国家发展改革委、工信部、公安部、住建部等13个部门近日印发《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（以下简称《意见》），提出加快推进招标投标领域信用体系建设，构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制。 　　《意见》明确，坚决打击遏制违法投标和不诚信履约行为。加大违法投标行为打击力度。密切关注中标率异常低、不以中标为目的投标的“陪标专业户”。经查实存在违法行为的，行政监督部门严格依法实施行政处罚，并按照规定纳入信用记录。 　　根据《意见》，要严格执行具有一定社会影响的行政处罚决定依法公开的规定，并及时推送至全国信用信息共享平台和公共资源交易平台，同步通过“信用中国”网站依法公示。坚持行政监督、社会监督和行业自律相结合，科学建立招标投标市场主体信用评价指标和标准，推动信用信息在招标投标活动中的合理规范应用。对违法失信主体依法依规实施失信惩戒，情节严重的依法实施市场禁入措施。 　　《意见》要求落实合同履约管理责任。招标人应当高度重视合同履约管理，健全管理机制，落实管理责任。依法必须招标项目的招标人应当按照《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》要求，及时主动公开合同订立信息，并积极推进合同履行及变更信息公开。加强对依法必须招标项目合同订立、履行及变更的行政监督，强化信用管理，防止“阴阳合同”“低中高结”等违法违规行为发生，及时依法查处违法违规行为。 　　同时，加强招标代理行业自律建设，鼓励行业协会完善招标代理服务标准规范，开展招标代理机构信用评价和从业人员专业技术能力评价，为招标人选择招标代理机构提供参考，推动提升招标代理服务能力。

　   国家税务总局近日通报，截至7月20日，全国税务稽查部门已查实涉嫌骗取或违规取得留抵退税企业5558户，挽回留抵退税等各类税款损失合计89．28亿元。 　　据了解，4月1日大规模留抵退税政策实施以来，为防止退税政策“红包”落入不法分子“腰包”，全国税务部门始终坚持以零容忍的态度，不断加大对骗取留抵退税违法行为的打击力度。通过税收大数据赋能精准选案，快速高效锁定风险目标，既提高对不法企业的打击效率，又避免对守法企业的不必要干扰。特别是对虚开发票虚增进项骗取留抵退税的违法行为，对其上下游企业开展全链条一体化检查，对帮助恶意筹划骗税的黑中介一并严肃查处，坚决维护税法权威和税收安全。 　　此外，国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行和国家外汇管理局等六部门将狠打骗取留抵退税作为今年常态化打击虚开骗税的重中之重。截至7月20日，各地六部门已联合打击虚开骗取留抵退税团伙153个，联合查办涉嫌接受虚开发票骗取留抵退税企业1091户，挽回留抵退税及其他税款损失12．67亿元。 　　特别是进一步加大典型案件曝光警示工作力度。截至7月20日，全国累计已曝光典型案件621起，其中虚开发票团伙案件23起，有力发挥了对不法分子的警示震慑效应。此外，认真落实“一案双查”制度，在严肃查处相关涉税违法案件的同时，一并严查少数税务人员违纪违法问题。截至7月20日，全国税务系统已公开曝光40起税务人员失职失责受到执法过错责任追究的案例，以及14起税务人员违纪违法被立案审查的案件，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

