由中国人民银行成都分行联合四川省发展改革委等8个省级部门指导建设的天府信用通平台，自2019年12月27日正式上线到2020年10月末，共上线全省银行机构1491款信贷产品、注册企业8.85万户，促成融资对接2.68万笔、金额达2266亿元。 　　四川国创成电池材料有限公司是眉山市一家研发生产新能源电池的科技型企业。今年上半年由于受到新冠肺炎疫情影响，公司与湖北省一家创投公司达成的B轮融资难以到位，而公司一批重要客户的加急订单急需资金采购原料。“以前没在银行贷过款，我们是缺信息、缺抵押、缺渠道。”公司董事长胡蕴成说。 　　中国人民银行眉山市中心支行在调研中了解到该企业的困难，向其推荐天府信用通平台融资服务功能，指导企业通过平台“抗疫贷”绿色通道向金融机构提交融资需求。眉山农村商业银行“特事特办、急事急办”，4月27日受理企业资料，4月30日即对企业发放循环贷款500万元，及时缓解了企业资金压力。 　　位于遂宁市的四川普升农业发展有限公司主要从事生猪养殖。今年生猪行业市场需求旺盛，企业决定扩大产能，但是新增猪舍、药品和饲料都需要资金。该企业通过天府信用通平台发布融资需求，中国建设银行遂宁分行第一时间响应，依托平台共享信息快速完成资料审核，3个工作日内就为企业发放380万元的纯信用贷款，利率低至4.05%。 　　中国人民银行成都分行征信管理处处长杨宇焰说，天府信用通平台定位为四川省重要的金融基础设施，依托专网实现了与全省所有银行信贷网点的连通，通过多维度、多部门、多渠道的信息采集共享，形成企业信用信息“数据仓库”，通过信贷产品超市、企业需求发布对接，形成融资服务“核心枢纽”，为稳企业保就业工作提供了有力支撑。

       从浙江省公安厅获悉，自今年10月开展“断卡”行动以来，浙江省公安机关和各相关部门全力斩断“两卡”开办贩卖产业链，坚决铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤。 　　截至目前，浙江省共打掉涉“两卡”黑灰产团伙240个，抓获涉“两卡”犯罪嫌疑人3890人，查获银行卡13318张、手机卡18万余张。 　　据浙江省公安厅刑侦总队副总队长王火剑介绍，“两卡”包括手机卡、个人银行卡、对公账户及结算卡、非银行支付机构账户等。非法“两卡”泛滥是电信网络诈骗案件持续高发的重要根源，危害十分严重。 　　在强力打击的同时，浙江省各级主管部门坚持行业源头治理，坚持打惩并重。 　　一是开展重点县域排名。每月对浙江省涉案手机卡、银行卡的重点县域进行梳理，实行红黄牌警告和挂牌整治，目前已对问题突出的1个县域红牌警告，7个县域黄牌警告。 　　二是坚持“一案双查”。在打击“两卡”犯罪行动中，发现涉及行业内部的问题，绝不姑息，严格执行“一案双查”机制，追究责任人的法律责任。截至目前，全省刑事查处15名运营商“内鬼”，停业整顿40个运营商营业网点，吊销20个银行网点相关业务资格。 　　三是惩戒曝光，揭露乱象。在专项行动中对涉案的“两卡”主体人员实施手机号限号、银行只保留柜面业务等惩戒措施，并通过媒体公开曝光，加大震慑力。截至目前，惩戒涉诈银行账户主体1500余个、排查封停高风险通讯号码10万余个，惩戒涉诈电话卡主体400余人。 　　警方表示，根据相关规定，涉“两卡”违法犯罪人员将被纳入不良信用用户名单，并实施相关惩戒措施。请大家保管好自己的身份证、手机卡、银行卡等，不要为了蝇头小利而将自己的手机卡、银行卡出租、出借、出售给他人，这将影响一生的征信，甚至会被追究法律责任。

       11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理、党组书记李克强主持召开国务院党组会议，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，研究做好下一步工作。会议强调要加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。 　　会议指出，这次中央全面依法治国工作会议主题重大，意义重大，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。国务院党组和政府系统要认真学习领会，结合政府工作实际深入抓好贯彻落实，坚持依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。 　　一要依法全面履行政府职责。用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能，进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，抓紧制定政府部门权力和责任清单，深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力。加大政务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。 　　二要完善行政法规体系。着力提高行政立法质量，制定法规规章要坚持从实际出发，注重解决实际问题，增强针对性、适用性、可操作性，做到既系统完备又简明易行。及时清理不适应改革发展需要的法规规章和规范性文件。 　　三要提高行政决策法治化水平。规范行政决策程序，全面推行规范性文件合法性审核机制。在制定和修订行政法规、规章、规范性文件过程中广泛征求意见，尤其是涉及市场主体和人民切身利益的要充分听取和吸收企业、行业协会商会、群众的意见。 　　四要严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，防止任性执法。坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。 　　会议强调，政府系统工作人员特别是领导干部，是推进全面依法治国的重要力量，要带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，接受法律等各方面监督，奉公守节，廉洁为民，坚决纠正不作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，自觉做尊法学法守法用法的模范，为推进社会主义法治国家建设、促进经济社会发展、增进民生福祉作出更大贡献。 　　韩正、胡春华、刘鹤、王勇、肖捷、赵克志出席。  

