”等问题。对屡查屡犯问题的整改问责，要坚持更严标准和更高要求。对监管部门责令内部问责的，要在规定时间内对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分。对重大信用风险事件、重大违法违规或重大案件中存在的失职渎职行为，要严肃追究总行相关人员的领导责任和管理责任。 　　突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励 　　《通知》称，2017年市场乱象整治工作开展以来，银行机构累计修订制度8.35万项，完善系统4766个，开展了案例警示、问题通报及合规培训等形式多样的教育活动，合规稳健经营的行业文化持续厚植。但内控合规管理资源不足、独立性不高、条线话语权不够等情况仍不同程度存在，部分银行治理管控薄弱，“两会一层”履职不充分，个别银行甚至监督制衡机制失效、内控合规管理形同虚设。 　　《通知》要求，各银行机构必须深刻认识稳健合规是商业银行经营的底线要求，要持续开展自查自纠和屡查屡犯问题整治，对突出问题必须心中有数、持续跟踪整改。要以今年的建设年活动为契机，以“当下改”促“长久立”，突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励，开展常态化的内控检查排查和内部控制评价，做到防患于未然。 　　确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件 　　《通知》指出，各级监管部门坚持对违法违规行为严查严处，全系统2017年以来累计处罚银行业金融机构9579家次，处罚责任人员1.22万人次，罚没合计104.36亿元，超以往十几年总和，有力促进了银行机构牢固树立“内控优先、合规为本”的理念。 　　《通知》要求，各级监管部门要把推动内控合规管理建设作为深化银行治理改革、提升风险防控能力的重要抓手。督促银行机构落实内控合规主体责任，对机构自查问题畸少、避重就轻的，应加强监管检查、督促查摆问题；对反映问题较多的，应有针对性地指导弥补缺陷、消除风险隐患，确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件。要加强与纪检监察部门的贯通协作，一体推进合规文化与清廉金融文化建设，构筑“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制，为构建新发展格局提供有力金融支持。

   　坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念和粗放经营模式；从根源上整治虚构贸易背景授信审查不严等顽瘴痼疾；严厉打击银行员工参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为；建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制；突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励；确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件…… 　　银保监会24日发布的《中国银保监会办公厅关于持续深入做好银行机构“内控合规管理建设年”有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确了6大方面具体要求，督促银行机构筑牢内控合规“防火墙”，切实维护金融消费者合法权益，夯实银行业高质量发展根基。 　　《通知》指出，当前银行业面临的经济金融环境复杂严峻，一些长期积累的矛盾和问题集中暴露。有的银行落实国家宏观政策不力，有的银行授信管理领域问题屡查屡犯，有的银行监管套利手段花样翻新。特别是近期发生的存单质押票据业务、个人信息安全等风险事件，社会影响恶劣，损害了银行业的整体声誉，暴露了相关银行风险合规意识淡薄、业务潜在风险评估不足、核心管理制度与控制措施缺失、内部员工道德风险突出等问题。 　　《通知》强调，各银行机构和各级监管部门汲取教训、举一反三，加快弥补管理缺陷和漏洞，从根本上扭转重效益轻合规、内控要求为业务发展让路的局面。 　　坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念 　　《通知》明确，有银行落实重大决策部署不力，虚报普惠金融指标数据，资金违规流入房地产领域，违规新增地方政府隐性债务，减费让利措施执行不到位。 　　