十三届全国人大常委会第二十二次会议于10月13日~10月17日举行，备受关注的个人信息保护法草案将首次提交审议。日前，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在记者会上介绍，制定个人信息保护法，将进一步明确个人信息处理活动应遵循的原则，完善个人信息处理规则，保障个人在个人信息处理活动中的各项权利，强化个人信息处理者的义务，明确个人信息保护的监管职责，并设置严格的法律责任。 　　草案明确了适用范围，健全了个人信息处理规则，完善了个人信息跨境提供规则，并明确个人信息处理活动中个人的权利和处理者义务，并明确履行个人信息保护职责的部门，共8章70条。 　　根据草案，个人信息是以电子或者其他方式记录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息；个人信息的处理包括个人信息的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动。 　　在处理规则方面，草案确立以“告知一同意”为核心的个人信息处理一系列规则，要求处理个人信息应当在事先充分告知的前提下取得个人同意，并且个人有权撤回同意；重要事项发生变更的应当重新取得个人同意；不得以个人不同意为由拒绝提供产品或者服务。同时，草案设专节明确敏感个人信息处理规则，规定基于个人同意处理敏感个人信息的，个人信息处理者应当取得个人的单独同意。 　　在处理敏感个人信息方面，草案指出，个人信息处理者具有特定的目的和充分的必要性，方可处理敏感个人信息。并明确，敏感个人信息是一旦泄露或者非法使用，可能导致个人受到歧视或者人身、财产安全受到严重危害的个人信息，包括种族、民族、宗教信仰、个人生物特征、医疗健康、金融账户、个人行踪等信息。 　　草案规定，基于个人同意处理敏感个人信息的，个人信息处理者应当取得个人的单独同意。法律、行政法规规定处理敏感个人信息应当取得书面同意的，从其规定。 　　草案还明确，应当向个人告知处理敏感个人信息的必要性以及对个人的影响。 　　此外，在应对新冠肺炎疫情中，大数据应用为联防联控和复工复产提供了有力支持。为此，草案将应对突发公共卫生事件，或者紧急情况下保护自然人的生命健康，作为处理个人信息的合法情形之一。并明确，在上述情形下处理个人信息，也必须严格遵守本法规定的处理规则，履行个人信息保护义务。

       海南省交通运输厅近日印发相关意见称，在海南省交通运输领域全面推行信用承诺制。 　　意见将信用承诺分为审批替代型信用承诺、容缺受理型信用承诺、证明替代型信用承诺、信用修复型信用承诺、行业自律型信用承诺和主动公示型信用承诺等6种类型。 　　交通运输部门将向社会公示信用承诺书，接受社会监督；并将信用承诺履行情况记入信用档案、纳入省级交通运输信用信息平台和海南自贸试验区信用信息共享平台，作为事中事后监管、信用评价的重要参考依据。 　　对违诺者，根据其造成的负面影响程度进行失信程度分级分类，依法依规给予行业信用评价扣分或降级、增加检查和抽查频次、列入重点监管对象等差别化的惩戒措施。 　　对守诺者，行政审批过程中对符合条件的给予优先或加快办理。对违诺者，在办理行政事项或服务过程中，不再给予享受告知承诺和容缺受理等便民服务措施。 　　海南省还将把信用承诺履行情况作为享受交通运输政策资金扶持、补贴等的重要参考依据。