　根据《国家能源局综合司关于全面启用资质和信用信息系统有关工作的通知》的工作部署和要求，福建能源监管办早布置、细落实，抓紧加快、有序推进系统启动运行相关工作。 　　一是精心组织，布置落实。制定《福建能源监管办资质和信用信息系统启动运行工作方案》，明确系统对接的工作目标、工作准备、工作内容、工作安排等内容。 　　二是沟通联络，平稳有序。建立联络机制，明确工作负责人和联络员，加强与资质中心及系统开发技术服务单位的沟通联系，了解系统对接的流程、数据导入方式等注意事项，做好系统启动运行相关技术支持准备工作，做到“三及时”，即“及时发现问题”、“及时上报问题”、“及时解决问题”，确保全面启动系统工作平稳有序。 　　三是核对信息，准确完整。做好证照信息数据确认工作，按要求和计划梳理核对现行系统内的电力业务许可、承装（修、试）电力设施许可的证照信息，确保信息准确完整，为系统及时、顺利、平稳、有序启动运行提供良好的基础。 　　下一步，福建能源监管办将继续按照国家能源局的工作部署，扎实有序推进系统衔接、切换工作；同时，加强宣传和答疑工作，确保相关企业能够知晓并熟练使用新系统，实现资质许可业务在新旧系统无缝衔接，力争提早、顺利完成全面启用资质和信用信息系统工作。

　    11月20日，青岛市应急管理局党委书记、局长潘思晓做客网络问政，就“安全生产行政审批工作”有关内容与广大网友进行交流。 　　今年国家、省、市全面有序开展“放管服”工作，潘思晓就审批方面的工作做了介绍，他表示，“放管服”工作既涉及到审批事项的取消和下放，也涉及事中、事后监管的跟进，还涉及政务服务水平的提升，包罗万象。就审批而言，近两年先后取消了“权限范围内高危行业生产经营单位的主要负责人和安全管理人员安全考核发证”、“ 危险化学品生产、储存建设项目和矿山等市人民政府及其有关部门审批、核准、备案的重点监管建设项目安全设施竣工验收”、“ 建设项目职业病危害预评价报告审核、防护设施设计审查及防护设施竣工验收”三项行政许可事项。同时，去年8月，市应急管理局全面深化行政审批服务体制改革和流程再造，在全国安全生产领域首个推行“秒批+承诺制”改革，以模式创新、技术创新推动工作转型升级，助力行政审批服务提质增效。今年，结合疫情防控，主动服务保障好民生项目。市应急局走出大厅内办审批，主动“上门服务”，成功打通联系服务企业“最后一公里”。采用视频会议、云审查等措施，直扑现场，进一步提高审批服务效率。对风险相对较小、与民生问题息息相关且有利于优化营商环境、促进经济发展的事项，采取了以优化流程、减少环节、便企利民、主动服务的方式，先后推出“秒批+承诺制”、“全程网办、一次办好”和“嵌入式服务”等方式，压缩审批时限，提高审批效率。今年6月23日，应急管理报头版头条，以“打出系列组合拳、服务保障全天候”为题，集中报道了我局围绕“六稳”、“六保”发挥职能作用的经验做法，详细介绍了开展“嵌入式服务”的经验。 　　看到网友对上述提到的“秒批+承诺制”和“嵌入式”改革进行提问，潘思晓进行了解答。他表示，“秒批”，即企业通过“互联网+政务”方式网上提出审批事项申请，由网络或自助终端通过数据抓取、自动比对、资源共享，实现网上申请、自动审核、即时推送审批结果。“承诺制”审批，即把企业安全诚信与自律作为前提和基础，将事前审批环节与事中事后监管执法环节中的同类项进行合并。自去年8月份正式推行“秒批+承诺制”改革以来，审批申报办结效率平均提升近1倍，企业审批成本和政府人力成本均大幅降低，成效主要体现在“两减一升一转变”：企业减压、政府减负、效率提升、意识转变。国家应急管理部《应急管理简报》、市委办公厅《学深圳 赶深圳 情况通报》分别对“秒批+承诺制”审批制度改革进行了宣传；先后有20余家新闻媒体就青岛应急审批制度改革情况进行了集中采访和详细报道。截至目前，该局已办理的“秒批”事项91项、“承诺制”审查加油站255家，嵌入式服务的4次（3家企业3个项目），涉及直接投资100亿元以上。 　　一位家住崂山区的居民，小区旁有一个加油站，为此，他在线上询问了加油站和居民楼之间安全距离的问题。潘思晓表示，总体上来说，青岛市现有加油站安全距离均按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）标准规定执行，2013年3月1日之后进行过新建、改建、扩建的汽车加油加气站按照2012版执行，其他汽车加油加气站按照2002版执行。 其中，不同级别的加油加气站（分为一级、二级、三级）的各种油罐、加油机和通气管与不同类型的站内及站外建筑和设备设施之间的安全距离各有不同，同时，按照有关要求，加装不同形式的油气回收设施的，其安全间距还有其他特殊规定。具体按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）中表4.0.4“油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离”和表5.0.8“站内设施之间的防火距离”执行。 　　针对网友提问的烟花爆竹批发、零售的问题，潘思晓表示，烟花爆竹产品的采购、储存必须由合法的烟花爆竹批发企业统一实施，任何单位和个人不得向烟花爆竹生产企业擅自采购，批发企业只能将烟花爆竹产品销售给具有零售资质的业户，不能够直接销售给单位和个人。同时，法规还有要求，批发企业不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。 从事零售经营的必须向合法的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹产品，不能采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