《通知》要求，各银行机构要坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念和粗放经营模式，坚持正确发展方向，积极履行社会责任。要努力探索促进科技创新的金融服务，加大对先进制造业和自主可控产业链、供应链的支持力度，围绕实现“双碳”目标创新绿色金融产品和服务。要大力发展普惠金融，不断改善小微企业和民营企业金融服务，把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，确保服务实体经济各项政策要求落到实处。 　　从根源上整治虚构贸易背景授信审查不严等顽瘴痼疾 　　《通知》要求，从机构自查和监管检查情况看，贷款“三查”不尽职、统一授信管理不到位、销售适当性要求执行不力等问题仍然突出。 　　各银行机构要把常态化的强内控、促合规与阶段性的补短板、除顽疾相结合，聚焦问题多发环节和人民群众反映强烈的领域，明确重要业务的风险控制点和管控措施，增强系统关键节点的刚性控制，强化制度执行和监督评价，加强声誉风险管理。要围绕近期风险事件，深入排查内控缺陷，加大日常检查巡查力度，强化对分支机构和各经营单位的管理约束，对屡查屡犯、整改进度缓慢的要督促处理，从根源上整治虚构贸易背景、授信审查不严等顽瘴痼疾，切实提升风险管控水平，彰显内控合规管理建设成效。 　　严厉打击银行员工参与民间借贷、非法集资等行为 　　《通知》指出，不少银行机构运用智能化、网格化手段加强员工行为的精细化管理，今年以来，员工网格覆盖率、格长日常排查履职率和排查记录异常人数均有显著增长。但部分银行重要岗位关键人员管理有效性不足，案件风险事件频发。 　　《通知》要求，各银行机构要进一步加强岗位有效制衡，规范不相容岗位管理，严格落实重要岗位轮换、强制休假及任职回避等监管要求，将相关执行情况纳入绩效考评中。要强化员工劳动合同管理，严厉打击参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为。要提升操作风险的监测预警能力，抓早抓小、防微杜渐。针对重要岗位关键人员，要丰富监测手段建立更为严格的异常行为排查机制，对有章不循、违规操作的要严肃处理，提升从业人员风险意识和规矩意识。 　　建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制 　　《通知》指出，随着银行业市场乱象整治的持续深入，银行机构自我纠偏、整改问责的自觉性不断增强。但当前银行内部问责层级总体偏低，屡查屡犯问题集中整治中，有银行甚至对总行人员“零问责”。 　　《通知》要求，各银行机构要切实扭转当前内部问责“宽松软”的状况，建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制，不得以诫勉谈话、扣减积分、经济处理等方式替代纪律处分，要下大力气解决“问下不问上”“问前不问后”等问题。对屡查屡犯问题的整改问责，要坚持更严标准和更高要求。对监管部门责令内部问责的，要在规定时间内对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分。对重大信用风险事件、重大违法违规或重大案件中存在的失职渎职行为，要严肃追究总行相关人员的领导责任和管理责任。 　　突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励 　　《通知》称，2017年市场乱象整治工作开展以来，银行机构累计修订制度8.35万项，完善系统4766个，开展了案例警示、问题通报及合规培训等形式多样的教育活动，合规稳健经营的行业文化持续厚植。但内控合规管理资源不足、独立性不高、条线话语权不够等情况仍不同程度存在，部分银行治理管控薄弱，“两会一层”履职不充分，个别银行甚至监督制衡机制失效、内控合规管理形同虚设。 　　《通知》要求，各银行机构必须深刻认识稳健合规是商业银行经营的底线要求，要持续开展自查自纠和屡查屡犯问题整治，对突出问题必须心中有数、持续跟踪整改。要以今年的建设年活动为契机，以“当下改”促“长久立”，突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励，开展常态化的内控检查排查和内部控制评价，做到防患于未然。 　　确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件 　　《通知》指出，各级监管部门坚持对违法违规行为严查严处，全系统2017年以来累计处罚银行业金融机构9579家次，处罚责任人员1.22万人次，罚没合计104.36亿元，超以往十几年总和，有力促进了银行机构牢固树立“内控优先、合规为本”的理念。 　　