       天津市委、市政府高度重视诚信建设，2019年成立了市诚信建设领导小组，先后制定出台《天津市加快推进诚信建设行动方案》《关于进一步推进诚信文化建设的实施方案》等，大力开展诚信宣传，初步建成“1+16+N”信用信息系统。目前，天津市信用信息共享平台已归集信用信息7.21亿条。 　　依托天津市信用信息共享平台提供的红黑名单，天津市市场监管部门加大联合奖惩力度，让守信者受益、失信者受限。截至今年8月底，全市共归集合格联合奖惩案例近8.5万个。 　　同时，各部门不断完善相关领域联合奖惩工作机制，市高院、市交通运输委等部门联合签署《关于限制失信被执行人参与我市小客车指标配置的协议》，禁止“老赖”申请小客车调控增量指标和购置、更新非经营必需车辆；市消防救援总队、市发展改革委、市市场监管委等部门联合印发《天津市消防安全领域信用管理暂行办法》，对纳入消防安全领域“黑名单”主体采取增加抽查频次、禁止在相关领域从业等联合惩戒措施。 　　天津市制定《天津市行业信用监管责任体系构建工作方案》，分三批推动26个部门在50个重点行业、领域构建以信用为基础的新型监管机制，全面推进事前信用承诺、应用信用报告，事中信用综合评价、分级分类监管，事后信用奖惩、信用修复等措施落实，充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和社会治理水平等方面的基础性作用。 　　目前，天津市已搭建起多领域信用应用场景。依托天津市信用信息共享平台，2019年12月底上线运行了天津市中小企业融资综合信用服务平台（“信易贷”平台），更好缓解民营企业特别是中小企业融资难、融资贵的问题。截至今年8月底，该平台已入驻32家银行、29家信用服务机构，上线80多款信用贷款产品，累计为上万家守信企业发放上百亿元信用贷款。 　　天津市政务服务部门推出“信易批”服务，将信用信息嵌入政府部门审批服务流程，实现“信用越好，审批越容易”，对部分行政许可事项实行信用承诺审批，推动其余行政许可事项实行“容缺受理”，行政许可事项实现100%“信易批”，截至今年8月底，采用“信易批”办理事项共计12100件，不断提升政务服务效率，最大程度惠企便民。

       日前，市场监管总局发出《关于开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动的通知》(以下简称《通知》，决定自《通知》发布之日起至2021年2月底，组织开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动。明确将假借“特供”“专供”或“内部特供、专用”等类似名义推销商品或服务的；含有“特供”“专供”等类似内容的假冒伪劣商品，假冒他人注册商标、伪造或冒用质量标志、伪造产地的商品等的作为清理整治重点。 　　近期，部分电商平台出现以拼音缩写等“暗语”方式使用“特供”“专供”等标识销售、宣传商品问题，扰乱市场秩序，欺骗误导消费者。对此，《通知》要求，各地市场监管部门要参照《关于禁止中央和国家机关使用“特供”“专供”等标识的通知》有关要求，将以下内容作为清理整治重点：一是含有“特供”“专供”中央和国家机关等类似内容的；二是利用与中央和国家机关有密切关联的特定地点名称或者标志性建筑物名称，以及利用国宴、国宾等内容宣传“特供”“专供”的；三是假借“特供”“专供”或“内部特供、专用”等类似名义推销商品或服务的；四是含有“特供”“专供”等类似内容的假冒伪劣商品，假冒他人注册商标、伪造或冒用质量标志、伪造产地的商品。各地市场监管部门要立即开展对网络销售商品信息和互联网广告宣传信息的清理整治工作，加强监管执法，切实维护党和国家机关形象，进一步净化网络市场环境。 　　市场监管总局要求重点针对食品(酒类、饮料、保健食品)、瓷器、箱包等舆情热点、社会反映集中的商品,以“RMDHT”(人民大会堂)、“ZXYJ”(政协用酒)、“QGRD”(全国人大)、“GYZY”(国宴专用)、“JD”(军队)等拼音缩写、汉字谐音等“暗语”方式,在销售商品的包装、标签以及发布的信息、介绍中或商品广告中使用“特供”“专供”及类似内容的行为,在属地全面开展对网络商品交易(特别是互联网二手交易和拍卖平台)及互联网广告的监测排查。对监测出的有关信息，排查后确属违法违规的,要立即责令删除商品信息或停止发布广告，并依照《电子商务法》《广告法》《反不正当竞争法》《食品安全法》等法律法规对责任主体予以查处。 　　市场监管总局还提出，各地市场监管部门要持续开展对“特供”“专供”商品网络交易和广告的日常监测，保持常态打击模式，发现违法违规行为，及时进行查处。