       在文旅产业快速发展下，如何推进北京市文化和旅游行业信用体系建设，建立健全信用分级分类监管机制也成为业界日渐关注的话题。11月24日，北京商报记者从北京市文化和旅游局网站获悉，该局发布了关于征求《北京市文化和旅游行业信用分级分类监管管理办法（试行）》意见（以下简称“试行办法”）的公告，其中不仅明确了针对文旅行业进行信用分级分类监管的范围，也发布了信用评价的体系。 　　试行办法指出，此次管理办法对北京市行政区域内文化和旅游行业市场主体及其从业人员执业行为的信用评价、信用监管等相关活动适用。同时，北京市文化和旅游局还将建设北京市文化和旅游行业信用监管平台，定期发布或更新全市文化和旅游行业主体相关公共信用信息，并向北京市公共信用信息平台共享。 　　据了解，此次试行办法中，北京市文化和旅游行业信用评价将从基础信用、政务信用、第三方信用和行业领域信用四个维度，分类编制文化和旅游行业市场主体和从业人员评价标准，确定评价方法，实施信用评价。对信用评价指标及权重实行动态管理。 　　最终，对于信用较好、风险较低的市场主体和从业人员，合理降低检查比例和频次，减少对正常生产经营的影响，而对于违法失信、风险较高的市场主体和从业人员，适当提高检查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒，以此来建立健全信用分级分类监管机制，规范市场秩序。 　　2019年7月，国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》。之后，国家发改委副主任连维良在国务院政策例行吹风会上表示，以信用为基础的新型监管机制有七方面重点内容，分别为：贯穿事前、事中、事后全生命周期监管，强调分级分类监管，信息充分共享和依法依规充分公开，以“互联网+”为特征，能够大幅提升失信成本，更加注重市场主体权益保护，是法治化、标准化、规范化的监管机制。分级分类监管是信用监管最突出的特点。同时，在2019年北京市法治政府建设报告中也提出，北京加强社会信用体系建设，已在旅游等43个领域开展信用分级分类监管。 　　业内人士表示，目前对于失信者的联合惩戒措施有很多，守信联合激励也在积极探索和加快丰富当中。而文旅行业信用分级分类监管管理办法的发布，将有助于规范文旅市场秩序。

　    日前，为促进公平有序开展医药价格和招采信用评价工作，统一信用评价工作规则，提升信用评价标准化规范化水平，国家医保局医药价格和招标采购指导中心公布《医药价格和招采信用评级的裁量基准（2020版）》《医药价格和招采信用评价的操作规范（2020版）》（以下简称《操作规范》），明确建立医药价格和招采信用评价制度。 　　《操作规范》指出，医药价格和招采信用评价制度在集中采购市场内，以买卖合同关系为基础运行，引导或要求医疗机构向诚信企业采购医药产品，减少或中止向失信企业采购医药产品。应区别于以行政管理关系为基础的公共信用监管。 　　根据《操作规范》，“医药购销中，给予各级各类医疗机构、集中采购机构及其工作人员回扣或其他不正当利益”“因自身或相关企业实施垄断协议、滥用市场支配地位等被依法处罚，不主动纠正涉案产品的不公平高价”“以低于成本的报价竞标，以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标，扰乱集中采购秩序”等行为被纳入《医药价格和招采失信事项目录清单》。 　　据《操作规范》显示，还将对械企进行失信责任分级处置，失信登记共有“一般”“中等”“严重”“特别严重”。其中对于失信等级评定为“严重”的医药企业，除提醒告诫、提示风险外，应限制或中止该企业涉案药品或医用耗材挂网、投标或配送资格，限制或中止期限根据医药企业信用修复行为和结果及时调整。对于失信等级评定为“特别严重”的医药企业，除提醒告诫、提示风险外，应限制或中止该企业全部药品和医用耗材挂网、投标或配送资格，限制或中止期限根据医药企业信用修复行为和结果及时调整。 　　此外，《操作规范》还明确，在医药企业主动进行信用修复时，应向集中采购机构提交正式的信用修复报告，包括修复措施针对的失信事项、修复措施的具体内容、修复措施的落实情况及效果等，由集中采购机构核实并根据裁量基准和修复措施的对应关系，及时确认修复是否有效，并根据相关企业在本省范围内实际的价格和经营行为合理调整其失信等级，直至清零。