《通知》要求，各级监管部门要把推动内控合规管理建设作为深化银行治理改革、提升风险防控能力的重要抓手。督促银行机构落实内控合规主体责任，对机构自查问题畸少、避重就轻的，应加强监管检查、督促查摆问题；对反映问题较多的，应有针对性地指导弥补缺陷、消除风险隐患，确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件。要加强与纪检监察部门的贯通协作，一体推进合规文化与清廉金融文化建设，构筑“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制，为构建新发展格局提供有力金融支持。

   　坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念和粗放经营模式；从根源上整治虚构贸易背景授信审查不严等顽瘴痼疾；严厉打击银行员工参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为；建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制；突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励；确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件…… 　　银保监会24日发布的《中国银保监会办公厅关于持续深入做好银行机构“内控合规管理建设年”有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确了6大方面具体要求，督促银行机构筑牢内控合规“防火墙”，切实维护金融消费者合法权益，夯实银行业高质量发展根基。 　　《通知》指出，当前银行业面临的经济金融环境复杂严峻，一些长期积累的矛盾和问题集中暴露。有的银行落实国家宏观政策不力，有的银行授信管理领域问题屡查屡犯，有的银行监管套利手段花样翻新。特别是近期发生的存单质押票据业务、个人信息安全等风险事件，社会影响恶劣，损害了银行业的整体声誉，暴露了相关银行风险合规意识淡薄、业务潜在风险评估不足、核心管理制度与控制措施缺失、内部员工道德风险突出等问题。 　　《通知》强调，各银行机构和各级监管部门汲取教训、举一反三，加快弥补管理缺陷和漏洞，从根本上扭转重效益轻合规、内控要求为业务发展让路的局面。 　　坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念 　　《通知》明确，有银行落实重大决策部署不力，虚报普惠金融指标数据，资金违规流入房地产领域，违规新增地方政府隐性债务，减费让利措施执行不到位。 　　《通知》要求，各银行机构要坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念和粗放经营模式，坚持正确发展方向，积极履行社会责任。要努力探索促进科技创新的金融服务，加大对先进制造业和自主可控产业链、供应链的支持力度，围绕实现“双碳”目标创新绿色金融产品和服务。要大力发展普惠金融，不断改善小微企业和民营企业金融服务，把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，确保服务实体经济各项政策要求落到实处。 　　从根源上整治虚构贸易背景授信审查不严等顽瘴痼疾 　　《通知》要求，从机构自查和监管检查情况看，贷款“三查”不尽职、统一授信管理不到位、销售适当性要求执行不力等问题仍然突出。 　　各银行机构要把常态化的强内控、促合规与阶段性的补短板、除顽疾相结合，聚焦问题多发环节和人民群众反映强烈的领域，明确重要业务的风险控制点和管控措施，增强系统关键节点的刚性控制，强化制度执行和监督评价，加强声誉风险管理。要围绕近期风险事件，深入排查内控缺陷，加大日常检查巡查力度，强化对分支机构和各经营单位的管理约束，对屡查屡犯、整改进度缓慢的要督促处理，从根源上整治虚构贸易背景、授信审查不严等顽瘴痼疾，切实提升风险管控水平，彰显内控合规管理建设成效。 　　严厉打击银行员工参与民间借贷、非法集资等行为 　　《通知》指出，不少银行机构运用智能化、网格化手段加强员工行为的精细化管理，今年以来，员工网格覆盖率、格长日常排查履职率和排查记录异常人数均有显著增长。但部分银行重要岗位关键人员管理有效性不足，案件风险事件频发。 　　