　交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，“信用交通”的建设至关重要。活动现场，安徽省交通运输厅副厅长秦勤介绍，在安徽省交通运输行业开展信用体系建设，不仅是拓展行业治理新思路、实现行业跨越新发展的重要途径，也是规范交通运输市场秩序、优化交通运输营商环境、推动交通运输行业治理体系和治理能力现代化、加快建设交通强国的重要支撑，更是促进交通运输经营者和从业人员遵守法律法规、营造公平竞争市场环境、助推交通运输事业高质量发展的重要抓手。 　　据悉，此次信用交通宣传月活动时间为2020年10月1日至10月31日。活动主题为“诚实守信 一路畅行”。 　　安徽省交通运输厅将对标“信用交通省”建设，开展“诚信春运”，加强疫情防控期间诚信建设研究；聚焦交通出行、运输服务、公路水运工程建设、安全生产等重点领域，完善公路水运工程建设领域信用评价细则，加强道路运输行业服务质量信誉考核，在项目招投标过程中注重信用评价结果应用，增强信用评价的客观性、公信力，形成“监管一条线，信用一张网”。安徽省交通运输厅还将积极推进信用数据归集共享公开，推动联合奖惩何分级分类监管，保障“守信者”能够在市场竞争中处于领先位置，使“失信者”一处失信，处处受限。

　“今年受疫情影响，我们6月份才开始营业，长达数月没有营收，房租和人员工资负担很重。”吕桐说，正在公司资金困难时，了解到当地政府对于创业担保贷款的一系列贴息政策，审批时间短，容易操作，不用托人。她抱着试一试的心态去市就业服务局提交了相关材料，没想到很快申请到30万元贷款。“这无疑是雪中送炭，公司可以正式运转起来了。” 　　记者了解到，为更好地支持创业就业，内蒙古多地出台了创业担保贷款新政策，个人最高可贷50万元，助力受疫情影响较大的小微企业和重点群体渡过难关。其中，包头市作为全国创业担保贷款3个试点城市之一，早在2002年就成立了专门的服务机构，目前已累计为近7万名创业者发放创业贷款58亿元。 　　疫情期间，餐饮行业普遍受到冲击。在全国60多个城市拥有400多家餐厅的西贝餐饮集团一度面临停业，了解这一情况后，中国农业银行内蒙古分行积极对接，开辟贷款审批绿色通道，从资料收集到授信落地仅用了10天时间，帮助企业成功提款1亿元，企业资金压力得到有效缓解。 　　农行内蒙古分行行长张春林表示，为把金融服务“六稳”“六保”放在重中之重，今年以来，该分行全面开展“百城千队，万户百亿”金融支持复工复产、复商复市专项行动，即面向全区103个旗县区派驻近千支党员先锋队，每年为10万个人客户投放贷款100亿元以上。 　　贫困、缺钱、无力发展产业……这是不少贫困地区面临的发展困境，内蒙古还将金融“活水”引入农牧区，不断拓宽金融支持产业扶贫的渠道。 　　位于乌兰察布市的阴山优麦公司是当地燕麦产业的龙头企业，发展中曾出现资金短缺问题。对口帮扶金融机构平安集团及时伸出援手，联合当地政府和内蒙古银行，共同为企业打造了“扶贫贷”，即财政为企业扶贫贷款贴息、保险公司免费提供保证保险、银行提供信贷资金，从而使企业获得资金扩大生产，并惠及贫困农户。 　　“今年工厂销售不错，业务量大，我们的收入也跟着上来了，可比种地强多了。”在阴山优麦公司包装车间打工的农户常杰说，自己现在月收入3000多元，顺利实现了脱贫。 　　今年以来，通过“适当延长还款期限、简化业务流程”等特惠金融政策措施的落实，当前内蒙古复工复产、复商复市逐步达到正常水平，实体经济回升态势持续向好。