       为防范房地产市场风险，保证预售资金优先用于商品房项目工程建设，保障购房人的合法权益，近日江西省住建厅、江西银保监局联合印发通知，要求进一步加强商品房预售资金监管，预售资金应全部存入预售资金监管专用账户。 　　新印发的《关于进一步加强商品房预售资金监管工作的通知》明确，房地产开发企业在申请商品房预售许可前要确定监管银行，并以楼栋为基本单位开设预售资金监管专用账户。预售资金应全部存入预售资金监管专用账户。 　　同时，江西还要求建立信息系统、规范资金拨付。市、县监管部门要建立预售资金监管信息系统，与监管银行、房地产开发企业以及商品房网签系统对接，动态监管预售资金缴存、审批和划拨情况，既保障监管账户中留存资金能有效覆盖和满足工程后续建设需要，又切实减轻企业负担。 　　此外，江西提出，房地产开发企业存在购房款未进入或未全额进入监管账户、收取其他名目款项、逃避或变相逃避监管、提供虚假证明材料等行为的，由监管部门责令限期整改；逾期不改或整改不到位的，暂停该项目的预售许可或商品房网签、备案，并记入房地产开发企业信用档案。

       递交申请仅一个半月，甘肃省临泽县华瑞祺供暖有限公司便收到了兰州银行4400万元的贷款，这极大缓解了企业的资金压力。而这一切都得益于“甘肃信易贷”平台。 　　“对我们小企业来说，传统的银行贷款手续繁杂、周期长，利率也高，而‘信易贷’平台使企业融资更便捷、更便宜。”华瑞祺供暖有限公司副总经理卢佩介绍，通过该平台可将贷款年利率降低1个百分点。　　 　　兰州银行张掖新区支行客户经理崔健说，“甘肃信易贷”平台可根据信用数据精准帮助企业自动匹配合适的信贷产品，同时有效降低银行的信贷风险和服务成本。 　　据了解，“甘肃信易贷”平台是以社会信用信息平台为基础，通过信用信息共享共用，向信用状况良好且符合授信支持条件的守信主体提供便利优惠的融资信贷服务，有利于降低中小微企业、民营企业融资成本，更好地服务实体经济发展。 　　截至目前，已经有21家省级银行金融机构入驻“甘肃信易贷”平台，各金融机构通过平台累计向企业授信26.2亿元，累计放款22.4亿元。

为推进水路运输市场信用体系建设，进一步强化水路运输市场信用监管，近日，全国水路运输市场信用信息管理系统正式投入运行。对于管理系统的运行规范，交通运输部也专门出台了《关于加强全国水路运输市场信用信息管理系统运行管理工作的通知》（以下简称《通知》）。 　　《通知》强调，相关单位要明确水运信用信息管理工作的责任分工和责任人员，切实做好系统运行的各项工作；要认真按照系统使用说明，强化系统使用和运行；要按照“内容为王”“应用是生命力”的要求，将系统运行管理与深化“放管服”改革工作相结合，推进事前信用告知承诺、事中信用约束监管和事后信用奖惩应用制度的实施。 　　《通知》要求，相关单位需确定系统用户和系统联系人，并加强密钥管理。同时，要报送失信行为信息，加强部省对接，并对录入的失信行为信息进行校验，符合要求的予以保留，不符合要求的需完善相关信息后重新报送。此外，相关单位要对照信息校验规范和要求，对在试运行阶段报送的失信行为信息认真组织清洗、校验和完善；要加强信息质量管理，确保信息质量；要及时报送信用信息，自信用信息产生或变更之日起20个工作日内完成填报；涉及行政复议的信用信息，以行政复议决定书送达之日起计算。 　　据了解，交通运输部将结合年度市场秩序和服务质量督查检查工作，组织对报送失信行为信息的时效性、准确性等情况进行检查。检查结果予以公开，并与年度国内水路运输及其辅助业年度核查结果、港口经营市场督查检查结果进行比对，纳入“信用交通省”建设相关指标。