   　为主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确，加强“双随机、一公开”监管工作平台建设，根据企业信用实施差异化监管。完善信用信息公共服务平台功能，提升信息查询和智能分析能力。 　　在构建协同高效的政府数字化履职能力体系方面，《指导意见》提到，大力推行智慧监管，提升市场监管能力。充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，以有效监管维护公平竞争的市场秩序。以数字化手段提升监管精准化水平。加强监管事项清单数字化管理，运用多源数据为市场主体精准“画像”，强化风险研判与预测预警。加强“双随机、一公开”监管工作平台建设，根据企业信用实施差异化监管。加强重点领域的全主体、全品种、全链条数字化追溯监管。以一体化在线监管提升监管协同化水平。大力推行“互联网+监管”，构建全国一体化在线监管平台，推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，强化监管数据治理，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管，提升数字贸易跨境监管能力。以新型监管技术提升监管智能化水平。充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，弥补监管短板，提升监管效能。强化以网管网，加强平台经济等重点领域监管执法，全面提升对新技术、新产业、新业态、新模式的监管能力。 　　在构建智能集约的平台支撑体系方面，《指导意见》指出，加强重点共性应用支撑能力。推进数字化共性应用集约建设。依托身份认证国家基础设施、国家人口基础信息库、国家法人单位信息资源库等认证资源，加快完善线上线下一体化统一身份认证体系。持续完善电子证照共享服务体系，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认。完善电子印章制发、管理和使用规范，健全全国统一的电子印章服务体系。深化电子文件资源开发利用，建设数字档案资源体系，提升电子文件（档案）管理和应用水平。发挥全国统一的财政电子票据政务服务平台作用，实现全国财政电子票据一站式查验，推动财政电子票据跨省报销。开展各级非税收入收缴相关平台建设，推动非税收入收缴电子化全覆盖。完善信用信息公共服务平台功能，提升信息查询和智能分析能力。推进地理信息协同共享，提升公共服务能力，更好发挥地理信息的基础性支撑作用。

       国家知识产权局近日就严厉打击代理伪造地理标志申请材料行为发布通知。 　　据了解，按照《关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》要求，各地正积极推进专项整治各项工作。近日，国家知识产权局在商标审查审理过程中，发现一些代理机构在代理地理标志申请时，存在伪造申请材料的行为，破坏了公平有序的竞争环境，为加大打击力度，决定将上述行为作为重点整治内容。 　　通知要求加大监控排查力度。目前，国家知识产权局已对代理伪造地理标志申请材料的代理机构进行筛查，将有关线索材料（附件）转送代理机构所在省（区、市）知识产权局查办。后续，还将加大对代理伪造地理标志申请材料行为的监控排查力度，并及时转送查办。 　　通知强调加强信用联合惩戒。对存在上述违法违规行为的机构，在有关知识产权扶持激励政策实施、品牌机构培育、人才选拔等工作中予以严格限制或取消资格。 　　国家知识产权局要求各地在7月29日前将立案情况、线索办理负责人姓名及联系方式，9月30日前将调查、整改、查处等落实情况报送国家知识产权局知识产权运用促进司。

　   日前，国家税务总局举行落实新的组合式税费支持政策专题新闻发布会。国家税务总局稽查局副局长江武峰在会上介绍，全国税务稽查部门按照党中央、国务院部署要求，进一步发挥六部门联合打击机制作用，对骗取留抵退税行为始终保持“零容忍”的高压态势，集中力量打早打小、打准打狠、曝光震慑。4月1日~6月29日，全国税务稽查部门已查实骗取留抵退税企业1645户，挽回留抵退税款20.34亿元，挽回其他税款损失14.33亿元。 　　江武峰介绍，在合力严打骗取留抵退税方面，税务部门采取四个“加力”。 　　一是加力推进协同打击。6月16日召开了六部门联合打击骗取留抵退税和骗取出口退税交流推进会，围绕联合分析研判、联合查办案件、联合督办大案、联合警示震慑等方面作出进一步部署，加力推进部门协作、增强工作合力，更加迅速有力打击骗取留抵退税违法行为。 　　二是加力开展精准选案。根据已查案件违法类型和手段，不断补充完善选案指标，聚焦团伙式、跨区域、虚开发票、恶意造假骗取留抵退税的案源线索，运用税收大数据等相关数据，精准识别骗税风险，联合开展研判会商，筛查锁定对象后开展立案查处。 　　三是加力查处大要案件。集中优势稽查力量着力查办一批有影响、有典型性的大案要案。对骗税企业近3年各税种开展全方位检查，对涉嫌虚开发票企业上下游关联企业开展全链条检查，对帮助筹划骗税的黑中介、代账公司等开展一体式检查。截至6月29日，六部门已联合打击虚开骗取留抵退税团伙117个，涉嫌虚开金额893亿元，追回相关企业留抵退税9.67亿元，抓捕犯罪嫌疑人1165人，查处黑中介14个。 　　四是加力案件曝光震慑。选取典型案件，分级分类开展立体式、不间断的曝光，持续释放“骗税必严打”“违法必严惩”的强烈信号。截至6月29日，全国累计已曝光骗取留抵退税典型案件497起，其中团伙案件17起，有力地警示震慑了不法分子。 　　江武峰表示，在“狠打骗退”的同时，各级税务部门发扬自我革命精神，坚持刀刃向内“严查内错”，严肃查处税务人员失职失责、违规违纪，特别是内外勾结、通同作弊骗取留抵退税等行为，并持续加大对外曝光力度，目前已公布税务人员内外勾结、通同作弊骗取留抵退税案件12起，既挽回了税款，又教育了干部，发挥了以案释法、以案明纪的警示作用。 　　下一步，各级税务部门将始终保持“打”的一贯态度、“严”的鲜明导向，更加精准、高效、有力打击骗取留抵退税违法行为，更加坚决、迅速、严肃查处税务人员失职失责、违规违纪行为，为政策落快落稳落准落好保驾护航。