《通知》要求，各银行机构要进一步加强岗位有效制衡，规范不相容岗位管理，严格落实重要岗位轮换、强制休假及任职回避等监管要求，将相关执行情况纳入绩效考评中。要强化员工劳动合同管理，严厉打击参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为。要提升操作风险的监测预警能力，抓早抓小、防微杜渐。针对重要岗位关键人员，要丰富监测手段建立更为严格的异常行为排查机制，对有章不循、违规操作的要严肃处理，提升从业人员风险意识和规矩意识。 　　建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制 　　《通知》指出，随着银行业市场乱象整治的持续深入，银行机构自我纠偏、整改问责的自觉性不断增强。但当前银行内部问责层级总体偏低，屡查屡犯问题集中整治中，有银行甚至对总行人员“零问责”。 　　《通知》要求，各银行机构要切实扭转当前内部问责“宽松软”的状况，建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制，不得以诫勉谈话、扣减积分、经济处理等方式替代纪律处分，要下大力气解决“问下不问上”“问前不问后”等问题。对屡查屡犯问题的整改问责，要坚持更严标准和更高要求。对监管部门责令内部问责的，要在规定时间内对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分。对重大信用风险事件、重大违法违规或重大案件中存在的失职渎职行为，要严肃追究总行相关人员的领导责任和管理责任。 　　突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励 　　《通知》称，2017年市场乱象整治工作开展以来，银行机构累计修订制度8.35万项，完善系统4766个，开展了案例警示、问题通报及合规培训等形式多样的教育活动，合规稳健经营的行业文化持续厚植。但内控合规管理资源不足、独立性不高、条线话语权不够等情况仍不同程度存在，部分银行治理管控薄弱，“两会一层”履职不充分，个别银行甚至监督制衡机制失效、内控合规管理形同虚设。 　　《通知》要求，各银行机构必须深刻认识稳健合规是商业银行经营的底线要求，要持续开展自查自纠和屡查屡犯问题整治，对突出问题必须心中有数、持续跟踪整改。要以今年的建设年活动为契机，以“当下改”促“长久立”，突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励，开展常态化的内控检查排查和内部控制评价，做到防患于未然。 　　确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件 　　《通知》指出，各级监管部门坚持对违法违规行为严查严处，全系统2017年以来累计处罚银行业金融机构9579家次，处罚责任人员1.22万人次，罚没合计104.36亿元，超以往十几年总和，有力促进了银行机构牢固树立“内控优先、合规为本”的理念。 　　《通知》要求，各级监管部门要把推动内控合规管理建设作为深化银行治理改革、提升风险防控能力的重要抓手。督促银行机构落实内控合规主体责任，对机构自查问题畸少、避重就轻的，应加强监管检查、督促查摆问题；对反映问题较多的，应有针对性地指导弥补缺陷、消除风险隐患，确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件。要加强与纪检监察部门的贯通协作，一体推进合规文化与清廉金融文化建设，构筑“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制，为构建新发展格局提供有力金融支持。

       近日，黑龙江省市场监管局召开推进重点领域信用监管和严重违法失信名单管理工作专题会议。会议听取了相关业务处室关于重点领域信用监管工作的情况汇报，通报了重点领域信用监管和严重违法失信名单管理工作进展情况，并对下阶段工作进行了安排部署。 　　会议肯定了重点领域信用监管和严重违法失信名单管理工作进展情况。截至11月18日，已梳理标注食品生产和特种设备生产等重点领域企业10435户，归集重点领域行政许可信息66096条、行政处罚信息277条、抽查检查447条、列入严重违法失信企业信息12条。11月10日，省局印发了《关于贯彻落实<市场监督管理严重违法失信名单管理办法>等三项制度的通知》（黑市监规〔2021〕7号），明确了严重违法失信名单列入移出的简要流程，基本完成了严重违法失信名单管理工作的机制建设和系统建设工作。 　　