    　经李克强总理签批，国务院近日印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》）。 　　《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持市场化、法治化方向，按照深化金融供给侧结构性改革要求，加强资本市场基础制度建设，坚持存量与增量并重、治标与治本结合，发挥各方合力，强化持续监管，优化上市公司结构和发展环境，使上市公司运作规范性明显提升，信息披露质量不断改善，突出问题得到有效解决，可持续发展能力和整体质量显著提高。《意见》提出了六个方面17项重点举措。 　　一是提高上市公司治理水平。完善公司治理制度规则，明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任，健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式，加快推行内控规范体系，强化上市公司治理底线要求，切实提高公司治理水平。完善分行业信息披露标准，增强信息披露针对性和有效性。 　　二是推动上市公司做优做强。全面推行、分步实施证券发行注册制，支持优质企业上市。完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度，允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资。完善上市公司再融资发行条件。探索建立对机构投资者的长周期考核机制，吸引更多中长期资金入市。健全激励约束机制。 　　三是健全上市公司退出机制。严格退市监管，完善退市标准，简化退市程序，严厉打击恶意规避退市行为，加大对违法违规主体的责任追究力度。畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道。 　　四是解决上市公司突出问题。积极稳妥化解上市公司股票质押风险，坚持控制增量、化解存量，强化场内外一致性监管，强化风险约束机制。对已形成的资金占用、违规担保问题，要限期予以清偿或化解。强化应对重大突发事件政策支持。 　　五是提高上市公司及相关主体违法违规成本。加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。推动增加法制供给，加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任，完善证券民事诉讼和赔偿制度，支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼。 　　六是形成提高上市公司质量的工作合力。持续提升监管效能，强化上市公司主体责任，压实中介机构责任，完善上市公司综合监管体系，建立健全信息共享机制，共同营造支持上市公司高质量发展的良好环境。

        记者从中国(云南)自贸试验区昆明片区、昆明经开区管委会获悉，截至目前，建设银行、农业银行、交通银行等8家银行，通过“云税贷”“纳税E贷”“税融通”等“银税互动”金融产品，向自贸试验区昆明片区企业合计发放贷款约11.44亿元。 　　为解决中小微企业融资难的问题，国家税务总局昆明经济技术开发区税务局搭建“银税互动”合作信息共享的桥梁，积极帮助有纳税规模、纳税信用等级为A、B、M级的企业以“信”换“贷”，创新融资模式，从而有效解决企业融资难的问题。同时，昆明片区将贴息政策及8家“银税互动”银行直接链接于智慧税务平台，使纳税人在家就能了解政策、办税流程，办理涉税事项、解决融资难的问题。 　　今年来，“银税互动”推广力度持续加大，更多纳税信用好的企业得以分享红利，上半年共为1572户企业纾困解难。数据显示，今年一季度，自贸试验区昆明片区“银税互动”共发放贷款1.73亿元，二季度增长到了5.51亿元，贷款金额环比增长了2.18倍。  