　   日前，国家市场监管总局就《禁止垄断协议规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）公开征求意见。意见提出，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本规定禁止的垄断行为。 　　国家市场监管总局相关负责人表示，该《规定》作为《反垄断法》关于垄断协议制度的配套部门规章，自2019年正式施行。2022年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过了关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定，为贯彻落实该决定，有必要在部门规章中对相关制度予以调整、细化和明确，为经营者提供公开、透明、可预期的行为准则。同时随着我国经济快速发展，现行《规定》的部分条款已不能完全适应我国经济高质量发展和现实执法的需要。为进一步夯实反垄断法律制度，更好保护公平竞争和消费者利益，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，促进社会主义市场经济高质量发展，有必要对《规定》做出进一步修订完善。 　　记者了解到，国家市场监管总局从 2021 年 9 月启动《规定》修订工作，开展理论研究，总结《反垄断法》实施以来的执法实践，广泛征求各方意见，吸收借鉴国际经验，充分落实科学立法、民主立法、依法立法、开门立法要求，切实提高立法质量。

       日前，国家发展改革委召开6月份新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮在会上表示，加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业信用情况精准画像，客观合理判断企业风险，加大融资支持力度。 　　记者了解到，民间投资对保持整体投资平稳增长具有重要意义。自2012年有民间投资统计口径以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，可以说是投资的主力军。今年1月~5月，民间投资增长4.1%，占整体投资的比重为56.9%，在整体投资中仍占大头。其中，制造业民间投资增长18.9%，基础设施民间投资增长9.1%，民间投资质量进一步改善。与此同时，受国际局势复杂多变、国内疫情多点散发等影响，今年以来民间投资增速持续低于整体投资。 　　孟玮表示，6月15日，国务院常务会议部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施。落实好国常会要求，落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，完善民间投资政策环境，有利于更好稳定市场预期和投资信心，促进民间投资高质量发展。下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实国常会精神，聚焦解决制约民间投资增长的问题，重点从以下几个方面做好促进民间投资相关工作。 　　第一，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，我们将选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，采取多种方式吸引民间资本参与。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，发挥政府投资引导带动作用。 　　第二，推动民间投资项目加快实施。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等有较强带动作用，投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地区的重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等方面的要素保障。对符合政策鼓励方向的民间投资项目，督促地方政府建立常态化沟通机制，加快前期工作手续办理。 　　第三，鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。鼓励高质量的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），形成示范效应。鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产，提高参与基础设施项目的便利程度。支持民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产，鼓励回收资金用于新的项目建设。 　　第四，加强民间投资融资支持。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业信用情况精准画像，客观合理判断企业风险，加大融资支持力度。 　　第五，支持民营企业规范发展。引导和帮助民营企业发现新的增长点，不断提高投资决策的科学性和精准性。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力。引导民营企业自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，防止资金链断裂等重大风险。 　　第六，持续优化民间投资环境。紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的玻璃门、弹簧门、旋转门，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，促进民间投资高质量发展