会议指出 　　信用监管是大系统、大概念，包括政府机关、事业单位、市场主体、自然人信用体系建设和管理工作。黑龙江省营商环境建设局负责全省信用体系建设和管理工作，全省市场监管系统负责市场主体的信用监管工作。市场主体的信用监管主要分为企业信用风险分类管理、“双随机、一公开”监管和重点领域信用监管、失信联合惩戒和信息修复“三大模块”。在信息化技术保障下，“三大模块”相互支撑，构成了市场主体信用监管的闭合环路。截至今年年底，全省市场主体预计为290多万户。这样数量庞大的市场主体的信用监管工作绝不仅仅是信息监管条线的职责，而是全省市场监管系统各业务条线和各地市场监管局的共同职责。 　　会议明确 　　下一步重点在重点领域信用监管方面做好3项工作： 　　要建立新增重点领域企业标注工作机制，保证新增企业及时标注。 　　要规范各业务条线非“双随机”抽查检查结果信息录入归集的内容、标准。 　　要再次梳理适用信用承诺的许可事项。在严重违法失信名单管理方面做好以下工作：一是各业务处室明确责任人负责下级上报的列严审核工作，做好对口审核和业务指导。二是逐一细化各业务条线列严情形的列入标准，明确自由裁量基准。三是开展好各业务条线的培训工作，做好列严案例的指导和收集，确保实现“应列尽列”目标。 　　会议强调 　　要切实提升思想认识，树立“管行业就要管信用、管业务就要管信用”的理念。各业务条线要承担起本条线信用监管的主体责任，主动运用信用监管的手段，加快转变监管力量与监管对象不相匹配的被动局面，提升日常监管的效能，确保“放得开、管得住”，为推进商事制度改革、优化营商环境保驾护航。 　　要强化组织保障，落实主体责任。建立“‘1+N+1’工作、定期会商报送、督查通报”等3项制度；制订“重点领域企业类型、重点领域企业信息归集公示事项、重点领域信用监管工作任务”等3个清单；做到“事前监管与企业信用承诺、事中监管与企业信用风险分类管理、事后监管与失信惩戒”等3个相结合，进一步提升信息化保障水平和市场主体信用监管效能。 　　要加强对下业务指导。各相关业务处室要切实担负起主体责任，在市场监管总局对口司局的指导下，把握工作重点，细化落实措施，加强对业务条线的指导，确保2021年信用监管工作落地落实，科学谋划2022年信用监管工作。

       近日，黑龙江省市场监管局召开推进重点领域信用监管和严重违法失信名单管理工作专题会议。会议听取了相关业务处室关于重点领域信用监管工作的情况汇报，通报了重点领域信用监管和严重违法失信名单管理工作进展情况，并对下阶段工作进行了安排部署。 　　会议肯定了重点领域信用监管和严重违法失信名单管理工作进展情况。截至11月18日，已梳理标注食品生产和特种设备生产等重点领域企业10435户，归集重点领域行政许可信息66096条、行政处罚信息277条、抽查检查447条、列入严重违法失信企业信息12条。11月10日，省局印发了《关于贯彻落实<市场监督管理严重违法失信名单管理办法>等三项制度的通知》（黑市监规〔2021〕7号），明确了严重违法失信名单列入移出的简要流程，基本完成了严重违法失信名单管理工作的机制建设和系统建设工作。 　　会议指出 　　信用监管是大系统、大概念，包括政府机关、事业单位、市场主体、自然人信用体系建设和管理工作。黑龙江省营商环境建设局负责全省信用体系建设和管理工作，全省市场监管系统负责市场主体的信用监管工作。市场主体的信用监管主要分为企业信用风险分类管理、“双随机、一公开”监管和重点领域信用监管、失信联合惩戒和信息修复“三大模块”。在信息化技术保障下，“三大模块”相互支撑，构成了市场主体信用监管的闭合环路。截至今年年底，全省市场主体预计为290多万户。这样数量庞大的市场主体的信用监管工作绝不仅仅是信息监管条线的职责，而是全省市场监管系统各业务条线和各地市场监管局的共同职责。 　　会议明确 　　下一步重点在重点领域信用监管方面做好3项工作： 　　要建立新增重点领域企业标注工作机制，保证新增企业及时标注。 　　要规范各业务条线非“双随机”抽查检查结果信息录入归集的内容、标准。 　　要再次梳理适用信用承诺的许可事项。在严重违法失信名单管理方面做好以下工作：一是各业务处室明确责任人负责下级上报的列严审核工作，做好对口审核和业务指导。二是逐一细化各业务条线列严情形的列入标准，明确自由裁量基准。三是开展好各业务条线的培训工作，做好列严案例的指导和收集，确保实现“应列尽列”目标。 　　会议强调 　　要切实提升思想认识，树立“管行业就要管信用、管业务就要管信用”的理念。各业务条线要承担起本条线信用监管的主体责任，主动运用信用监管的手段，加快转变监管力量与监管对象不相匹配的被动局面，提升日常监管的效能，确保“放得开、管得住”，为推进商事制度改革、优化营商环境保驾护航。 　　