        新冠肺炎疫情影响下，企业复工复产面临融资难、最高检“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”惠企刑事政策落地难两大核心痛点。今年3月下旬，市检察院牵头，携手市金融监管局、人民银行泉州市中心支行、市工商联及国家发改委在泉州设立的信用试点服务机构福建品尚征信有限公司，以在全省首开“司法+征信”绿色通道的创举在危机中育新机、于变局中开新局，构筑起“司法公信+金融征信+社会征信”三信合一的协同格局，让视诚信为生命线的企业既卸下包袱轻装上阵，又得到了“真金白银”的“信用变现”。 　　打通双向绿色通道 　　“司法+征信”畅通了两个绿色通道——融资服务绿色通道有效融合了检察机关的犯罪记录、金融监管机关的金融信用信息和品尚征信的公共信用信息，盘活各部门的多维关键数据，用以交叉检验、沉淀优质企业，通过信用画像、评价评级和动态跟踪，更精准反映企业真实动态经营情况，让金融机构“敢贷、能贷、愿贷”，最大限度实现银行信贷资金和企业融资需求之间的精准、安全匹配。 　　落实惠企刑事政策绿色通道则借助金融信用信息基础数据库数据、品尚征信的公共数据和信用评价体系及风险监测模型，为企业金融信用和公共信用“精准画像”并出具报告，作为对涉案企业社会调查材料的补充，实现对涉企案件、事项的分类分层处理，精准落实“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”的惠企刑事政策。 　　这一机制下，检、政、企三方各司其职。市检察院负责提供融资企业及其经营者刑事犯罪记录情况，并依托企业金融信用和公共信用画像报告精准贯彻“少捕慎诉”或“从严从快”的司法政策，为企业复工复产创造良好营商环境。市金融监管局和人民银行泉州市中心支行负责引导金融机构充分运用“企业信用画像”服务，优化信贷流程，实现银企精准对接，提升企业复工复产融资可得性及效率。市工商联充分发挥组织优势，负责引导企业借助司法和社会征信力量“增信”，提升绿色通道的应用质效。品尚征信则在泉州市发改委的指导下，统合公共信用、金融信用及司法信用等多维度信用数据，为企业信用状况精准画像，为监察机关、金融监管机关决策提供参考依据。 　　实现分级分类办案 　　大数据的整合盘活让检政企在“司法+征信”的实际应用中，体验到“指尖查询、分秒获取”的操作快感。经办人员只需在“品尚易查”微信小程序输入企业名称，该企业的详情信息、司法涉诉信息、抵质押信息、行政处罚及经营异常信息、知识产权信息等一系列信息记录即刻跃然屏幕、一目了然。 　　这样的“精准画像”为信用分级分类监管送上了一波“神助攻”。尤其是在检察机关办理案件中，可作为对涉案企业社会调查材料的补充，实现了对涉企案件、事项的分类分层处理，为司法办案提供了很大的技术帮助，为检察机关执行自行补充侦查和对涉嫌犯罪的企业落实慎捕慎诉刑事政策提供了客观的决策参考依据。 　　目前，市检察院已把这项成果应用在对所有企业犯罪的量刑建议决策参考上。日前，就有一家涉及走私普通货物罪、经营进出口水果贸易的企业从中获得包容审慎监管。在办理这起案件时，市检察院经办人员通过“司法+征信”绿色通道查询发现该企业负责人此前信用状况良好，没有涉及民事案件诉讼、被列入失信被执行人“黑名单”等不良负面信息。于是，检察机关启动了“认罪认罚从宽”刑事诉讼程序，根据案件的实际情况和企业信用“精准画像”，作出了“适用判处缓刑”的量刑建议供法院机关判决参考，此举有望使该企业负责人免于入狱服刑，给予初犯企业一个改过自新的机会，重新返回市场浪潮中诚信经营。 　　“司法+征信”机制运行一段时间以来，成效有目共睹。截至8月底，市检察院利用品尚征信数据库共查询124份涉案企业信用报告，有效助力“亲清护企”政策真正惠及企业；金融机构通过征信查询，累计为3818户存量贷款客户提供了风险管理实时监测服务；线上银企对接722家（次），实现融资1.96亿元；金融机构获得企业司法信息428家（次），促成融资3826万元。 　　据悉，“司法+征信”绿色通道还可在反洗钱、犯罪预防等方面挖掘更多空间。下一步，市检察机关将把“司法+征信”绿色通道向所有有需求的业务部门和基层检察院免费开放，服务全市办案工作。同时，继续牵头建立“司法+征信”质效评估机制，不断解决和完善运行中的问题，使这项成果更易于在更广范围、更高层面复制推广。

       记者从国家税务总局山西省税务局获悉，今年以来山西省税务部门会同山西银保监局，创新信贷流程和金融产品，通过“以税促贷”“以信换贷”，助力小微企业稳产稳销。截至目前，累计为7447户纳税人发放贷款22533笔，总额达到185.54亿元。 　　据悉，山西省税务部门已与24家银行金融机构签订了银税合作协议。今年，针对小微企业和民营企业贷款特点，税务部门向各商业银行提出了提高“首贷率”和信用贷款占比的要求，缓解企业的融资难题。 　　同时，税务部门还联手各大银行打造了山西省“银税合作金融超市”，推出灵活且有针对性的线上合作产品，方便纳税人在一个平台进行“一站式”查询和贷款的申请，从而实现合作业务从线下向线上转移。提供“非接触式”服务渠道，各商业银行均取消了贷款企业需提交的各类书面纳税证明，改为银行与税务局之间的数据传递。截至目前，“银税互动”平台业务申请范围已由原来的A、B级扩展到M级，覆盖山西34万户企业纳税人。