       日前，工信部召开2022年信息通信行业防范治理电信网络诈骗电视电话会议，传达贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》和国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署要求，总结2021年信息通信行业反诈工作情况，部署2022年工作。工业和信息化部党组成员、副部长张云明出席会议并讲话。 　　会议指出，2021年以来，信息通信行业坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，组织开展了“断卡行动2.0”“打猫（池）行动”等系列工作，创新推出了12381涉诈预警劝阻短信和全国移动电话卡“一证通查”等便民服务，拦截涉诈电话20亿次、短信21亿条，发送预警信息1.7亿条，排查涉诈高风险电话卡9700多万张，处置涉案域名网址104万个，反诈工作取得了历史性成效，切实维护了人民群众财产安全和合法权益。 　　会议强调，2022年，信息通信行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把防范治理电信网络诈骗作为民心守护、技术屏障、众志成城和久久为功工程，进一步提高政治站位、强化责任担当，树牢系统观念、坚持齐抓共管，坚持以技管网、提升防范能力，聚焦重点难点、挤压犯罪空间，压紧压实责任、优化改进考核，用心用情用力推进防范治理电信网络诈骗工作再上新台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　   支持基础设施建设日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快稳经济一揽子政策措施落地生效，让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享；安排进一步加大困难群众救助帮扶力度，兜牢基本民生底线。会议指出，对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度。 　　记者了解到，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向推出稳经济一揽子政策措施，主要是对政策实施提速增效。这既是及时加大力度稳住经济大盘的重要举措，又坚持围绕市场主体实施宏观政策，实行精准调控，提高效率，不透支未来。落实党中央、国务院部署，各部门迅速行动，6方面33条政策措施实施细则出台取得积极进展。 　　下一步，一要对政策再作全面筛查、细化实化，让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享。新增1400多亿元留抵退税，要在7月份退到位。对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度。对符合条件的失业农民工，无论是否参加失业保险，都要发放临时补助或救助。对汽车央企发放的货车贷款延期还本付息，要广泛告知办理方式。其他各项政策都要细化到可操作、能落地。 　　二要坚持用改革举措、市场化办法解难题，深化“放管服”改革。推进政策“非申即享”。对复工达产要强化重点企业“点对点”帮扶。对投资项目，各地各相关部门都要建立台账，推动尽快开工。确保夏收农机免费顺畅通行。落实支持平台企业合法合规境内外上市等举措。 　　三要强化落实督促。国务院派到12个省的督查组要尽快形成报告，对政策落实中的突出问题予以通报。对各地二季度地区生产总值、城镇调查失业率、扣除留抵退税因素后的财政收入、物价等主要指标，由统计会同相关部门依法依规实事求是分省公布。 　　会议指出，当前部分群众就业和收入受到影响，要有针对性加大帮扶。一要确保养老金按时足额发放，今年提高标准增发的退休人员基本养老金7月底前要发放到位，提高城乡居民基础养老金标准。二要加强对失业和灵活就业人员、易返贫致贫和低保边缘人口等的监测，对困难人员及时救助或纳入低保。三要保持医保报销比例和药品品种稳定，对符合条件临时遇困无法缴纳基本医保费的给予参保资助。

　    为推动普惠养老专项再贷款试点工作落实落细，6月1日上午，国家发展改革委财金司、社会司共同组织召开工作推进视频会，国家公共信用信息中心以及河北、江苏、浙江、江西、河南等5个试点省份发展改革委相关负责同志参加了会议。 　　会上，国家发展改革委财金司、社会司有关同志介绍了开展普惠养老专项再贷款试点的政策背景和前期工作，重点就明确政策支持范围、开展普惠养老机构签约、通过融资信用服务平台组织银企对接和信息公示等方面提出具体操作指引。与会同志围绕专项再贷款政策落地实施中的具体问题进行了互动交流。下一步，国家发展改革委财金司、社会司将会同人民银行加强对试点地区的工作指导，适时开展效果评估，推动政策取得实效。