要强化组织保障，落实主体责任。建立“‘1+N+1’工作、定期会商报送、督查通报”等3项制度；制订“重点领域企业类型、重点领域企业信息归集公示事项、重点领域信用监管工作任务”等3个清单；做到“事前监管与企业信用承诺、事中监管与企业信用风险分类管理、事后监管与失信惩戒”等3个相结合，进一步提升信息化保障水平和市场主体信用监管效能。 　　要加强对下业务指导。各相关业务处室要切实担负起主体责任，在市场监管总局对口司局的指导下，把握工作重点，细化落实措施，加强对业务条线的指导，确保2021年信用监管工作落地落实，科学谋划2022年信用监管工作。

       坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念和粗放经营模式；从根源上整治虚构贸易背景授信审查不严等顽瘴痼疾；严厉打击银行员工参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为；建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制；突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励；确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件…… 　　银保监会24日发布的《中国银保监会办公厅关于持续深入做好银行机构“内控合规管理建设年”有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确了6大方面具体要求，督促银行机构筑牢内控合规“防火墙”，切实维护金融消费者合法权益，夯实银行业高质量发展根基。 　　《通知》指出，当前银行业面临的经济金融环境复杂严峻，一些长期积累的矛盾和问题集中暴露。有的银行落实国家宏观政策不力，有的银行授信管理领域问题屡查屡犯，有的银行监管套利手段花样翻新。特别是近期发生的存单质押票据业务、个人信息安全等风险事件，社会影响恶劣，损害了银行业的整体声誉，暴露了相关银行风险合规意识淡薄、业务潜在风险评估不足、核心管理制度与控制措施缺失、内部员工道德风险突出等问题。 　　《通知》强调，各银行机构和各级监管部门汲取教训、举一反三，加快弥补管理缺陷和漏洞，从根本上扭转重效益轻合规、内控要求为业务发展让路的局面。 　　坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念 　　《通知》明确，有银行落实重大决策部署不力，虚报普惠金融指标数据，资金违规流入房地产领域，违规新增地方政府隐性债务，减费让利措施执行不到位。 　　《通知》要求，各银行机构要坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念和粗放经营模式，坚持正确发展方向，积极履行社会责任。要努力探索促进科技创新的金融服务，加大对先进制造业和自主可控产业链、供应链的支持力度，围绕实现“双碳”目标创新绿色金融产品和服务。要大力发展普惠金融，不断改善小微企业和民营企业金融服务，把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，确保服务实体经济各项政策要求落到实处。 　　从根源上整治虚构贸易背景授信审查不严等顽瘴痼疾 　　《通知》要求，从机构自查和监管检查情况看，贷款“三查”不尽职、统一授信管理不到位、销售适当性要求执行不力等问题仍然突出。 　　各银行机构要把常态化的强内控、促合规与阶段性的补短板、除顽疾相结合，聚焦问题多发环节和人民群众反映强烈的领域，明确重要业务的风险控制点和管控措施，增强系统关键节点的刚性控制，强化制度执行和监督评价，加强声誉风险管理。要围绕近期风险事件，深入排查内控缺陷，加大日常检查巡查力度，强化对分支机构和各经营单位的管理约束，对屡查屡犯、整改进度缓慢的要督促处理，从根源上整治虚构贸易背景、授信审查不严等顽瘴痼疾，切实提升风险管控水平，彰显内控合规管理建设成效。 　　严厉打击银行员工参与民间借贷、非法集资等行为 　　《通知》指出，不少银行机构运用智能化、网格化手段加强员工行为的精细化管理，今年以来，员工网格覆盖率、格长日常排查履职率和排查记录异常人数均有显著增长。但部分银行重要岗位关键人员管理有效性不足，案件风险事件频发。 　　《通知》要求，各银行机构要进一步加强岗位有效制衡，规范不相容岗位管理，严格落实重要岗位轮换、强制休假及任职回避等监管要求，将相关执行情况纳入绩效考评中。要强化员工劳动合同管理，严厉打击参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为。要提升操作风险的监测预警能力，抓早抓小、防微杜渐。针对重要岗位关键人员，要丰富监测手段建立更为严格的异常行为排查机制，对有章不循、违规操作的要严肃处理，提升从业人员风险意识和规矩意识。 　　建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制 　　《通知》指出，随着银行业市场乱象整治的持续深入，银行机构自我纠偏、整改问责的自觉性不断增强。但当前银行内部问责层级总体偏低，屡查屡犯问题集中整治中，有银行甚至对总行人员“零问责”。 　　《通知》要求，各银行机构要切实扭转当前内部问责“宽松软”的状况，建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制，不得以诫勉谈话、扣减积分、经济处理等方式替代纪律处分，要下大力气解决“问下不问上”“问前不问后”等问题。对屡查屡犯问题的整改问责，要坚持更严标准和更高要求。对监管部门责令内部问责的，要在规定时间内对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分。对重大信用风险事件、重大违法违规或重大案件中存在的失职渎职行为，要严肃追究总行相关人员的领导责任和管理责任。 　　突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励 　　《通知》称，2017年市场乱象整治工作开展以来，银行机构累计修订制度8.35万项，完善系统4766个，开展了案例警示、问题通报及合规培训等形式多样的教育活动，合规稳健经营的行业文化持续厚植。但内控合规管理资源不足、独立性不高、条线话语权不够等情况仍不同程度存在，部分银行治理管控薄弱，“两会一层”履职不充分，个别银行甚至监督制衡机制失效、内控合规管理形同虚设。 　　《通知》要求，各银行机构必须深刻认识稳健合规是商业银行经营的底线要求，要持续开展自查自纠和屡查屡犯问题整治，对突出问题必须心中有数、持续跟踪整改。要以今年的建设年活动为契机，以“当下改”促“长久立”，突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励，开展常态化的内控检查排查和内部控制评价，做到防患于未然。 　　确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件 　　《通知》指出，各级监管部门坚持对违法违规行为严查严处，全系统2017年以来累计处罚银行业金融机构9579家次，处罚责任人员1.22万人次，罚没合计104.36亿元，超以往十几年总和，有力促进了银行机构牢固树立“内控优先、合规为本”的理念。 　　《通知》要求，各级监管部门要把推动内控合规管理建设作为深化银行治理改革、提升风险防控能力的重要抓手。督促银行机构落实内控合规主体责任，对机构自查问题畸少、避重就轻的，应加强监管检查、督促查摆问题；对反映问题较多的，应有针对性地指导弥补缺陷、消除风险隐患，确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件。要加强与纪检监察部门的贯通协作，一体推进合规文化与清廉金融文化建设，构筑“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制，为构建新发展格局提供有力金融支持。

   　原标题：相关违法行为将被纳入诚信体系 　　11月22日，记者从甘肃省市场监管局、省公安厅、省司法厅、兰州海关组织召开的严厉打击进口冷链食品疫情防控违法犯罪行为约谈会上获悉，甘肃省将严厉打击走私冻品、“体外循环”“倒包销售”“伪造证明”、阻碍执行职务等违法犯罪行为，凡是违反冷链食品疫情防控的违法犯罪行为，一律公开曝光，纳入诚信体系，实施联合惩戒。 　　此次约谈会旨在督促全省进口冷链食品生产经营者进一步全面落实疫情防控要求，严格遵守闭环管控措施，筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。 　　去年以来，甘肃省在全国率先实行提前24小时报备规定，全面加强总仓“前哨”监管，严格预防性消毒和核酸检测，加强追溯管理，进口冷链食品全链条管控取得阶段性成效。针对当前疫情防控的严峻性和复杂性，甘肃省有关部门将做到措施“零疏忽”、落实“零遗漏”，严之又严、慎之又慎，坚决把好“输入关”，持续打好“管控仗”，牢牢守住进口冷链食品“物防”防线。强化法治意识，严格落实企业主体之责，牢牢扛起疫情防控法律责任、社会责任，坚决执行“九项措施”，坚守底线，不触红线。“总仓”承接单位要全面推行“阳光仓储”，充分发挥“首责”作用。经营者要严格落实“三专、三证、四不”要求，筑牢“桥头堡”，守好“主战场”，全力打造冷链食品安全链、放心链、发展链。 　　甘肃省将严厉打击走私冻品、“体外循环”“倒包销售”“伪造证明”、阻碍执行职务等违法犯罪行为，凡是违反冷链食品疫情防控的违法犯罪行为，一律公开曝光，纳入诚信体系，实施联合惩戒。要加强宣传引导，切实凝聚社会共治之力，广泛开展法治宣传，在全省进口冷链食品经营企业的经营场所和市场监管部门公告栏的显著位置张贴《通告》。《通告》明确提出，甘肃省将严厉打击“体外循环”的行为，进口冷链食品不进入“进口冷链食品监管总仓”进行消毒和核酸检测，或者私自运输、储存、生产、销售、加工的，依法予以停业整顿，公开曝光，纳入诚信体系，实施联合惩戒；情节严重的，依法吊销证照；致使疫情扩散，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，严厉打击“倒包销售”的行为，将进口冷链食品倒换成国产包装经营，或者拆零虚假标注为国产食品销售的，依法暂扣或者吊销证照，并处罚款；致使疫情扩散，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　《通告》还明确，要有效发挥110、12315举报投诉平台作用，及时曝光一批典型案例，公布一批黑名单，营造群防群治的良好氛围。同时，呼吁广大群众踊跃举报违法犯罪线索，给予举报人最高50万元奖励。

　     11月22日，市场监管总局公布淘宝网网店“优品诚客”、拼多多网店“骇客电子”冒用浙江中越检测技术服务有限公司名称伪造检验检测报告案等7件严打网售假冒检验检测报告违法行为典型案例。   　　今年7月初，有媒体反映部分网络交易平台存在买卖假冒检验检测报告等违法行为，严重扰乱检验检测市场秩序。市场监管总局高度重视，迅速组织执法力量调查核实，回应社会关切，并在全国范围部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，重点督促网络交易平台核查经营者资质、清理整顿虚假广告宣传信息，依法严查相关违法行为，全力维护消费者权益，守护公平有序的市场环境。 　　按照市场监管总局统一部署和要求，各地市场监管部门与公安、网信等相关单位协同配合，全面排查、严厉打击违法行为。截至10月底，专项整治行动成效显著。 　　一是开展网络交易平台监测与专项检查。上海市市场监管局对19.3万家自建网站和重点平台实施关键字监测。山东省市场监管局专门编制监测监管实用指南。经浙江省市场监管局协调，当地公安机关依法对涉嫌出售假冒检验检测报告的2名淘宝、拼多多网店责任人实施抓捕。 　　二是压实网络交易平台主体责任。各地市场监管部门共督促1886家网络交易平台审核平台内经营者检验检测资质，合计核验平台内经营者48万家，核查销售信息1195万条，处置违法违规经营者2321家。目前，淘宝网、拼多多已采取清理存量商品、管控增量商品、发布特别公告等管控措施，加强对入驻商家的主体信息审核和日常检查。 　　三是清理整顿虚假广告宣传信息。各地市场监管部门共督促相关平台对2702家含有相关违规宣传信息的平台内经营者进行处置，涉及虚假广告宣传308条。 　　四是倡导行业自律。9月15日，在“全国检验检测机构开放日”启动仪式上组织“检验检测机构诚信守法倡议活动”，共有1.36万家检验检测机构自愿签署诚信守法承诺书。 　　五是加强政府部门查询信息与网络交易平台数据互通。社会公众可以通过“检验检测报告编号查询平台”检索查询自2016年以来检验检测机构向社会出具的18.2亿份检验检测报告信息。 　　六是强化责任追究和行刑衔接。各地市场监管部门共查办网络交易平台冒用检验检测机构资质、伪造或者变造检验检测报告案件13起，查处虚假广告宣传案件14起、检验检测机构相关违法违规案件4起，移送公安机关相关案件4起。 　　为进一步加大以案释法力度，释放严管信号、震慑违法行为，市场监管总局公布本次专项整治行动7件典型案例，其中含平台内经营者或中介公司涉嫌冒用检验检测资质、伪造或变造检验检测报告、发布虚假广告宣传信息等案件6起，检验检测机构相关违法违规案件1起。 　　下一步，市场监管总局将探索完善网络交易平台监测机制，持续强化线上线下检验检测市场监管，全面提升监管效能，营造良好市场环境。